哈尔滨市农业综合开发项目管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市农业综合开发项目管理规定
（2006年3月15日哈尔滨市人民政府令第142号公布 根据2013年3月21日
《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市信息化项目建设管理办法>等三件政府规章的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为加强农业综合开发项目管理，提高农业综合开发整体水平和农业综合生产能力，促进农村经济的可持续发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内农业综合开发项目的管理。
第三条 本规定所称农业综合开发项目，是指由国家农业综合开发行政主管部门批准立项，利用财政专项资金、银行专项贷款以及其它配套资金（含引进资金和各种经济组织、个人自筹资金），对农业资源进行综合开发和利用的项目。
第四条 农业综合开发项目建设，坚持统筹规划、先易后难、突出重点、兼顾一般、规模开发、注重效益的原则。
第五条 农业综合开发项目建设，应当采用先进实用科学技术，以改造中低产田为重点，发展现代农业，促进农业科技成果转化，加快农业科技进步，提高经济效益。
第六条 市农业综合开发行政主管部门负责本行政区域内农业综合开发项目管理工作。
区、县（市）农业综合开发行政主管部门负责辖区内农业综合开发项目管理工作。
农业、财政、发展和改革、国土资源、城市规划、水务、畜牧等有关部门应当依据各自职责协助做好农业综合开发项目管理工作。
第二章 立项管理
第七条 农业综合开发项目的种类：
（一） 中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等土地治理项目；
（二）种植业（不含粮棉油等主要农产品生产）、养殖业、农副产品加工等农业产业化经营项目；
（三）农业高新科技示范项目。
第八条 农业综合开发土地治理项目，应当符合土地利用总体规划，一般控制在万亩以上，丘陵地区不少于1000亩。
第九条 申报农业综合开发项目,应当符合下列要求：
（一）符合农业综合开发立项条件；
（二）投入少，增产潜力大，效益好；
（三）有资金配套能力和还款保证。
第十条 区、县（市）人民政府应当将农业综合开发项目建设纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，组织有关部门制定农业综合开发规划，做好农业综合开发项目储备工作。
第十一条 农业综合开发项目建议书和可行性研究报告，由具有相应工程设计资质的单位编制，经农业综合开发行政主管部门审核、本级人民政府同意后，报市农业综合开发行政主管部门。
第十二条 市农业综合开发行政主管部门委托农业综合开发项目评估管理机构，按照规定程序对上报的农业综合开发项目可行性研究报告组织有关专家进行评估，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行分析论证。
第十三条 对经评估论证符合要求的农业综合开发项目，由市农业综合开发行政主管部门会同有关部门按照规定程序履行报批手续后，下达年度农业综合开发项目实施计划。
第十四条 对申报单位在上年度农业综合开发项目建设中有下列情形之一的，不予审批本年度农业综合开发项目的立项：
（一）项目实施计划未按照规定完成的；
（二）项目建设出现重大质量事故，造成严重损失的；
（三）配套资金不落实的；
（四）截留、挤占、挪用项目建设资金的；
（五）虚报项目效益或者任务的。
第三章 资金管理
第十五条 农业综合开发项目建设资金，应当纳入农业综合开发投资计划，专款专用，专帐核算，专人管理，并对使用财政无偿资金实行县级报账。
第十六条 任何单位和个人，不准截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金。
第十七条 国家、省、市投入农业综合开发项目的财政资金确定后，建设农业综合开发项目的地方财政配套资金，应当列入当年地方财政预算，足额配套，不得用其他支农专项资金抵顶。
第十八条 建设农业综合开发项目的财政无偿资金，由财政部门逐级拨付；建设农业综合开发项目的财政有偿资金，通过财政部门逐级承借，统借统还。
第十九条 区、县（市）人民政府应当根据当地农业综合开发事业发展的需要，在本级财政预算中安排农业开发事业费，不得将农业综合开发项目资金挪作农业开发事业费。
第二十条 区、县（市）农业综合开发行政主管部门每年应当按照预算管理的有关规定，编制年度农业开发事业费预算，报同级财政部门审定。
第二十一条 农业开发事业费应当严格按照农业综合开发事业费使用管理的有关规定使用，不得挪作他用。
第四章 建设管理
第二十二条 农业综合开发项目，依法必须进行招标的，应当按照法律法规规定通过招标方式确定项目的设计、施工和工程监理单位。
第二十三条 农业综合开发项目的设计、施工和工程监理单位，应当依据规定进行设计、施工和工程监理，保证项目建设质量。
第二十四条 农业综合开发项目建设所需设备材料适宜实行政府采购的，应当依照有关规定进行政府采购。
第二十五条 农业综合开发项目的建设单位应当按照批准的工程建设标准进行建设，确需变动时，应当报原审批部门批准。
第二十六条 农业综合开发行政主管部门应当建立项目建设质量管理领导责任制和质量监督检查制度，加强对项目建设的监督检查，做好隐蔽性工程验收和施工纪录，填写质量检测报表。
第五章 验收管理
第二十七条 农业综合开发项目竣工后，区、县（市）农业综合开发行政主管部门应当按照国家和省的有关规定组织项目初步验收。
第二十八条 市农业综合开发行政主管部门对农业综合开发项目的验收，应当在区、县（市）初步验收的基础上进行。在验收中，应当听取项目建设的汇报，实地考察项目建设情况，检查项目建设的相关档案资料。验收完成后，应当撰写验收报告，签发竣工验收证书。
农业综合开发项目建设，应当接受国家和省组织的抽查验收。
农业综合开发项目经验收合格后，方可交付使用。
第二十九条 农业综合开发项目经验收合格的，应当明确产权归属，落实管护责任单位，及时办理移交手续、建立健全管护责任制。
第三十条 农业综合开发项目维护所需费用，由管护责任单位自筹解决，确有困难的，由地方政府统筹解决。
第三十一条 已经建设的农业综合开发项目不得改变用途。确需改变用途的，应当报原审批部门批准，经资产评估机构评估后，依法收回财政资金，存入财政专户。
第三十二条 农业综合开发项目建设设施受法律保护，任何单位和个人不得非法占用。
第六章 法律责任
第三十三条 截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金的，由市或者区、县（市）农业综合开发行政主管部门、财政部门或者审计部门按照各自职责责令其限期归还被截留、挤占或者挪用的资金，并由所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分。
第三十四条 未按照规定对农业综合开发项目进行设计、施工、工程监理，擅自改变建设标准或者未按照规定通过政府采购的方式购进农业综合开发项目建设所需材料的，由有关部门依据有关规定进行处罚。
第三十五条 擅自改变农业综合开发项目用途的，由市或者区、县（市）农业综合开发行政主管部门责令其恢复原项目用途；不能恢复的，收回原项目建设投资。
第三十六条 非法占用农业综合开发项目建设设施的，由管护责任单位的主管部门责令其限期退还，并处以建设设施造价1%以上3%以下的罚款；毁坏项目建设设施的，由管护责任单位的主管部门责令其赔偿损失，并处以建设设施造价2%以上5%以下的罚款。
第三十七条 违反本规定应当给予治安管理处罚的，由公安部门依据治安管理方面的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 农业综合开发行政主管部门或者其他主管部门以及农业综合开发项目管护责任单位的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 农业综合开发项目建设涉及其他方面行政管理事项的，依据有关法律、法规和规章的规定执行。
第四十条 本规定自2006年5月1日起施行。
合肥市客运出租汽车经营权有偿使用暂行规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市客运出租汽车经营权有偿使用暂行规定
合肥市人民政府令第51号 1996年9月28日
第一章 总 则
第一条 为适应本市经济发展需要，加强客运出租汽车行业管理，改善道路交通基础设施，根据《合肥市客运出租汽车管理办法》，制定本规定。
第二条 凡在合肥市(不含三县)经营(含兼营)客运出租汽车的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 客运出租汽车(以下简称出租车)的经营权通过定额买受、公开拍卖方式有偿获得。 获得经营权的出租车使用公安部门制发的专用牌照。
第四条 成立合肥市出租车经营权有偿使用领导小组，下设办公室，办公室在领导小组领导下，负责组织、协调出租车有偿使用工作。 市交通局等有关部门负责具体实施本规定。
第二章 经营权的拍卖
第五条 通过拍卖获得的出租车经营权有效期限为8年。出租车经营权的拍卖遵循公开、公平、公正的原则。拍卖活动应在公证机关监督下进行。
第六条 在组织经营权拍卖时，应于拍卖30日前发布拍卖公告。公告应写明拍卖时间、地点、经营权数量及报名申请时间。 公告期间，市交通局应为公众提供有关资料，内容包括：
(一)拍卖应买人的资格和条件；
(二)拍卖方式；
(三)经营权使用费的支付方式及期限；
(四)押金及其他有关费用标准；
(五)其他应告知的事项。
第七条 参加拍卖的企业和个人应提出申请，填报《出租汽车经营权拍卖申请表》，并根据要求提供下列文件或资料：
(一)经营可行性分析报告；
(二)有效的资金信用证明；
(三)居民身份证复印件或工商营业执照复印件；
(四)管理机关要求提供的其他资 经审查批准参加拍卖者，按拟购数量交纳押金后，领取应买人资格证书和应价牌。
第八条 参加拍卖的人员必须是企业的法定代表人或居民本人。因故不能参加者，可出具有效的授权委托书委托他人参加拍卖。
第九条 拍卖的底价由市出租车经营权有偿使用领导小组确定。领导小组公开拍卖的底价由拍卖主持人在拍卖开始时公布。 底价在公开拍卖开始前必须保密。
第十条 应买人参加拍卖未取得经营权的，押金予以退还。应买人在拍卖中取得经营权的，押金可用于冲抵经营权使用费。
第十一条 拍卖成立，买受人应与市交通运输管理处签订《合肥市客运出租汽车经营权使用合同》。买受人应在合同签订后30日内支付全部经营权使用费，领取《出租车经营权证》。逾期未全部支付的，市交通运输管理处有权解除合同，收回经营权，押金不予退
第三章 经营权的定额买受
第十二条 本规定施行前已取得《道路运输证》的出租车经营者，应在本规定施行之日起3个月内通过定额买受方式获得经营权。每辆车缴纳1万元，经营权有效期限为8年。
第十三条 本规定施行前已领取行车牌照而无《道路运输证》要求投入出租营运的，应在本规定施行之日起两个月内通过定额买受方式获得经营权。每辆车缴纳 4.5万元，经营权有效期限为8年。
第十四条 定额买受人按规定缴纳费用后，领取《出租车经营权证》，到公安交通管理部门办理出租车专用牌照。 原定新增出租车辆1万元的环路建设费，不再征收。
第十五条 违反本章规定，逾期不缴纳有偿使用费的，公安部门不予换发出租车专用牌照，上路从事出租业务的，由交通部门按无证经营予以查处。
第四章 经营权的管理
第十六条 出租车经营权以单车为计算单位，每个经营权限一部车使 第十七条 在经营权有效期内的出租车可按规定办理报废、更新手续，不需另交经营权使用费。
第十八条 通过有偿使用取得的经营权必须自领取《道路运输证》之日起满二年后方可转让。 转让前，应向交通运输管理处提出申请，受让方按本办法第七条规定提供有关文件资料，经审查批准后方可转让；转让方应同时办理营运注销手续，并按规定缴纳有关税费。受让方应履行原经营权使用合同规定的义务。
第十九条 应买人在拍卖中有欺骗、恶意串通行为的，取消其应买人资格；已取得经营权的，由市交通运输管理处无偿收回。
第二十条 拍卖成立后，买受人在指定时间内不签订合同的，市交通局有权收回经营权，其拍卖押金不予返还。
第二十一条 出租车经营权有偿使用费由市交通局、财政局、公安局成立联合收费办公室向出租车经营者收取，全部上交市财政专户储存，用于城市基础设施出租车管理设施的建设等。
第五章 附 则
第二十二条 本规定由合肥市交通局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。