黑龙江省建设委员会


黑龙江省城镇公有房产管理条例实施细则
黑龙江省建设委员会



第一条 根据《黑龙江省城镇公有房产管理条例》（以下简称条例）第四十一条的规定，制定本实施细则（以下简称细则）。
第二条 根据《条例》第七条规定，对公有房产的产权登记，按以下办法办理：
（一）已有的公有房屋，产权单位应持产籍资料、证件，向当地房产主管部门申请办理公有房产产权证照。
（二）新建公有房屋，产权单位应在房屋竣工验收后三十日内，持规划部门批准证件、建筑图纸，向当地房产主管部门申请办理公有房产产权证照。
（三）拆除公有房屋，应在拆除前三十日内，向当地房产主管部门办理拆除手续。
（四）公有房屋产权变更或改变用途时，产权单位应事先向当地房产主管部门办理变更手续。
（五）房产归口经营单位管理的房屋，产权发生转移或变更时，由房产归口经营单位向房产主管部门申请批准。
（六）凡产权不清、产籍不明的公有房屋暂缓登记，待取得合法权属证件后，办理产权证照。
无产权证照的房产，不受法律保护。
第三条 产权单位应按当地房产主管部门的要求，及时提供房产情况和有关统计资料。
第四条 房产归口经营单位的房产，不准无偿拨用。一九七八年五月二十六日《黑龙江省市镇房地产管理试行办法》施行后擅自拨用的直管公有房屋，其产权由房产归口经营单位收回，从一九八六年七月一日开始起租。在无偿拨用期间，如改建、重建，应当保持房产归口经营单位原拨
用面积。
第五条 任何人未经产权单位同意和规划部门批准，不得依附公有房屋及其庭院接建建筑物。
本细则公布前，已依附公有房屋及其庭院擅自接建的建筑物，不影响城市规划的，经产权单位同意和规划部门批准，应向当地房产主管部门申请补办产权证照；不影响城市近期规划，暂缓拆除的，申请补办暂缓拆除的证明，国家需要时，应无偿自行拆除；严重影响城市长远规划、防火
、交通的应限期自行拆除，逾期不拆的，产权单位会同房产主管部门强行拆除，其人工费由接建者负责承担。
第六条 任何人不准在公有房屋附近（平房三米以内、楼房五米以内）挖窖；不准在屋面上和墙根下堆放木拌子等杂物；不准有木拌做围墙；不准在楼梯、走廊堆放物品；不准在阳台上堆放超高、超重和有碍观瞻的物品；不准在屋面烟囱上接立电视天线。
第七条 承租人承租公有房屋应与产权单位签订合同。合同期限：住宅用房为二年至十年，公企用房为一年至三年。合同期满后承租者继续租用房屋应重新签订合同。
第八条 本细则公布前转租的公有住宅和公企用房，按下列规定处理：
（一）承租人转租公有住宅一处以上（含一处），还有住处的，由产权单位收回转租的房屋，建立新的租赁关系。并收回非法所得。
（二）承租人以承租的公有住宅用房，做为经营场所与他人联合经营的，应按改变用途后重新定租，建立新的租赁关系。
（三）承租人租用的公企用房，与他人联营经商或出租柜台的，由产权单位清理，审查后重新定租，建立新的租赁关系。
各市、县可根据《条例》和本《细则》，结合当地的具体情况，制定解决转租的具体处理规定。
第九条 承租人租用的公有住宅用房，其子女不具备分居立户或屋内虽有物品但无人居住等无正当理由空闲三个月以上的，由产权单位收回。
第十条 公有房屋的租金，实行月租计算制。承租人从合同签订之日起，为计租日期。不满半月的按半月计算；超过半月、不足一个月的，按一个月计算。承租人应按时交纳房租费和采暖费。
第十一条 产权单位过去免租交给个人自修自住的公有房屋应收回计租或作价出售。一、二、三、级房屋，从交出自修自住之日起补交房租：四、五级房屋不再结算维修费和租金，从收回之日起计租。
第十二条 承租人为满足自己需要所进行的内部改修工程，必须经产权单位批准方能动工，其工料费用由承租人自负。迁出时，所增添的设备与主体结构相连结的一律不准拆除，也不予补偿。
第十三条 产权单位应加强维修养护，保持房屋的主体结构完好。
（一）对一、二级房屋，产权单位应搞好正常养护，保持房屋的门窗、烟囱、采暖、照明设施完好和室内上水、下水管道畅通。在采暖期内应保证室内适宜温度，并采取有效措施尽快达到设计温度。
（二）对三级房屋，产权单位应及时修缮，保证屋面、天棚、地面、墙壁和墙的基础各项设施完好。
（三）对四、五级房屋，产权单位经常检查，及时加强维护，采取有效措施，做到防寒、不倒、不塌，保证居住和使用安全。
第十四条 对有倒塌危险的房屋，承租人在接到产权单位发出的危房迁出通知后，应及时迁出；迁出确有困难的，产权单位应帮助承租人予以安置。逾期仍不迁出的，发生事故或造成损失，由承租人负责。
第十五条 凡需承租人迁出后进行修缮的房屋，修缮期间停止收租，不发临时补助费，竣工迁回时再开始计租。
第十六条 承租人因使用不当，擅自拆改造成火灾或其他事故，使房屋及其附属设备造成损失的，根据不同情节，由房产主管部门令其修复或赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 根据《条例》第三十三条规定，对违反本细则有下列行为之一的，由房产主管部门分别给予相应处罚：
（一）违反本细则第二条规定之一的，对产权单位的主管人员和单位负责人处以五元至五十元的罚款。
（二）违反本细则第四条规定，自本细则实施之日起，仍无偿拨用房屋的，除限期收回外，并对直接责任者和单位负责人处以五十元至一百元的罚款。
（三）违反本细则第五条规定，擅自依附公有房屋及其庭院接建建筑物的，又未补办产权证照和暂缓拆除证明的，除令其拆除外，并对当事人处以十元至一百元的罚款。
（四）违反本细则第六条规定，责令其自行清除，经教育仍不清除的，除强行清除外，并处以五元至一百元的罚款。
（五）违反本细则第十条规定，承租人无故拒付或拖欠房租和采暖费的，应令其补交并给予警告；经教育不改，拖欠租金三个月以上、采暖费一年以上的，取消租赁合同、收回房屋，并处以十元至一百元的罚款。
（六）违反本细则第十二条规定，未经批准自行拆除的，视情节轻重处以五十元至五百元的罚款。
第十八条 本细则由黑龙江省建设委员会负责解释。
第十九条 本细则自公布之日起施行。




1987年8月5日
山东省地税局


山东省固定资产投资方向调节税征收管理暂行办法
山东省地税局


第一章 总则
第一条 《山东省固定资产投资方向调节税征收管理暂行办法》（以下简称《办法》）依据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）、《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）、《中华人民共和
国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及有关规定，结合我省实际情况制定。
第二条 凡在我省境内进行基本建设、更新改造、购买商品房、装饰装修工程及其他固定资产投资的单位和个人，均属于投资方向调节税的管理范围，为固定资产投资方向调节税（以下简称“投资方向调节税”）的纳税义务人（以下简称“纳税人”），都应按规定缴纳投资方向调节税
。
第三条 投资方向调节税的计税依据为固定资产投资项目实际完成的投资额。更新改造投资项目的计税依据为建筑工程实际完成的投资额。装饰装修工程计税依据为装饰装修工程投资额。

第二章 税目税率核定
第四条 各级计划主管部门下达我省的固定资产投资计划，税目税率必须经我省县级以上地方税务机关核定，凡未经县以上地方税务局核定税目税率的投资项目，其适用税率和应纳税额，基层地方税务征收机关有权拒绝执行并向上级地方税务机关反映。
第五条 各级地税机关核定税目税率的权限：
1．省地方税务局核定省级及省级以上计划主管部门下达的计划投资额1000万元以上的投资项目（青岛自行核定）。
2．市、地地方税务局核定市、地计划主管部门下达的投资计划建设项目，同时核定市地以上计划主管部门下达的计划投资额1000万元以下暂由省委托各市、地地方税务局核定，并报省地方税务局备案。
3．县（市）级地方税务局核定县（市）级计划主管部门下达的投资计划建设项目、单位和个人自行安排的投资项目、各种形式的联合投资项目及装饰装修等投资项目。
4．各级地方税务机关对税目税率的核定工作应遵循依法、客观、公正的原则。核定有误的，上级地方税务机关有权纠正。
第六条 税目税率核定工作中有关传递、调整、反馈事项按以下规定执行：
1．直接或受托核定税目税率的地方税务机关，应将核定的结果逐级下达基层地方税务征收机关据以执行。
2．基层征收机关发现项目建设内容与原核定的适用税率不符的，应及时提出调整意见，报原核定税目税率的上级地税机关批准后执行。在上级地税机关批准前，应暂执行原核定的适用税率。
3．未经有权或受托地税机关核定适用税率和应纳税额的，基层税务机关发现后，应据项目的具体情况确定适用税率，并及时将确定的适用税率情况报有权或受托核定税目税率的上级地税机关审核，在上级地税机关对基层征收机关提出的意见未作出审核决定之前，暂按基层征收机关确
定的适用税率执行。
4．对税目税率核定后改变用途的项目，其适用税率及应纳税额由项目所在地的地方税务机关调整，并报原核定税目税率的地税机关备案。

第三章 项目建档
第七条 各级地方税务机关应建立健全投资方向调节税纳税资料、征收台帐、统计台帐等项目档案管理制度，做到按项和以下主要资料建档：
1．固定资产投资计划及项目各单位工程计划投资额；
2．项目适用税率情况传递单（书）等资料，以及按规定调整项目适用税率情况资料；
3．税款的缴纳情况，缓缴批准手续及分期缴纳计划；
4．项目改变用途情况、跟踪监控资料以及纳税申报、改变用途后申报、调整有关税率和应纳税额资料；
5．年度内所有投资项目的统计资料。

第四章 申报缴纳
第八条 纳税人应按以下规定申报纳税：
1．基本建设、更新改造项目的纳税人，应在收到有关批准的年度固定资产投资计划或其他文件30日内，到项目所在地地方税务机关办理纳税申报。
2．装饰装修工程的纳税人，凡具有固定资产投资计划的，应于收到投资计划的30日内到项目所在地的地方税务机关办理纳税申报；凡没有固定资产投资计划的，应于项目竣工决算之日起30日内，持有关核算资料到项目所在地的地方税务机关办理纳税申报。
3．省内联建项目，由计划申报方到项目所在地的地方税务机关申报缴纳联建项目的全部应纳税款。
4．不属于我省计划管理的跨省安排的项目和各种国内联营项目，原则上由纳税人到项目所在地地方税务机关申报纳税；难以控管的，由建设单位负责到项目所在地地方税务机关申报纳税。
5．在规定的监控期内改变项目计划用途的纳税人，应自改变用途之日起30日内，持有关证件、资料到项目所在地地方税务机关申报办理有关税务事项；多次改变用途的，应于每次改变用途之日起30日内申报补税。
6．房地产开发公司出售的商品房或为其他单位代建的商品房，出售或移交给购买方或委托代建方后改变用途的，由购买方或委托代建方按自用改变用途的有关规定申报补税。
第九条 投资方向调节税代扣代缴单位、受托代征单位应按月向委托地方税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及地方税务机关要求报送的其他有关资料。
第十条 投资方向调节税按固定资产投资项目的单位工程年度计划投资额预缴，由项目所在地的地方税务机关征收。个别项目不宜在项目所在地征收的，由上一级地方税务机关确定其缴纳地点。

第五章 代扣代缴、委托代征
第十一条 投资方向调节税由中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行和交通银行、其他金融机构及有关单位负责代扣代缴。
纳税人购买房地产开发公司建造的商品房，投资方向调节税由房地产开发公司代扣代缴。
第十二条 各市、地地方税务机关可根据税收征管的需要，委托计委、建委等部门代征。委托代征应坚持协商自愿的原则，按《山东省地方税务局委托代征税收暂行管理办法》的规定执行。
第十三条 投资方向调节税的代扣代缴单位和受托代征单位，必须依法、依率代扣代缴、代征税款，无权核定投资项目适用税率和确定延期缴纳税款。
第十四条 各地地方税务局应建立具体的代征办法，明确责、权、利，及时传递项目适用税率审定结果，主动通报、解释有关税收政策，搞好监督检查，按规定拨付手续费。

第六章 缓缴税款
第十五条 纳税人按年度计划投资额一次预缴全年税款确有困难的，可分期缴纳。需分期缴纳税款的纳税人，应先缴纳全部应缴纳税款的三分之一以上后，再对分期缴纳的税款制定分期缴纳计划，并向项目所在地的地方税务机关提出申请，由县级以上地方税务机关审批。
第十六条 需缓缴税款的纳税人，由有权批准的地方税务机关依据《征管法》的有关规定结合项目的具体情况确定。

第七章 结算、清算
第十七条 投资方向调节税按固定资产投资项目的单位工程年度计划投资额预缴，年度终了后，按年度实际完成投资额结算；项目竣工后，按全部实际完成投资额进行核算，多退少补。
1．投资项目年终后，按投资项目统计实际完成投资额结算税款；投资项目竣工后，按实际完成投资额的财务决算数清算税款。纳税人未交足的税金，应在项目竣工清算之日后的3个月内补交。
2．投资方向调节税的结算、清算工作，原则上应于投资项目年度终了和项目竣工决算后2个月内进行。各地应建立健全投资方向调节税的结算、清算制度，亦可根据当地的实际情况进行定期结算、清算。

第八章 跟踪监控
第十八条 纳税人在规定的监控期内改变项目计划用途，项目所在地的地方税务机关应对其重新调整税率。
第十九条 改变用途的项目包括以下几类：
1．改变了项目计划规定的建筑内容，将一个项目建成了另一个项目，导致项目的适用税率发生变化的；
2．改变了生产性项目计划规定的经济规模，使项目的生产能力与计划规定的不相符，导致项目适用税率发生变化的；
3．改变了某些特定的生产性项目计划规定的生产工艺、流程等，使项目与规定的有关标准不相符，从而导致项目适用税率发生变化的；
4．改变了非生产性项目的建设规模、标准，导致项目适用税率发生变化的；
5．改变了非生产性项目的具体使用人，导致项目适用税率发生变化的。
第二十条 改变用途项目监控期限。
1．固定资产基本建设、更新改造、装饰装修工程项目为项目施工期间和自项目竣工决算之日起2年内（按一年满365日计算，下同）。
2．购买商品房投资项目，监控期为自商品房购买之日起2年内。购买商品房之日，可按房地产开发公司出售该商品房的销售实现日算。
3．以其他方式取得的固定资产，监控期为自固定资产取得之日起2年内。固定资产取得之日，是指取得固定资产的产权或使用权之日。
第二十一条 由原适用于高税率的项目改变为适用于低税率的项目，已征税款不退。多次改变用途的，适用于其中最高税率。

第九章 纳税检查
第二十二条 各地要高度重视和认真加强投资方向调节税检查工作，把检查工作纳入规范化和制度化的轨道。各地要加强对检查工作的领导，做到组织、措施有保障，选派业务骨干深入基层指导工作，要争取各级党政领导的支持，积极与计委、经委、审计、银行等有关部门加强配合，
有条件的市、地可与有关部门建立联合检查制度，形成合力，保证检查工作取得实效。在检查工作中要积极搞好税法宣传，使投资方向调节税政策家喻户晓。对在检查中做出成绩的单位应给予表彰和奖励，并与有关部门协商建立投资方向调节税检查工作经费来源渠道和制度查补税款入库奖
励办法，以保证检查工作的进行。对查出的问题，按《征管法》、《暂行条例》、《实施细则》的有关规定处理。

第十章 附则
第二十三条 本《办法》自一九九七年一月一日起试行。
第二十四条 各市、地地方税务局可根据本《办法》的有关规定和要求，结合实际制定具体的实施办法。



1997年3月27日