浙江省杭州市司法局


杭州市司法局关于印发《杭州市法律援助业务档案管理办法》的通知
杭司[2004]37号


各区、县（市）司法局，市直律师事务所：
　　现将《杭州市法律援助业务档案管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请及时与市法律援助中心联系。


二○○四年四月一日

杭州市法律援助业务档案管理办法

法律援助业务档案是法律援助中心履行法律援助职能，为贫困群体提供法律帮助的真实记录。它体现了援助机构的基本职能和社会作用。
为加强法律援助业务档案的归档和管理，根据《档案法》及有关规定，制定本办法。
第一条 法律援助业务档案（简称业务档案）是指律师办理法律援助案件时所形成的文件材料。
第二条 业务档案卷宗材料由法律援助案件承办人员负责整理，法律援助中心（简称中心，下同）统一归档。
第三条 中心收到承办律师办结的案件基本材料后进行审查，认为符合要求的，按统一要求格式进行归档，材料不齐全的，退回补充。
第四条 业务档案的立卷归档具体要求
一、业务档案分为诉讼和非诉讼二类，诉讼类包括刑事（含刑事辩护和刑事代理）、民事代理、行政诉讼代理；非诉讼类包括代书、谈判、调解、仲裁代理和其他非诉讼业务。
二、业务档案实行一案一卷，一卷一号。
三、法律援助案件承办人员（简称案件承办人员，下同）承办业务用的各种证明材料、往来公文、谈话笔录、调查记录等，必须用钢笔书写、签发或打印，要求字体工整、清晰，并一律采用A4纸，原件非A4纸的，应粘贴在A4纸上。
四、业务案卷必须使用与A4纸同样大小的纸张。
第五条 业务案卷材料的收集、整理和排列顺序
一、案件承办人员接受指派开始承办案件时，即应同时注意收集保存有关材料，着手立卷的准备工作。
二、案件承办人员应在案件办理完毕后，即全面整理、检查办理该案的全部文书材料，要补齐遗漏的材料，去掉不必立卷归档的材料。
三、对已提交法院、仲裁机构或有关部门的证据材料，应将其复印件或副本入卷归档。对不能附卷归档的实物证据，承办律师可将其照片及证物的名称、数量、规格、特征、质量检查证明、保管处所等记载后归档。
第六条 业务档案内归档材料应按照诉讼程序的客观进程或时间顺序排列。具体顺序为：
一、刑事卷
1、侦察阶段：
刑事法律援助指派通知书；
刑事法律援助公函；
为犯罪嫌疑人提供帮助的委托协议；
会见犯罪嫌疑人函；
会见犯罪嫌疑人笔录；
其他材料（取保候审申请书、控告、申诉申请书等等）。
2、审查起诉阶段：
刑事法律援助指派通知书；
刑事法律援助公函；
刑事辩护委托书；
会见犯罪嫌疑人函；
会见犯罪嫌疑人笔录；
相关证据材料复印件（起诉意见书等）；
其他（提请调查取证申请书、律师调查材料等）。
3、审判阶段：
刑事法律援助指派通知书；
刑事法律援助公函；
刑事辩护委托书；
起诉书（上诉书、抗诉书）；
阅卷笔录(主要证据材料复印件)；
会见被告人会见证明；
会见被告人会见笔录；
律师调查记录(证据材料)；
出庭通知书；
出庭笔录；
辩护意见（代理意见、辩护词、代理词）；
刑事判决书、裁定书、（上诉书）；
其他。
二、民事代理
民事法律援助指派通知书；
民事法律援助公函；
授权委托书；
委托代理合同；
起诉状、上诉状或抗诉书，答辩状；
阅卷笔录（材料复印件）；
询问当事人谈话笔录；
调查材料（律师自行调查证据，包括书证、物证、证人证言）；
诉讼保全申请书和法院裁定书（证据保全申请、先行给付申请）；
出庭通知书；
出庭笔录；
代理词；
判决书、裁定书、调解书；
三、行政诉讼代理
法律援助中心指派通知书； 法律援助公函 ； 授权委托书；
委托代理合同； 起诉状、上诉状或抗诉书，答辩状；
阅卷笔录（证据材料复印件）； 询问当事人谈话笔录 ；
律师调查的证据（包括书证、物证和证人证言）；
出庭通知书；
开庭笔录；
代理词； 行政判决书 、裁定书。
四、非诉讼案件
法律援助中心指派通知书；
授权委托书 ；
委托代理合同；
中心介绍信及相关的其他手续；
询问谈话笔录；
委托人提供的证据材料；
律师收集调查的材料；
律师出具的法律意见书，或草拟的法律文书，具体办理的法律事务活动的记录等；
各种非诉讼文书；
第七条 终止办理的法律援助案件，案件承办人仍应按上述各类业务排列顺序立卷归档，卷后应附上终止法律援助的相关依据。
第八条 法律援助业务档案装订要求
一、业务档案的装订要求按统一格式，一律使用阿拉伯数字逐页编号，页号位置打在正面右上角。卷内目录统一电脑制作。
二、装订前要进一步整理文书材料，对破损材料要修补、复制，复制件放在原件后一并立卷，对字迹难以辨认材料应当附上手抄件，主要外文材料要翻译成中文附后。需附卷的信封要平放，并保留邮票。
三、装订案卷使用棉线绳，三孔钉牢。
第九条 法律援助案卷应在案件办结后十五日内整理立卷装订，交由法律援助中心档案管理员统一归档。
第十条 档案保管员接收档案时应当进行审查，对不符合立卷规定要求的，可退回立卷人重新整理，合格后办理移交手续。
第十一条 档案管理员对归档档案应在案卷封面左上角加盖“归档”章。
第十二条 对已接收的案卷，按类别（分诉讼和非诉讼）、保管期限、年度顺序排列编号，绝密案卷单独编号。
第十三条 同一案件由于审级改变或其他原因形成几个案号的案卷，应合并保管，合并保管的原则是按时间顺序形成的后卷随前卷保管。
第十四条 档案管理员必须编制《案卷目录》和必要的检索卡片。
第十五条 借阅档案必须履行一定的审批和登记手续，限定借阅期限，因特殊情况不能按期归还的应办理延期手续。
第十六条 原案件承办人因工作需要，可以调阅原承办案件已归档的案卷。
第十七条 外单位或当事人要求借阅法律援助业务档案的，应出示调卷申请，经主任批准，办理好借阅登记手续。
第十八条 凡涉及国家机密或个人隐私的业务档案，以及当事人要求保密的档案，一律不得借阅和查阅。特殊情况必须查阅的，需报同级司法行政机关批准。
第十九条 凡经批准允许查阅的档案，可以摘抄或复印所查阅的内容，但密级档案不在此列。
第二十条 对查阅或借出的业务档案，由档案管理员负责催还。返还时如发现案卷被拆、文件材料短缺、涂改、增删、污损等情况，应立即向中心领导汇报并及时追查。
第二十一条 档案管理人员必须严格遵守保密制度，保守国家机密和当人事秘密。不得违反制度向任何人提供档案和扩大利用范围，不得向他人泄露档案的内容。
第二十二条 业务档案的保管期限规定为永久、长期、短期三种。
凡属于需要长远查考、利用的业务档案，列为永久保管。
凡属于长时期需要查考、利用，作为证据保存的业务档案，列为长期保管，保管期限为二十年至六十年。
凡属于一般时间需要查考、利用、作为证据保存的业务档案，列为短期保管，保管期限为五年至十五年。
第二十三条 业务档案的保管期限，从案卷归档后的下一年起算。
第二十四条 业务档案的具体保管期限，参照《法律援助律师业务档案保管期限表》（见附件）。
第二十五条 档案室的档案目录登记簿、档案移交登记簿、档案销毁登记簿、档案检索卡片列为永久保管（提供相关蓝本）。
第二十六条 对于超过保管期限的档案应定期进行鉴定。鉴定工作由中心主任、档案管理员和律师组成鉴定小组共同进行。
第二十七条 经鉴定，对仍有保管价值的案卷，应采取提高保管期限档次的办法延长保管期限。对确无保存价值的档案应登记造册，连同销毁报告一并报同级司法行政机关，经书面批准后予以销毁。
第二十八条 为防止遗失和泄密，销毁档案应由两人负责监销，监销人应在销毁清册上签字。
第二十九条 档案库房应防火、防盗、防潮、防高温、防鼠、防虫、防光、防污染。室内要保持清洁、整齐、通风。
第三十条 档案库房要专用，不得存放与档案无关的物品。严禁在库房內外存放易燃、易爆物品。
第三十一条 随卷归档的特种载体档案，应单独存放，防止磁化，并根据保管期限定期复制。
第三十二条 档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，对于破损、虫蛀、鼠咬、字迹褪色的档案要及时采取防治措施，并进行修补和复制。发现案卷丢失的，应立即向有关领导报告，并积极查找。
第三十三条 档案管理人员因岗位变动或调动工作时，应做好档案移交工作，办理交接手续。
第三十四条 本《办法》自公布之日起施行。


附件：

法律援助律师业务档案保管期限表

一、刑事档案：
（一） 具有下列情形之一的永久保管：
1、危害国家安全判处有期徒刑五年以上，普通刑事犯罪判处十五年以上的案件；
2、反映一定的社会历史情况并有代表性的或有重大影响或对律师业务研究有重大参考价值的典型案件；
3、重大涉外案件；
4、对案件的定罪量刑，律师有重大不同意见的案件；
5、其他需要永久保管的案件。
（二） 具有下列情形之一的长期保管：
1、危害国家安全判处有期徒刑不满五年（包括判处拘役、管制、剥夺政治权利、免予刑事处分及缓刑）的案件；
2、普通刑事犯罪判处五年以上不满十五年有期徒刑的案件；
3、一般涉外案件；
4、其他需要长期保管的案件。
（三） 具有下列情形之一的短期保管：
1、判处五年以下有期徒刑或给予其他刑事处罚的案件；
2、其他需要短期保管的案件。
二、民事代理档案：
（四） 具有下列情形之一的永久保管：
1、房屋、土地、山林、水利（水面）等不动产权益纠纷案件；
2、反映一定社会历史情况有代表性的案件；
3、在本地区以上范围内有重大影响的案件；
4、诉讼标的在五十万元以上的案件；
5、较大的涉外案件；
6、对律师业务研究有重大参考价值的案件。
（五） 具有下列情形之一的长期保管：
1、诉讼标的在十万元以上不满五十万元的案件；
2、一般涉外案件；
3、疑难的离婚和离婚涉及子女、财产的案件；
4、赡养、抚养案件中需要长期供养生活费的案件；
5、在本地区有重大影响的案件；
6、缺席判决的案件；
7、宣告失踪、死亡的案件；
8、其他需要长期保管的案件。
（六） 具有下列情形之一的短期保管：
1、一般民事案件；
2、其他需要短期保管的案件。


湖北省武汉市人民政府


武汉市人民政府令

第 166 号

《市人民政府关于修改〈武汉市公共场所禁止吸烟暂行规定〉的决定》已经 2005 年 10 月 24 日市人民政府第 34 次常务会议审议通过，现予公布，自 2006 年 1 月 1 日起施行。

市 长 李宪生

二00五年十一月九日



市人民政府关于修改《武汉市公共场所禁止吸烟暂行规定》的决定

市人民政府决定对《武汉市公共场所禁止吸烟暂行规定》作如下修改：

一、统一修改文中下列名称：

（一）“各自辖区”修改为“本行政区域”。

（二）“卫生局”、“卫生部门”修改为“卫生行政部门”。

二、删除下列条款和文字：

（一）标题中的“暂行”。

（二）文中表示行政区划的“县”。

（三）第七条、第十一条。

三、修改下列内容：

（一）第二条修改为：“在本市行政区域内的下列公共场所禁止吸烟：（一）影剧院、歌舞厅、卡拉 OK 厅、互联网上网服务营业场所等室内文化娱乐场所；（二）室内体育馆 （场）的观众厅和比赛厅；（三）图书馆、档案馆的查阅室，博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆、科技馆的展示厅；（四）学校的教室、实验室等室内教学场所，托幼机构的幼儿活动场所；（五）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；（六）火车、公共汽车、长途汽车、出租汽车、轮（渡）船、城市轨道交通工具、旅游船、飞机及其等侯室、售票厅；（七）商场、书店、邮政局和金融、证券机构的对外营业场所；（八）宾馆、饭店和各类机关会议室。”“前款第（一）项规定的禁止吸烟的公共场所和第（六）项的等侯室可以设置有明显标志和通风设备的吸烟室（区）。”“机关、团体、企业、事业单位可以根据实际情况，确定除本条第一款规定以外的单位内部的禁止吸烟场所，并做好监督管理工作。”

（二）第四条第（四）项修改为：“在禁止吸烟的公共场所内不得放置有烟草广告的标志、物品和吸烟器具”。

（三）第四条第（五）项修改为：“负责禁止吸烟公共场所的日常监督管理工作”。

（四）第五条修改为：“公民在禁止吸烟的公共场所内有权要求吸烟者停止吸烟，有权要求禁止吸烟的公共场所的所在单位执行本规定第五条第（三）项、第（四）项的规定和对吸烟者依照本规定采取相应的处理措施。”“公民、法人和其他组织对违反本规定的行为，有权向卫生行政部门举报或者投诉。”“卫生行政部门应当加强对禁止吸烟公共场所的监督检查并公布受理举报、投诉电话，对受理的举报、投诉事项应当及时调查处理。”

（五）第六条修改为：“禁止吸烟公共场所所在单位不执行本规定第五条第（三）项、第（四）项规定的，由卫生行政部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，可处以 500 元以上 1000 元以下罚款，并建议市或者区爱国卫生运动委员会取消其当年和次年参加卫生先进单位评比资格。”

（六）第八条修改为：“拒绝、阻碍卫生行政部门和禁止吸烟的公共场所所在单位工作人员执行本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照治安管理处罚的有关规定予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。”

（七）第九条修改为：“当事人不服卫生行政部门作出的具体行政行为，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。

（八）第十三条修改为：“本规定自 2006 年 1 月 1 日起施行。”

（九）对文中其他个别文字作相应修改。

四、增加下列内容：

（一）第一条后增加一条：“本市公共场所禁止吸烟工作应当遵循限定场所、单位负责、加强引导、严格管理的原则”；“本市鼓励单位创建无吸烟单位”。

（二）第七条后增加一条：“在单位禁止吸烟的公共场所内吸烟的，所在单位应当劝其停止吸烟，或者责令其离开该场所。”

《武汉市公共场所禁止吸烟暂行规定》根据本决定修改，并对条、款、项的序号进行调整后重新予以公布。



武汉市公共场所禁止吸烟规定

（1995 年 1 月 10 日武汉市人民政府令第 77 号公布实施，1998年 2 月 26 日武汉市人民政府令第 97 号修订，2005 年 11 月 9 日武汉市人民政府令第 166 号再次修订）

第一条 为了控制吸烟危害，保障公民健康，保护环境，制定本规定。

第二条 本市公共场所禁止吸烟工作应当遵循“限定场所、单位负责、加强引导、严格管理”的原则。

本市鼓励单位创建无吸烟单位。

第三条 在本市行政区域内的下列公共场所禁止吸烟：

（一）影剧院、歌舞厅、卡拉 OK 厅、互联网上网服务营业场所等室内文化娱乐场所；

（二）室内体育馆（场）的观众厅和比赛厅；

（三）图书馆、档案馆的查阅室，博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆、科技馆的展示厅；

（四）学校的教室、实验室等室内教学场所，托幼机构的幼儿活动场所；

（五）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；

（六）火车、公共汽车、长途汽车、出租汽车、轮（渡）船、城市轨道交通工具、旅游船、飞机及其等候室、售票厅；

（七）商场、书店、邮政局和金融、证券机构的对外营业场所；

（八）宾馆、饭店和各类机关会议室。

前款第（一）项规定的禁止吸烟的公共场所和第（六）项的等侯室可以设置有明显标志和通风设备的吸烟室（区）。

机关、团体、部队、企业、事业单位可以根据实际情况，确定除本条第一款规定以外的单位内部的禁止吸烟场所，并做好监督管理工作。

第四条 市、区卫生行政部门是本行政区域内公共场所禁止吸烟工作的行政主管部门。

机关、团体、部队、企业、事业单位应当负责做好在本单位禁止吸烟公共场所内具体实施本规定的工作。

教育、文化、环境保护等部门以及新闻单位应当协助卫生行政部门积极开展吸烟有害健康的宣传，劝阻吸烟者在禁止吸烟公共场所吸烟。

第五条 禁止吸烟公共场所的所在单位应当认真做好下列工作：

（一）制定禁止在公共场所吸烟和对违反规定吸烟者处理的制度；

（二）开展禁止在公共场所吸烟的宣传；

（三）在禁止吸烟的公共场所设置醒目的禁止吸烟的标志；

（四）在禁止吸烟的公共场所内不得放置有烟草广告的标志、物品和吸烟器具；

（五）负责禁止吸烟的公共场所的日常监督管理工作。

第六条 公民在禁止吸烟的公共场所内有权要求吸烟者停止吸烟，有权要求禁止吸烟公共场所的所在单位执行本规定第五条第（三）项、第（四）项的规定和对吸烟者依照本规定采取相应的处理措施。

公民、法人和其他组织对违反本规定的行为，有权向卫生行政部门举报或者投诉。

卫生行政部门应当加强对禁止吸烟公共场所的监督检查并公布受理举报、投诉电话，对受理的举报、投诉事项应当及时调查处理。

第七条 禁止吸烟公共场所所在单位不执行本规定第五条第（三）项、第（四）项规定的，由卫生行政部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，可处以 500 元以上 1000 元以下罚款，并建议市或者区爱国卫生运动委员会取消其当年和次年参加卫生先进单位评比资格。

第八条 在单位禁止吸烟的公共场所内吸烟的，所在单位应当劝其停止吸烟，或者责令其离开该场所。

第九条 拒绝、阻碍卫生行政部门和禁止吸烟的公共场所所在单位工作人员执行本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照治安管理处罚的有关规定予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十条 当事人不服卫生行政部门作出的具体行政行为的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十一条 卫生行政部门工作人员应当严格执行本规定；徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十二条 本规定的具体应用问题，由市卫生行政部门负责解释。

第十三条 本规定自 2006 年 1 月 1 日起施行。