畜禽标识和养殖档案管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第67号
《畜禽标识和养殖档案管理办法》业经2006年6月16日农业部第14次常务会议审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。2002年5月24日农业部发布的《动物免疫标识管理办法》（农业部令第13号）同时废止。
部 长：杜青林
二○○六年六月二十六日
畜禽标识和养殖档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范畜牧业生产经营行为，加强畜禽标识和养殖档案管理，建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，有效防控重大动物疫病，保障畜禽产品质量安全，依据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》，制定本办法。
第二条 本办法所称畜禽标识是指经农业部批准使用的耳标、电子标签、脚环以及其他承载畜禽信息的标识物。
第三条 在中华人民共和国境内从事畜禽及畜禽产品生产、经营、运输等活动，应当遵守本办法。
第四条 农业部负责全国畜禽标识和养殖档案的监督管理工作。
县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽标识和养殖档案的监督管理工作。
第五条 畜禽标识制度应当坚持统一规划、分类指导、分步实施、稳步推进的原则。
第六条 第六条 畜禽标识所需费用列入省级人民政府财政预算。
第二章 畜禽标识管理
第七条 畜禽标识实行一畜一标，编码应当具有唯一性。
第八条 畜禽标识编码由畜禽种类代码、县级行政区域代码、标识顺序号共15位数字及专用条 码组成。
猪、牛、羊的畜禽种类代码分别为1、2、3。
编码形式为：×（种类代码）－××××××（县级行政区域代码）－××××××××（标识顺序号）。
第九条 农业部制定并公布畜禽标识技术规范，生产企业生产的畜禽标识应当符合该规范规定。
省级动物疫病预防控制机构统一采购畜禽标识，逐级供应。
第十条 畜禽标识生产企业不得向省级动物疫病预防控制机构以外的单位和个人提供畜禽标识。
第十一条 畜禽养殖者应当向当地县级动物疫病预防控制机构申领畜禽标识，并按照下列规定对畜禽加施畜禽标识：
（一）新出生畜禽，在出生后30天内加施畜禽标识；30天内离开饲养地的，在离开饲养地前加施畜禽标识；从国外引进畜禽，在畜禽到达目的地10日内加施畜禽标识。
（二）猪、牛、羊在左耳中部加施畜禽标识，需要再次加施畜禽标识的，在右耳中部加施。
第十二条 畜禽标识严重磨损、破损、脱落后，应当及时加施新的标识，并在养殖档案中记录新标识编码。
第十三条 动物卫生监督机构实施产地检疫时，应当查验畜禽标识。没有加施畜禽标识的，不得出具检疫合格证明。
第十四条 动物卫生监督机构应当在畜禽屠宰前，查验、登记畜禽标识。
畜禽屠宰经营者应当在畜禽屠宰时回收畜禽标识，由动物卫生监督机构保存、销毁。
第十五条 畜禽经屠宰检疫合格后，动物卫生监督机构应当在畜禽产品检疫标志中注明畜禽标识编码。
第十六条 省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当建立畜禽标识及所需配套设备的采购、保管、发放、使用、登记、回收、销毁等制度。
第十七条 畜禽标识不得重复使用。
第三章 养殖档案管理
第十八条 畜禽养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：
（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
（二）饲料、饲料添加剂等投入品和兽药的来源、名称、使用对象、时间和用量等有关情况；
（三）检疫、免疫、监测、消毒情况；
（四）畜禽发病、诊疗、死亡和无害化处理情况；
（五）畜禽养殖代码；
（六）农业部规定的其他内容。
第十九条 县级动物疫病预防控制机构应当建立畜禽防疫档案，载明以下内容：
（一）畜禽养殖场：名称、地址、畜禽种类、数量、免疫日期、疫苗名称、畜禽养殖代码、畜禽标识顺序号、免疫人员以及用药记录等。
（二）畜禽散养户：户主姓名、地址、畜禽种类、数量、免疫日期、疫苗名称、畜禽标识顺序号、免疫人员以及用药记录等。
第二十条 畜禽养殖场、养殖小区应当依法向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案，取得畜禽养殖代码。
畜禽养殖代码由县级人民政府畜牧兽医行政主管部门按照备案顺序统一编号，每个畜禽养殖场、养殖小区只有一个畜禽养殖代码。
畜禽养殖代码由6位县级行政区域代码和4位顺序号组成，作为养殖档案编号。
第二十一条 饲养种畜应当建立个体养殖档案，注明标识编码、性别、出生日期、父系和母系品种类型、母本的标识编码等信息。
种畜调运时应当在个体养殖档案上注明调出和调入地，个体养殖档案应当随同调运。
第二十二条 养殖档案和防疫档案保存时间：商品猪、禽为2年，牛为20年，羊为10年，种畜禽长期保存。
第二十三条 从事畜禽经营的销售者和购买者应当向所在地县级动物疫病预防控制机构报告更新防疫档案相关内容。
销售者或购买者属于养殖场的，应及时在畜禽养殖档案中登记畜禽标识编码及相关信息变化情况。
第二十四条 畜禽养殖场养殖档案及种畜个体养殖档案格式由农业部统一制定。
第四章 信息管理
第二十五条 国家实施畜禽标识及养殖档案信息化管理，实现畜禽及畜禽产品可追溯。
第二十六条 农业部建立包括国家畜禽标识信息中央数据库在内的国家畜禽标识信息管理系统。
省级人民政府畜牧兽医行政主管部门建立本行政区域畜禽标识信息数据库，并成为国家畜禽标识信息中央数据库的子数据库。
第二十七条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门根据数据采集要求，组织畜禽养殖相关信息的录入、上传和更新工作。
第五章 监督管理
第二十八条 县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门所属动物卫生监督机构具体承担本行政区域内畜禽标识的监督管理工作。
第二十九条 畜禽标识和养殖档案记载的信息应当连续、完整、真实。
第三十条 有下列情形之一的，应当对畜禽、畜禽产品实施追溯：
（一）标识与畜禽、畜禽产品不符；
（二）畜禽、畜禽产品染疫；
（三）畜禽、畜禽产品没有检疫证明；
（四）违规使用兽药及其他有毒、有害物质；
（五）发生重大动物卫生安全事件；
（六）其他应当实施追溯的情形。
第三十一条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当根据畜禽标识、养殖档案等信息对畜禽及畜禽产品实施追溯和处理。
第三十二条 国外引进的畜禽在国内发生重大动物疫情，由农业部会同有关部门进行追溯。
第三十三条 任何单位和个人不得销售、收购、运输、屠宰应当加施标识而没有标识的畜禽。
第六章 附 则
第三十四条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定处罚。
第三十五条 本办法自2006年7月1日起施行，2002年5月24日农业部发布的《动物免疫标识管理办法》（农业部令第13号）同时废止。
猪、牛、羊以外其他畜禽标识实施时间和具体措施由农业部另行规定。
浅谈关于对危险物品的管理
北安市人民法院—宫晓辉
随着生产力和生产技术的飞速发展，世界各国都十分重视对危险物品的管理，对危险物品从产生到消失均实行严格控制。特别是对于作为人民生命财产保卫者的公安机关来说，危险物品管理是日常工作中最重要的组成部分之一。在此，笔者不揣冒昧，欲就这些方面的知识来谈谈我个人的看法以及告诉大家一些基本常识。
一、危险物品的定义
危险物品是对具有杀伤、燃烧、爆炸、腐蚀、毒害以及放射性等物理、化学特性，容易造成财物损毁、人员伤亡等社会危害的物品的通称。
危险物品的分类危险品的分类如下：
1、爆炸品，这类物质具有猛烈的爆炸性。当受到高热摩擦，撞击，震动等外来因素的作用或其它性能相抵触的物质接触，就会发生剧烈的化学反应，产生大量的气体和高热，引起爆炸。爆炸性物质如贮存量大，爆炸时威力更大。这类物质有三硝基甲苯（TNT），苦味酸，硝酸铵，叠氮化物，雷酸盐，乙炔银及其它超过三个硝基的有机化合物等。
2、氧化剂，氧化剂具有强烈的氧化性，按其不同的性质遇酸、碱、受潮、强热或与易燃物、有机物、还原剂等性质有抵触的物质混存能发生分解，引起燃烧和爆炸。对这类物质可以分为：①一级无机氧化剂；性质不稳定，容易引起燃烧爆炸。如碱金属和碱土金属的氯酸盐、硝酸盐、过氧化物、高氯酸及其盐、高锰酸盐等。②一级有机氧化剂；既具有强烈的氧化性，又具有易燃性。如过氧化二苯甲酰。③二级无机氧化剂；性质较一级氧化剂稳定。如重铬酸盐，亚硝酸盐等。④二级有机氧化剂；如过乙酸。
3、压缩气体和液化气体，气体压缩后贮于耐压钢瓶内，使都具有危险性。钢瓶如果在太阳下曝晒或受热，当瓶内压力升高至大于容器耐压限度时，即能引起爆炸。钢瓶内气体按性质分为四类：剧毒气体；如液氯、液氨等。易燃气体；如乙炔、氢气等。助燃气体；如氧等。不燃气体；如氮、氩、氦等。
4、自燃物品，此类物质暴露在空气中，依靠自身的分解、氧化产生热量，使其温度升高到自燃点即能发生燃烧。如白磷等。
5、遇水燃烧物品，此类物质遇水或在潮湿空气中能迅速分解，产生高热，并放出易燃易爆气体，引起燃烧爆炸。如金属钾，钠，电石等。
6、易燃液体，这类液体极易挥发成气体，遇明火即燃烧。可燃液体以闪点作为评定液体火灾危险性的主要根据，闪点越低，危险性越大。闪点在45℃以下的称为易燃液体，45℃以上的称为可燃液体（可燃液体不纳入危险品管理）。易燃液体根据其危险程度分为两极：①一级易燃液体闪点在28℃以下（包括28℃）。如乙醚、石油醚、汽油、甲醇、乙醇、苯、甲苯、乙酸乙酯、丙酮、二硫化碳、硝基苯等。② 二级易燃液体闪点在29-45℃（包括45℃）。如煤油等。
7、易燃固体，此类物品着火点低，如受热，遇火星，受撞击，摩擦或氧化剂作用等能引起急剧的燃烧或爆炸，同时放出大量毒害气体。如赤磷，硫磺，萘，硝化纤维素等。
8、毒害品，这类物品具有强烈的毒害性，少量进入人体或接触皮肤即能造成中毒甚至死亡。毒品分为剧毒品和有毒品。凡生物实验半数致死量（LD50）在50毫克/公斤以下者均称为剧毒品。如氰化物、三氧化二砷（砒霜）、二氧化汞、硫酸二甲酯等。有毒品如氟化钠、一氧化铅、四氯化碳、三氯甲烷等。
9、腐蚀物品，这类物品具有强腐蚀性，与其它物质如木材、铁等接触使其因受腐蚀作用引起破坏，与人体接触引起化学烧伤。有的腐蚀物品有双重性和多重性。如苯酚既有腐蚀性还有毒性和燃烧性。腐蚀物品有硫酸、盐酸、硝酸、氢氟酸、氟酸氟酸、冰乙酸、甲酸、氢氧化钠、氢氧化钾、氨水、甲醛、液溴等。
10、放射性物品，此类物品具有反射性。人体受到过量照射或吸入放射性粉尘能引起放射病。如硝酸钍及放射性矿物独居石等。
二、危险品的安全贮存要求：
1.危险品贮藏室应干燥、朝北、通风良好。门窗应坚固，门应朝外开。并应设在四周不靠建筑物的地方。易燃液体贮藏室温度一般不许超过28℃，爆炸品贮温不许超过30℃。
2.危险品应分类隔离贮存，量较大的应隔开房间，量小的也应设立铁板柜和水泥柜以分开贮存。对腐蚀性物品应选用耐腐蚀性材料作架子。对爆炸性物品可将瓶子存于铺干燥黄砂的柜中。相互接触能引起燃烧爆炸及灭火方法不同的危险品应分开存放，绝不能混存。
3.照明设备应采用隔离、封闭、防爆型。室内严禁烟火。
4.经常检查危险品贮藏情况，及消除事故隐患。
5.实验室及库房中应准备好消防器材，管理人员必须具备防火灭火知识。
三、危险物品管理中存在的问题及存在这些问题的原因
由于我国的危险物品管理工作起步较晚，虽然在危险物品管理中进行源头减量、推行清洁生产工艺和环保治理等方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于人员不足、经费有限、缺乏危险物品管理的专门地方性法规，加之一些地区危险废物管理人员素质偏低，致使全国的危险废物管理工作基础十分薄弱。危险物品管理中存在的问题主要有：
1.申报统计工作薄弱。按照我国相关法律规定：“存放危险物品的的单位，必须按照国家有关规定申报登记”，但是，全国参加申报登记的单位远小于危险物品存放源的单位数量。1999年云南省固体废物统计资料中，德宏、丽江、迪庆、临沧等地州就完全没有危险物品存放量的统计数字，一些地区基层管理人员对危险物品的界定和鉴别存在很大偏差，把有些不是危险物品的矿冶类物质全部作为危险废物统计，致使云南省危险物品统计资料误差较大，影响了政府决策。
2.处理处置不合理。由于对危险物品的危害性认识不足，加之资金、管理、设施等方面的原因，除了收集、转移运输中存在的问题外，全国危险物品的处理处置极不合理。某些医院特种垃圾全部采用综合利用方式处置，存在极大的传染隐患；医药废物、多氯联苯废物、无机氰化物废物、废电池、废日光灯管、废矿物油、含砷、汞、酚、铬、铅、锌、铜、镉废物等危险废物，有相当一部分未经处置堆存或排放，给周围生态环境带来影响，给人民生活带来隐患；已处理处置的危险废物，有相当一部分没有按危险废物的处理处置规范进行，存在二次污染的可能；许多可能带来严重危害的正在堆存或尚未申报的危险废物有待处理处置，其中包括造纸及纸制品业的废物。
四、加强危险物品的管理办法
1.是建立监管、联动、协作机制。明确由镇派出所、综治办、企业办的监管职责，落实由镇综治办负责道路运输监管责任；镇派出所负责日常监管的责任；镇企业办负责非煤矿山危险物品的监管工作，做到分工明确、齐抓共管。
2.是组织危险物品从业单位负责人和管理人员进行统一培训。培训从危险物品的使用、储存、管理等方面进行耐心细致的讲解，有效增强了从业人员的业务素质和安全意识。
3.是建立严格的登记备案制度。对全镇危险物品从购买、储存、使用直到废弃的全过程都进行登记备案，确保全镇危险物品备案资料底数清、情况明。四是对全镇危险物品从业单位的硬件设施进行网式检查，对基础设施达不到要求的当场下达整改通知书，限期整改。通过整改，全镇所有危险物品从事单位的硬件设施全部达标。
4.具有易燃、易爆、腐蚀、有毒等性质。在生产、贮运使用中能引起人身伤亡、财产损毁的物品，均属危险物品。
5.危险品必须按其性质和贮运要求，严格执行危险品的配装规定，对不能配装的危险品，必须严格隔离。
6.危险物品的装卸和运输，必须指派责任心强熟知危险物品性质和安全防护知识的人员承担。
7.装运人员应按危险品性质，配带相应的防护用品，搬运时轻拿轻放，严禁撞击和拖拉、倾倒，所用扳手等工具应为铜、铝合金。
8.液体危险品无聊装卸时，要严格执行防静电的有关规定。往贮罐内输送物料前，必须认真检查输料管路，输送泵和电器是否处于正常状态，并按要求启闭阀门，并随时检查液位，防止溢料，往铁桶内灌装物料前，要认真检查桶是否完好，灌装时要认真负责，灌装毕桶盖应拧紧，防止跑、冒、滴、漏、洒落地面的无聊要及时处理，清理干净，不得留有残液。
9.危险品仓库、货场，必须严格执行出入库发放制度。
10.危险物品包装容器应当牢固、密封，发现破损、残缺、变形和物品变质等情况，应当立即进行安全处理。
11.装运易燃、易爆危险物品机动车，应悬挂“危险品”信号，罐车要挂接静电导链。
12.储存易燃、易爆物料的库房、货场区的附近，不准进行封焊、维修、动用明火等可能引起火灾的作业。如因特殊需要进行这些作业，必须经批准，采取安全措施，派员进行现场监护，备好足够的灭火器材。作业结束后，应当对现场认真进行检查，切实查明未留火种后，方可离开现场。
13.库区、场区要经常保持整洁，对散落的易燃、易爆物品和杂务应当及时清除。用过的棉纱、抹布、手套等用品，必须放在库外的安全地点，妥善保管和及时处理。
14.装卸易燃、易爆物品，必须轻拿轻放，严防震动、撞击、重压、倒置和摩擦，不准使用易产生火花的工具，不准穿带钉子的鞋，并应当在可能产生静电的设备上，安装可靠的接地装置。
15.进入库区、场区的汽车、拖拉机必须带火罩，并不准进入库房。
16.库房、货场区装卸作业结束后，应当彻底进行安全检查。
17.库房、货场根据灭火工作的需要，备有适当种类和数量的消防器材设备，并布置在明显和便于取用的地点。消防器材附近，严禁堆放其他物品。
18.二种性质相互抵触的危险物品，不得同时装运和同库存放。
19.易燃、易爆液化气体（液氨等），使用时瓶内物质不得用净，要留有余压，防止物料窜入。
20.受阳光照射容易燃烧、爆炸的化学易燃物品，不得露天存放。
21.在危险品仓库、货场的防火间距内，不准堆放可燃物品。
22.对散落、渗漏在车辆上的易燃、易爆、腐蚀性物品，必须即使清除干净。
23.危险物品装卸前，应检查仓库、货区、车体应干燥，车内不得留有残渣。