甘肃省人民政府关于印发甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法的通知
甘肃省人民政府
甘政发[2008]66号
甘肃省人民政府关于印发甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法的通知
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法》已经2008年10月21日省政府第14次常务会议讨论通过，现予印发。请结合实际，认真贯彻执行。
甘肃省人民政府
二○○八年十一月四日
甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强强农惠农专项资金管理监督，提高资金支付效率，确保强农惠农资金及时足额落实到位，根据《国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》(国办函〔2001〕18号)、《财政部中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》(财库〔2001〕24号)有关要求及财政支农资金管理的相关制度规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称强农惠农专项资金，是指中央和省级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等。其中财政扶贫资金、退耕还林补助、粮食直补、农资综合补贴等已纳入相关财政专户管理的强农惠农资金，继续按原管理办法下达拨付到县市区。
第三条 强农惠农专项资金由省级财政部门和县级(包括县、县级市、市辖区及不设区的地级市)财政部门实行财政国库直接支付，暂无条件实行财政国库直接支付的县市区，统一按财政支农资金报账制的有关规定执行。
第四条 省财政厅确定一家金融单位为全省强农惠农专项资金集中支付业务代理金融机构。省财政厅在代理金融机构开设强农惠农专项资金财政零余额账户，专门用于强农惠农资金支付管理。
第五条 县级财政部门与省财政厅确定的代理金融机构在当地分支机构签订委托代理协议，开设强农惠农专项资金特设专户。户名格式为：××县市区强农惠农专项资金特设专户。并及时将户名、开户行、账号、银行联系人姓名和电话、财政联系人和电话报省财政厅国库处备案。强农惠农专项资金特设专户为实有资金账户，专门用于中央和省级财政强农惠农专项资金的支付管理。
第六条 县级财政部门与当地农村信用社签订委托代理协议，统一代办广大农户惠农财政补贴提存业务。各乡镇财政所与农村信用社在本乡镇的营业网点签订协议，并设立“惠农财政补贴资金专户”，专门用于惠农财政补贴资金的支付管理。
第二章 省级财政直接支付
第七条 省财政厅会同省级有关部门，对中央财政下达和省级财政安排的强农惠农专项资金，应严格按照财政支出时效性管理有关规定，及时安排下达预算。市州财政部门收到强农惠农专项资金预算文件后，应会同同级有关部门及时将预算指标分解下达到县市区或市级部门(单位)。
第八条 对省级财政直接下达到县市区的中央和省级强农惠农专项资金，在预算指标下达并录入国库集中支付系统5个工作日内，省财政厅通过强农惠农专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到县级财政部门开设的强农惠农专项资金特设专户。
第九条 对中央和省级强农惠农专项资金中明确用于扶持重点农业产业化龙头企业发展的贷款贴息、以奖代补等支出，省财政厅会同省级有关部门下达预算指标后，由省财政厅将资金通过强农惠农专项资金财政零余额账户直接支付到贷款银行或龙头企业。
第十条 对中央和省级强农惠农专项资金中明确用于工程采购、大宗货物和服务采购的支出，由省级有关部门按照政府采购规定实行政府采购后，省财政厅通过政府采购专户直接将资金支付到企业或项目单位。
第十一条 强农惠农专项资金财政零余额账户代理银行受理直接支付业务后，应于2个工作日内将《财政资金直接支付凭证》和《财政直接支付入账通知书》回单反馈省财政厅国库处。并向市州、县市区财政部门发出《财政直接支付入账通知书》，作为其收到和支付强农惠农专项资金的原始凭证。
第十二条 对省级财政下达到市州并由市州部门或单位支出的中央和省级强农惠农专项资金，由市州财政部门按照本办法要求和财政国库集中支付、政府采购等相关规定执行。
第十三条 对省级财政下达到市州并由市州进行二次分配到县市区的中央和省级强农惠农专项资金，市州财政部门要会同有关部门及时将专项资金预算指标下达，县市区财政部门在收到预算指标2个工作日内，将专项资金划入所开设的强农惠农专项资金特设专户。
第十四条 对中央和省级强农惠农专项资金中列入省级有关部门或单位预算支出的，其支付管理按照省级财政国库集中支付的有关规定执行。
第十五条 强农惠农专项资金财政零余额账户代理银行与省级财政国库单一账户的资金清算，按照省财政厅有关规定办理。
第三章 县级财政支付管理
第十六条 县级财政部门应当按照本办法要求，及时办理强农惠农专项资金财政直接支付业务，确保专款专用，不得截留、滞留、挤占和挪用。
第十七条 县级财政部门收到强农惠农专项资金预算文件后，应当及时将预算下达到县级相关部门或单位，并区分强农惠农专项资金的支出类型，通过特设专户办理财政直接支付业务。其中：
(一) 对属于县级政府采购范围的工程采购、物资采购和服务采购等支出，由县级财政部门会同同级有关部门组织政府采购，并将资金直接支付到供应商或收款人。
(二) 对直接发放给农民的各项惠农补贴支出，按照惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理有关规定，将资金直接支付到乡镇财政所在当地农村信用社设立的“惠农财政补贴资金专户”。
(三) 对用于扶持龙头企业、乡镇企业、中小企业发展的贷款贴息、以奖代补等支出，将资金支付到贷款银行或企业收款人。
(四) 对不属于政府采购范围、直接发放给农民以及扶持企业发展的其他强农惠农资金支出，将资金直接支付到县级财政部门和有关部门确定的直接核算强农惠农专项资金的有关账户。
第十八条 强农惠农专项资金特设专户代理银行对于通过该账户直接支付的业务，应当于当日将支付信息反馈县级财政部门，并及时向县级有关部门或单位提供《财政直接支付入账通知书》，作为县级有关部门或单位收到和支付强农惠农专项资金的原始凭证。
第四章 管理与监督
第十九条 省财政厅在强农惠农专项资金支付管理中的职责：
(一) 组织制定强农惠农专项资金支付管理的制度办法。
(二) 做好强农惠农专项资金预算分配等管理工作，制定有关制度措施和内部操作规程，按规定支付强农惠农专项资金。
(三) 组织、管理和监督强农惠农专项资金中由省级实施采购支出的政府采购工作。
(四) 对县级财政部门强农惠农专项资金特设专户资金支付的及时性和收款人信息等进行监督。
(五) 加强对市州、县市区财政部门资金支付工作的管理监督，对支付管理中的重大事项组织调研、核查和处理。
第二十条 省级有关部门在强农惠农专项资金支付管理中的职责：
(一) 配合省财政厅制定强农惠农专项资金支付管理制度办法。
(二) 按照财政专项资金管理有关规定，会同省级财政部门及时分配下达或拨付强农惠农专项资金，并切实加强资金的支付管理与监督。
(三) 会同省级财政部门做好强农惠农专项资金支出中由省级实施的工程、大宗货物和服务等政府采购工作。
(四) 督促下级部门做好财务监督管理工作。
第二十一条 市州财政部门及有关部门在强农惠农专项资金支付管理中的职责：
(一) 及时将上级下达的强农惠农专项资金预算指标分解下达到县市区或市级部门(单位)。
(二) 按照财政专项资金管理有关规定，加强强农惠农专项资金使用管理，确保专款专用。
(三) 督促下级部门做好强农惠农专项资金支付管理和财务监管工作。
第二十二条 县级财政部门在强农惠农专项资金支付管理中的职责：
(一) 按规定审核办理强农惠农专项资金财政直接支付工作，确保强农惠农专项资金的安全、规范、有效。
(二) 按规定在代理金融机构开设强农惠农专项资金特设专户，并做好特设专户管理工作。
(三) 加强对县级有关部门或单位、乡镇财政所“惠农财政补贴资金专户”等有关方面资金支付的管理监督。
第二十三条 负责核算强农惠农专项资金的县级有关部门、单位收到强农惠农专项资金后，应当按照财政财务管理有关规定，规范资金支付，确保专款专用。
第二十四条 县级强农惠农专项资金集中支付代理金融机构，应当按照与县级财政部门签订的委托代理协议有关条款，及时、准确、规范办理资金支付、凭证传递和资金清算业务，并按照有关规定及时向省财政厅反馈监督信息。
第二十五条 各级财政部门、各有关部门、代理金融机构应当依法履行职责，有违反有关法律法规和制度规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。
第五章 附 则
第二十六条 市州、县市区级财政安排的强农惠农专项资金可参照本办法，制定具体的资金支付管理办法，并报省财政厅等有关部门备案。
第二十七条 强农惠农专项资金支付管理工作中，市州、县市区财政总预算会计账务处理办法另行制定。
第二十八条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十九条 本办法自2009年1月1日起实施。
湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
第249号《湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》已经2003年5月14日省人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。
省长
2003年6月23日
第一条为加强森林和野生动物类型自然保护区的建设和管理，维护生物多样性和自然生态平衡，根据《中华人民
共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》以及国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内建立和管理森林和野生动物类型自然保护区，以及在其范围内开展科研、生产、经营、旅游等活动，均须遵守本办法。
第三条省林业行政主管部门负责全省森林和野生动物类型自然保护区的管理工作。
省环境保护行政主管部门负责监督检查全省森林和野生动物类型自然保护区的环境保护工作，以及与其他类型自然保护区的综合协调工作。
第四条本办法所称森林和野生动物类型自然保护区，是指县级以上人民政府在森林生态、湿地生态地区，珍贵野生动植物生长繁殖区，以及其他具有特殊保护价值的林区批准建立的自然保护区和自然保护小区（以下简称自然保护区）。
前款所称自然保护小区，是指零星分布的具有重要保护和科研价值的野生动物栖息地、野生植物原生地和独特生态的区域。
第五条一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。
第六条各级林业行政主管部门和自然保护区管理机构可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。
第七条对在自然保护区管理、资源保护和科学研究工作中做出突出成绩的单位和个人，县级以上人民政府及其所属的林业行政主管部门应予以表彰和奖励。
第八条具备下列条件之一的，应当建立自然保护区：
（一）完整的、典型的、有代表性的森林生态系统，包括原始森林、原始次森林；
（二）国家和省重点保护的珍稀、濒危、有重要经济和科研价值的野生植物群落原生地，特有植被类型区域，物种种质基地；（三）国家和省重点保护的有经济和科研价值的野生动物栖息地；
（四）具有特殊保护价值的湿地；（五）具有特殊保护价值的人文景观、历史遗迹地带、烈士陵园的林地和自然村落的绿化林、风景林；
（六）经县级以上人民政府批准，需要予以特殊保护的其他动植物生长繁殖区域。
第九条自然保护区分为国家级、省级、市县级自然保护区和自然保护小区。
国家级自然保护区，由省人民政府提出设立方案报国务院审批。
省级自然保护区，由省林业行政主管部门会同所在市（州）人民政府提出设立方案，经省一级的自然保护区评审委员会组织评审，省环境保护行政主管部门提出审批建议后，报省人民政府批准，并报国务院环境保护和林业行政主管部门备案。
市县级自然保护区，由市（州）、县（市、区）林业行政主管部门提出设立方案，经市（州）、县（市、区）环境保护行政主管部门提出审批建议后，报市（州）、县（市、区）人民政府批准，并报省环境保护和林业行政主管部门备案。
自然保护小区，由所在地县级人民政府会同市（州）林业行政主管部门提出设立方案，经省林业行政主管部门审查同意，省环境保护行政主管部门提出审批建议后，报省人民政府批准。
跨行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域人民政府协商一致后提出申请，按本条第三、四、五款规定的程序审批。
第十条申请建立自然保护区，必须提供下列材料：
（一）按照国家有关规定填报由省林业行政主管部门统一制定的自然保护区申报书；
（二）综合科学考察报告；（三）相应资质的设计单位编制的总体规划；
（四）所在地县级以上人民政府的申报文件。
第十一条自然保护区按照下列方法命名：
国家级自然保护区：自然保护区所在地地名加“国家级自然保护区”。
省级自然保护区：自然保护区所在地地名加“省级自然保护区”。市县级自然保护区：自然保护区所在地地名加“自然保护区”。
自然保护小区：自然保护小区所在地地名加“保护对象”加“自然保护小区”。
有特殊保护对象的自然保护区，可以在自然保护区所在地地名后增加特殊保护对象的名称。
第十二条经批准设立的各级别的自然保护区，属于林地的，由所在地县级以上人民政府依照《中华人民共和国森林法》的有关规定，核发山林权属证书；属于湿地的，由所在地县级以上人民政府依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，核发土地权属证书。
自然保护区范围和界线的确定，应当在不改变法定的行政区域界线的前提下，兼顾其完整性和所在地经济建设与居民生产生活的实际需要。
自然保护区的区界确定后，应设立界标，予以公告。
第十三条除自然保护小区外，自然保护区内可以划分为核心区、缓冲区和实验区：
（一）核心区是自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地。
（二）缓冲区是自然保护区内天然性状态生态系统向人为影响下的天然性状态生态系统过渡地带，是隔离核心区和实验区之间的区域。
（三）实验区是自然保护区内探索可持续发展和适度合理利用的区域。
第十四条自然保护区的范围、功能、名称不得随意调整和更改，确需调整和更改的，必须报请原批准设立自然保护区的人民政府批准。
第十五条自然保护区内的标志、设施受国家法律保护，任何单位和个人不得移动、侵占和毁坏。
第十六条自然保护区根据实际需要，经县级以上机构编制委员会审批，设立专门的管理机构，配备专业技术人员，负责自然保护区的具体管理工作。自然保护小区可不设专门管理机构。
未经设立该自然保护区的人民政府林业行政主管部门同意，任何单位不得在自然保护区内设立机构。
第十七条自然保护区管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关自然保护区管理的法律、法规、规章和政策，开展保护自然环境和自然资源的宣传教育；
（二）组织编制并负责实施自然保护区总体规划；
（三）制定并负责实施自然保护区的各项管理制度；
（四）开展珍稀动植物的观察、监测和研究，探索自然资源的保护与适度合理利用途径；
（五）在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，开展旅游等活动；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十八条自然保护区管理机构，要根据自然保护区规模、资源状况和保护、建设、管理的需要，拟订自然保护区发展规划，经县级以上林业行政主管部门审核后，报同级计划部门纳入国民经济和社会发展计划，并负责组织实施；涉及文物保护的自然保护区发展规划，应征求相应文化行政主管部门的意见。
第十九条自然保护区所在地的公安机关，可根据需要在自然保护区内设置公安派出机构，维护自然保护区内的治安秩序。
第二十条禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、投毒、毁巢、取蛋、开垦、烧荒、开矿、采石（沙）等活动。
严禁在自然保护区内进行与保护无关的工程建设和从事其他妨碍自然环境和自然资源保护的活动。法律、法规另有规定的除外。
第二十一条自然保护区的核心区实行封闭式管理，未经批准，任何人不得进入。因科学考察等确需进入核心区的，应向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，报设立该自然保护区的人民政府林业行政主管部门批准。
第二十二条经自然保护区管理机构批准，在自然保护区的缓冲区内，可以从事非破坏性的科学研究、教学实习、标本采集、拍照、录像等活动。从事该活动的单位和个人，应将其活动成果副本提交自然保护区管理机构。
第二十三条自然保护区的实验区内可以开展适当的生产经营和旅游活动。在实验区内开展旅游活动的，须由自然保护区管理机构提出方案，经设立该自然保护区的人民政府林业行政主管部门批准，并遵守以下规定：
（一）旅游业务由自然保护区管理机构统一管理。
（二）对旅游区域必须进行规划设计，确定合适的旅游点和旅游线路；涉及文物的，应征求相应文化行政主管部门的意见。
（三）旅游点的建筑和设施应体现民族风格，同自然景观和谐一致。
（四）设置防火、卫生等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源的破坏。
（五）不得开设与自然保护区保护方向不一致的旅游活动项目。
第二十四条经批准进入自然保护区的人员，必须按照批准的计划进行活动，并严格遵守自然保护区的各项管理制度，服从自然保护区管理人员的管理。
第二十五条凡经批准进入自然保护区从事考察、教学、科研、采集标本、拍摄影片等活动的，须按规定向自然保护区管理机构缴纳保护管理费。保护管理费的征收标准和管理办法，由省林业行政主管部门会同省财政、物价部门另行制定。
第二十六条自然保护区管理机构应会同当地政府有关部门安排好区内居民生产生活，协助区内居民逐步转移出自然保护区。第二十七条自然保护区管理机构应当在所在地人民政府的统一领导下，做好自然保护区的防火及防止其他自然灾害工作。
第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，由县级以上林业行政主管部门或其委托的自然保护区管理机构责令停止违法行为，限期改正或赔偿损失、恢复原状，并根据情节分别给予警告或100元以上5000元以下的罚款。
（一）破坏保护区设施、毁坏科研设备或擅自移动界标的；
（二）未经批准进入自然保护区进行旅游、科研、参观、考察、实习、摄影、登山等活动或不服从自然保护区管理人员管理的；
（三）经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。
第二十九条违反本办法规定，在自然保护区内砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、投毒、毁巢、取蛋、开垦、烧荒、开矿、采石（沙）的，除可以依照有关法律、法规规定给予处罚以外，由县级以上林业行政主管部门或其委托的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，并令其恢复原状；对自然保护区造成破坏的，可处以300元以上1万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条自然保护区管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上林业行政主管部门责令限期改正；对直接责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）未经批准或不按照批准的计划，在自然保护区内开展参观、旅游活动的；
（二）开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游活动项目的；
（三）捕杀、盗窃、贩卖国家重点保护珍稀、濒危野生动植物的；
（四）破坏自然保护区内历史文物和人文景现的；
（五）玩忽职守造成国家财产重大损失的。
第三十一条本办法自2003年8月1日起施行。
中共中央组织部 人事部关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知
中共中央组织部 人事部
中共中央组织部 人事部关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知
中共中央组织部、人事部
中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》（人调发〔1988〕5号）下发以后，各地区、各部门采取了一些措施，为纠正流动人员人事档案管理中产生的混乱现象作了不少工作。但是，现在存在有令不行，有禁不止的现象。有一些民办公司、人才开发
中心等机构还在擅自接收和管理流动人员的人事档案，不按有关规定办理，有的甚至把无原则地出具出国政审证明材料和保管档案当成谋利手段。为了进一步贯彻执行流动人员人事档案管理规定，加强对流动人员的管理，促进人才合理流动，特作如下补充通知：
一、流动人员的人事档案，必须严格执行中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》的规定，一律由各级党委组织部门或政府人事部门及其所属的人才流动服务机构按照有关规定进行管理。对于不应管理流动人员人事档案的机构，各级组织、人事部门要认
真进行检查，并督促他们将其管理的人事档案按有关规定尽快移交。
二、党和国家机关、人民团体机关、国营企事业单位录用、聘用流动人员，必须凭管理其人事档案的党委组织部门或政府人事部门及其所属的人才流动服务机构出具的人事关系介绍信，方可正式办理录用、聘用手续，并接收其人事档案。
今后，各级组织、人事部门，对脱离党和国家机关、人民团体机关、国营企事业单位自谋职业的流动人员的人事档案，一律凭有关党委组织部门或政府人事部门及其所属的人才流动服务机构出具的转档通知，办理转档手续，不得再转给任何民办机构。
三、流动人员因私出国的政审工作，今后一律统一归口由管理其人事档案的党委组织部门或政府人事部门及其所属的人才流动服务机构负责。
四、流动人员的人事档案管理是一项重要工作，各级党委组织部门和政府人事部门或政府人事部门所属人才流动服务机构，一定要认真履行职责，建立健全各项管理制度，把这项工作做好。
1989年11月3日