最高人民检察院


最高人民检察院关于下发《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》的通知
　 　　　　　　　
（2002年7月19日　高检发[2002]11号）

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》已经最高人民检察院党组会讨论通过，现予下发，请认真贯彻执行。1999年4月下发的《检察机关党风廉政建设责任制实施办法（试行）》同时废止。
检察机关党风廉政建设责任制实施办法

　　 第一章 总则

　　第一条 为进一步加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，明确各级人民检察院领导班子、领导干部对党风廉政建设应负的责任，增强“两手抓，两手都要硬”的自觉性，保证检察机关依法履行法律监督职能，公正司法，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》），结合检察机关实际，制定本实施办法。
　　第二条 各级人民检察院必须坚持《规定》所确定的各项方针、原则，按照《规定》和本实施办法确定的责任分解、考核、追究等具体规定，落实检察机关党风廉政建设责任制。
　　第三条 本实施办法所称领导干部是指各级人民检察院的检察长、副检察长（纪检组长、政治部主任，下同）、党组成员以及各内设机构和直属事业单位负责人。

　　 第二章 责任分解

　　第四条 各级人民检察院领导班子按照《规定》第六条所列内容，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。
　　第五条 各级人民检察院检察长对本院、所辖地区检察机关的党风廉政建设负总责。
（一）把党风廉政建设和自身反腐败工作列入领导议事日程，落实当地党委和上级人民检察院党风廉政建设的各项规定和要求，分析本院、所辖地区检察机关党风廉政建设状况，研究制定工作计划，并组织实施。
（二）对本院班子成员和下一级人民检察院检察长、副检察长及党组成员党风廉政建设实施监督，适时进行廉政谈话，做到严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，管好班子，做好表率，带好队伍。
（三）主持召开领导班子民主生活会，对照党风廉政建设各项规定开展批评与自我批评，增强领导干部廉洁自律意识和责任意识。
（四）组织领导查处本院工作人员和下一级人民检察院检察长、副检察长及党组成员违法违纪案件及检察干警严重违法违纪案件，并及时向上级人民检察院报告查处情况。
（五）按照中央和最高人民检察院的规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
（六）对开展经常性的思想政治教育、党性党风党纪教育和职业道德、职业纪律教育提出要求，适时组织作风纪律整顿。
（七）完善党风廉政制度，健全监督制约机制，标本兼治，综合治理，领导制定从源头上预防和治理腐败的措施，并组织实施。
　　第六条 副检察长对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
（一）对党风廉政建设与业务工作同时部署，并加强监督检查。
（二）对分管部门领导干部的党风廉政建设情况实施监督，适时进行廉政谈话。
（三）召集分管部门负责人分析干警思想状况，研究落实党风廉政建设的具体措施，及时发现和解决问题。
（四）对分管部门开展经常性思想政治教育、党性党风党纪和职业道德、职业纪律教育提出要求，适时开展作风纪律整顿。对分管部门的党风廉政建设情况每半年进行一次总结讲评。
（五）支持纪检监察部门查处分管部门发生的违法违纪案件。
　　第七条 部门负责人对本部门的党风廉政建设负主要领导责任。
（一）组织干警学习党风廉政建设的有关文件、要求及规定，联系实际制定本部门党风廉政建设的具体措施，并组织实施。
（二）对本部门干警党风廉政建设情况实施监督，适时进行廉政谈话。
（三）对干警进行廉政教育，安排工作时，提出遵守工作和办案纪律的要求，并进行检查监督；总结工作时，对执行廉政规定和纪律的情况进行讲评。
（四）掌握干警思想动态，发现违法违纪苗头问题及时向分管领导汇报并积极主动做好工作，防微杜渐。
（五）支持和配合纪检监察部门查处本部门发生的违法违纪案件，组织干警查找原因，汲取教训，制定措施，加强整改。

　　 第三章 责任考核

　　第八条 各级人民检察院应当设立由检察长任组长，纪检组长、政工部门主要负责人任副组长的“党风廉政建设领导小组”，负责党风廉政建设日常领导工作，研究落实有关党风廉政建设的任务，组织党风廉政建设责任制的考核和责任追究，协调解决工作中遇到的问题。
　　第九条 责任考核由各级人民检察院政工部门组织实施，纪检监察部门和机关党组织配合。
上级人民检察院政工部门和纪检监察部门负责对下一级人民检察院领导班子和班子成员执行党风廉政建设责任制的考核工作。
政工部门、机关党组织负责对本院所属部门执行党风廉政建设责任制的考核工作。
　　第十条 党风廉政建设责任制的考核，可与领导班子考核、干部考核、年度考核以及基层检察院建设考核结合进行，每年一次。
领导班子成员发生严重违法违纪问题以及一个地区（单位）发生重大违法违纪案件的，上级人民检察院应当派人对该地区（单位）执行党风廉政建设责任制的情况进行专项考核。
领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，应作为民主生活会和述职报告的重要内容。下级人民检察院向上级人民检察院报告民主生活会的情况时，应对领导班子和班子成员执行党风廉政建设责任制的情况作出评价。
　　第十一条 纪检监察部门可以通过参加有关会议，查阅有关记录、文件、材料，召开座谈会等多种形式听取群众意见，加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。对发生严重违法违纪的单位和部门，要进行跟踪监督检查，严肃查处，限期整改。各省级检察院组织检查工作时，要把党风廉政建设责任制的落实情况作为重要内容进行检查。
　　第十二条 执行党风廉政建设责任制的考核结果，应作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
　　第十三条 各级领导干部尤其是检察长，要加强对考核工作的领导，带头落实《规定》和本实施办法。每半年至少听取一次有关部门落实党风廉政建设责任制和查处违法违纪案件情况的汇报，适时提出具体要求。
　　第十四条 各级人民检察院政工部门根据《规定》和本实施办法，制定考核标准和实施细则。

　　 第四章 责任追究

　　第十五条 实施责任追究，坚持实事求是，依法依纪，客观公正的原财；谁主管谁负责的原则；教育与惩处相结合的原则；掌握政策，区别对待的原则。
　　第十六条 实施责任追究，要正确区分集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
凡属集体研究决定的问题，主持研究的领导干部负主要领导责任，参加研究的其他领导干部负重要领导责任；对决定的问题提出正确意见而没有被采纳的，不负领导责任；由领导干部个人决定或批准的，决定或批准人承担主要领导责任。
主要领导责任是指按照《规定》和本实施办法，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对发生的问题负直接领导责任的。重要领导责任是指按照《规定》和本实施办法，对应管的工作或参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对发生的问题负次要领导责任的。
　　第十七条 凡因领导干部工作不负责任，失职、失教、失察、失管、失究而导致发生违法违纪问题的，该领导干部要承担领导责任。
（一）干警严重违法违纪，追究其部门负责人和主管领导的责任；
（二）部门负责人严重违法违纪，追究主管领导和检察长的责任；
（三）领导班子成员严重违法违纪，追究检察长的责任；
（四）发生干警贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿、刑讯逼供的案件或违法办案致当事人死亡、伤残、脱逃以及其他重大责任事故，在追究部门负责人和主管领导责任的同时，还应视情追究该院检察长的责任；
（五）领导干部的配偶、子女违反中央纪委、最高人民检察院廉洁自律有关规定及身边工作人员严重违法违纪的，该领导干部承担领导责任；
（六）借调人员在借调期间严重违法违纪的，追究借调部门负责人和分管领导的责任。
　　第十八条 责任追究的方式包括党纪处分、检察纪律处分、组织处理和批评教育等。本实施办法适用检察纪律处分、组织处理和批评教育三种形式。
检察纪律处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；
组织处理包括调整工作岗位、引咎辞职、免职、调离检察机关；
批评教育包括诫勉谈话、通报批评、责令检查、到上级检察机关检讨责任。
上述追究方式可以单独适用，也可以合并适用。
　　第十九条 领导干部违反《规定》和本实施办法，有下列情形之一的，给予纪律处分、组织处理或批评教育：
（一）对职责范围内发生的严重违反党和国家政策的问题以及上级检察机关明令禁止的问题不制止、不报告、不查处或者支持、纵容、授意下属人员搞不正之风的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过处分，情节严重的给予记大过、降级处分。
（二）对职责范围内发生的违法违纪案件隐瞒不报、压制不查或不依法依纪处理的，给予负主要领导责任者警告、记过处分，情节严重的，给予记大过以上处分；给予负重要领导责任者警告处分，情节严重的，给予记过以上处分。
（三）职责范围内发生违反中央政法委员会“四条禁令”、最高人民检察院九条“卡死”硬性规定、《检察人员廉洁从检十项纪律》、《检察机关办理案件必须严格执行的六条规定》及其他有关办案纪律，贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿、刑讯逼供的案件，或违法办案致当事人死亡、伤残、脱逃及发生其他重大责任事故，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的案件，给予负主要领导责任者记大过、降级、撤职处分；给予负重要领导责任者记过、记大过、降级处分。
（四）职现责围内发生违反《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》，贪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、调换、外借或用其他方法擅自处理扣押、冻结款（包括孳息）物的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过处分。
（五）职责范围内发生乱收费、乱罚款、拉赞助或私设“小金库”的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过或降级处分。
（六）违反《中华人民共和国检察官法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及上级检察机关关于干部管理的有关规定选拔任用干部，或者调进不合格人员的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予降级、撤职处分。明知有违法违纪行为的人仍予提拔任用的，给予负主要领导责任者记过、记大过、降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过处分。
（七）对配偶、子女违反中央和最高人民检察院有关从业的规定或对配偶、子女及身边工作人员违法违纪知情不管的，给予记过、记大过处分；包庇纵容的，给予降级处分。情节严重的，给予撤职处分。
（八）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处的，或者对检举控告人、证人打击报复的，给予负主要领导责任者记过、记大过、降级处分，情节严重的，给予撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过、降级处分。
（九）其他违反《规定》和本实施办法的行为，视情节分别给予批评教育、组织处理或者相应的纪律处分。
　　第二十条 第十九条所列情形虽构不成撤职以上处分，但领导干部本人不再适合继续担任领导职务的，应当引咎辞职，本人不提出的，应当责令其辞职或对其免职。
　　第二十一条 有下列情形之一的，在追究责任时应当从轻、减轻或免予处分：
（一）自查自纠，敢于揭露问题、主动发现问题并严肃查处的。
（二）对发生的问题不隐瞒、不袒护，积极主动配合组织调查处理，认真吸取教训并切实整改的。
　　第二十二条 有下列情形之一的，从重或加重处理：
（一）拒不承认错误，推卸、转嫁责任的。
（二）对上级的调查处理不配合、不支持或设置障碍的。
（三）发生问题后不积极主动采取补救措施，致使危害结果扩大的。
　　第二十三条 职责范围内发生严重违法违纪的，所在单位和负有责任的领导者，当年不得评为先进。
　　第二十四条 实施责任追究，各级人民检察院纪检监察部门负责纪律处分，政工部门负责组织处理。批评教育等其他追究方式，纪检监察和政工部门都可以运用。
　　第二十五条 对各级人民检察院内设机构负责人、所属事业单位负责人的责任追究，由同级人民检察院纪检监察和政工部门负责实施；对地方各级人民检察院检察长、副检察长及其他班子成员的责任追究，由上一级人民检察院纪检监察和政工部门负责实施。最高人民检察院可以直接对地方各级人民检察院的领导干部实施责任追究。
　　第二十六条 需要给予党纪处分的，按照干部管理权限和有关规定，商请当地纪委实施。
　　第二十七条 需要给予检察纪律处分的，依照《中华人民共和国检察官法》、《人民检察院监察工作条例》、《检察官纪律处分暂行规定》等规定的程序办理。
　　第二十八条 需要给予组织处理的，由政工部门按照有关规定办理。
　　第二十九条 应当追究领导责任而不追究的，上一级人民检察院要追究对不追究行为负有责任的单位或部门负责人的责任。

　　 第五章 附则

　　第三十条 本实施办法由最高人民检察院负责解释。
　　第三十一条 本实施办法自下发之日起施行。


河北省保定市人民政府办公厅


保定市人民政府办公厅关于印发《保定市居民区名称管理办法（试行）》的通知

保市政办[2009]8号


各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：
《保定市居民区名称管理办法（试行）》已经2009年8月4日市政府第二十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇〇九年八月五日

保定市居民区名称管理办法（试行）

第一条 为规范我市居民区名称的命名，实现对城市居民区名称的规范化管理，根据国务院《地名管理条例》、国家民政部《地名管理实施细则》和省民政厅《河北省居民区和建筑物名称管理技术规范》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 居民区（小区）名称的专名命名应遵循下列规定：
（一）含义典雅，健康向上，具有时代特征。
（二）体现特色，反映特征，与使用功能相结合。
（三）通俗易懂，传承历史，能体现当地历史、文化、地理等特征。
（四）不得采用有损国家尊严、妨碍民族团结、宣扬封建迷信或崇洋媚外、违背社会主义道德、低级庸俗、格调低下、古怪离奇、任意拔高以及易产生误解或歧视的不良文化倾向的词语命名；避免封建化和谐音不雅。
（五）不以外国人名、地名和未收入我国词语的外国语读音命名地名；不使用外文和利用外文直译命名。
（六）所命名称应与居民区的规模与使用性质相符，不能过大和过小。一般不使用“中国”、“全国”、“中华”、“国际”、“世界”等词语，确需使用“中国”、“全国”、“中华”、“国家”等词语时，申报人应当出具国务院有关主管部门的意见书，须经省地名管理部门核实。
（七）所命名称使用的汉字应当准确、简明、规范、易懂，符合我国语言习惯，禁止使用生僻字、繁体字、已淘汰的异体字、叠字和容易产生歧义的词语，杜绝使用自造字，尽量不用多音字，慎重使用方位词和数词。
（八）同一个城镇或聚落内居民区的名称不能重名、同音或谐音。
（九）不得侵犯他人的专利权和知识产权名称。
第三条 居民区名称的通名命名一般采用较有明确居住片区性质的词语，如生活区、小区、城、新村、花园、园、花苑、庄园、山庄、公寓、别墅等。禁止使用重叠通名，如“某某广场花园”、“某某花园小区”等。
第四条 市辖区申请居民区命名一般要符合下列规定：
（一）必须是较集中的楼房住宅区。
（二）规划占地面积在2万平方米以上、总建筑面积在5万平方米以上或建楼8栋以上的住宅区。
第五条 县（市）城区申请居民区命名一般要符合下列规定：
（一）必须是较集中的楼房住宅区。
（二）规划占地面积在1.5万平方米以上、总建筑面积在3万平方米以上或建楼5栋以上的住宅区。
第六条 市辖区内建楼8栋以下、3栋以上，县（市）城区内建楼5栋以下、2栋以上的为一般居民区，通名命名一般用家属院、宿舍等；市辖区内建楼3栋以下、县（市）城区内建楼2栋以下的为小型居民区，通名命名一般用家属楼、住宅楼等。
第七条 凡需命名（更名）的居民区，应当由开发建设单位（新建项目应当在申请立项的同时）或产权人向所辖区地名管理部门提出申请，需提交申请报告和工程建设立项申请文件复印件、建设单位资质复印件等主要文件。
申请报告中应当注明居民区所处地点，规划占地面积、建筑面积、绿地面积，楼栋数、层数、功能、特点，拟申报名称、名称由来与含义等内容。
第八条 市辖区居民区名称的申报，经所辖区地名主管部门提出意见，报市人民政府审批；各县（市）城镇居民区名称的申报，经所辖县（市）地名管理部门提出意见，报县（市）人民政府审批。
申请更名的居民区，除需说明更名原因外，申报程序与申请命名程序相同。
第九条 市、县地名委员会经本级人民政府授权，将批准后的居民区名称发文通知各有关单位，并向社会公布。
第十条 对擅自命名、更名、不按规定及时命名或使用不规范地名的，地名管理部门应发送违章使用地名通知书，限期纠正，责任单位应当按规定程序申报命名（更名）。
第十一条 凡建成的居民区要设置地名标志。新建居民区地名标志应当在工程竣工完成前设置，其他居民区地名标志应当在地名命名、更名被批准之日起60日内设置完成。
第十二条 市、县地名管理部门负责当地地名标志的设置和管理。地名标志应当严格按照《河北省标准地名标志制作设置规范》设计和制作，其规格、材质、样式符合国家统一标准。任何单位和个人不得随意制作、设置地名标志。
第十三条 本办法由保定市地名委员会负责解释。