湖北省鄂州市人民政府


市人民政府关于发布《鄂州市节约用水管理办法》的通知


各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市节约用水管理办法》经2011年第12次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月二十六日

　　　　　　　　鄂州市节约用水管理办法

　　第一章　　总 则
　　第一条 为加强节约用水管理，科学合理利用和保护水资源，建设节水型社会，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 对本市行政区域内单位和个人节约用水及节约用水的管理活动适用本办法。
　　第三条 市水行政主管部门按照规定权限，负责本市行政区域内水资源的统一管理和监督工作，对全市节约用水工作进行组织、指导和监督，所属市节约用水办公室（以下简称“市节水办”）负责全市节约用水的日常工作。
　　第四条 市、区人民政府应当把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，健全节约用水社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺、新设备，建立科学的水价调控机制和节约用水技术研究开发推广体系，组织开展节水宣传活动，提高全社会的节水意识。
　　第五条 发改、住建、农业、国土、质监等有关部门按照职责分工，负责节约用水的有关工作。
第六条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对违反节约用水规定的行为进行制止和举报。
市、区水行政主管部门应当设立并向社会公布举报电话。接到举报后,应当及时处理。
　　第七条 节约用水遵循统一规划、总量控制、定额管理、综合利用、讲究效益的原则。
　　第八条 市、区人民政府应当加强节约用水管理，落实工作责任，对在节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人应当依据相关规定给予表彰奖励。
　　第二章　　节水规划
　　第九条 市水行政主管部门负责编制全市节约用水规划，征求市发改、住建、农业等有关部门意见，报市人民政府批准后执行。
　　第十条 节约用水规划包括以下内容：
　　（一）节约用水现状和节水潜力分析；
　　（二）节约用水规划的原则、依据和目标；
　　（三）节约用水工程规划；
　　（四）节约用水资金投入规划；
　　（五）节约用水规划实施措施。
　　第十一条 市水行政主管部门根据全市节约用水规划，会同市发改、住建、农业、国土、商务、城管等部门，组织编制城市节约用水规划，报市人民政府批准后执行。
　　第十二条 各用水单位根据批准的节约用水规划，结合本单位的实际，制定本单位的年度节约用水工作实施方案，报水行政主管部门备案。
　　第三章　　计划用水
　　第十三条 用水管理实行总量控制和定额管理相结合的原则。
市、区水行政主管部门应当根据节约用水规划、用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域的年度用水实行总量控制。
　　第十四条 市水行政主管部门应当会同市发改、住建、农业、质监等部门制定本市各行业用水定额和节约用水考核指标，由市政府公布后执行，作为水权分配的依据和取（用）水单位节约用水的考核标准。
依法制定的用水定额是确定用水总量和用水计划的基础。
　　第十五条 市水行政主管部门负责制定全市取用水总计划，并根据全市取（用）水总计划向取（用）水单位下达用水计划。
　　取（用）水单位应当在每年的12月31日前向水行政主管部门报送本年度的取（用）水情况和下一年度取（用）水计划申请。
　　市、区水行政主管部门应当根据年度取（用）水计划、行业节约用水考核指标和取（用）水单位或者个人提出的下一年度取水计划申请，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，于次年1月31日前将年度的取（用）水计划下达到取（用）水单位或者个人。
　　第十六条 市、区水行政主管部门应当按年度将取用地下水的情况抄送同级国土资源主管部门。


　第十七条 用水单位因用水需求变化需调整用水计划指标的，由用水单位向计划下达部门提出申请，计划下达部门认为符合规定条件的，可根据实际情况及用水定额对用水指标作适当调整。
　　第十八条 日取水量100立方米以上的用水单位，应每3年按规定进行水平衡测试，由水行政主管部门组织验收。验收不合格的取用水单位，限期整改。未按规定进行水平衡测试的，取水许可机关可以调整其下年度用水计划指标。
　　第十九条 用水应当实行计量收费，供水单位不得对用水户水费实行包费制。
　　用水单位应当安装经依法检定合格的计量设施（一、二、三级水表安装率、完好率均应分别达到100%、100%、95%以上），加强对水计量设施的检查与日常维护，按规定进行周期检定，保证计量准确。水计量设施发生损坏的，应当及时修理或更换。
　　对使用自备水源井和城市公共供水用户，无计量设施或计量设施损坏未及时更换的，市、区水行政主管部门按照法定职责范围责令限期安装更换，并可以按照有关规定进行处罚。
　　第四章　　节约用水
　　第二十条 各行业主管部门和取（用）水单位，应明确专门机构和人员具体负责节约用水工作，加强节约用水管理：
　　（一）建立健全节约用水责任制；
　　（二）建立用水记录和用水统计分析，明确用水计划、节水目标、节水措施，定期进行合理用水分析或水平衡测试；
　　（三）加强用水计量设施的日常维护管理；
　　（四）制定水污染防治措施，改革生产工艺，控制废水中污染物浓度，减少和消除污染源排放的废水量；
　　（五）每月按时向计划下达部门报送用水、节水统计报表。
　　第二十一条 新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施验收不合格的，由市、区水行政主管部门责令其限期改正。
　　第二十二条 供水企业和自建供水设施的单位应当加强供水设施的维护管理，减少水的漏失。
　　发现供水、用水设施损坏造成跑、冒、滴、漏的，供用水企业及单位应当及时维修，供水管网的漏失率不得超过国家和行业规定的标准。
　　第二十三条 节水设施竣工后，建设单位应当向当地的水行政主管部门申报验收。
　　未经验收或者验收不合格的，供水单位不得供水。
　　第二十四条 用水单位应当按照规定使用、维护节水设施，保证节水设施的正常运行。不得擅自停止使用节水设施。
　　第二十五条 新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当安装、使用符合国家规定标准的节水型卫生洁具。在用的非节水型卫生洁具，应当按照国家有关规定有计划地逐步进行改造。
　　第二十六条 工业生产用水应采取循环用水、污水处理回收综合利用措施，推广节约用水新工艺、新技术，提高水的利用效率和效益。工业间接冷却水应当循环使用或者回收使用，不得直接排放。
　　第二十七条 工业企业应当采取清污分流、闭路循环、污水处理后回用等办法，提高水的重复利用率，减少污水排放量。工业企业水的重复利用率低于国家有关部门规定指标的，不得增加工业用水量。
　　工业间接冷却水应当循环使用或者回收使用，不得直接排放。
　　以水为主要原料的生产企业产水率不得低于国家和省有关部门制定的标准，尾水应当回收利用,不得直接排放。
　　第二十八条 市、区人民政府应当加强农业用水管理，科学编制农业发展规划，调整农业产业结构和布局，发展节水型农业。
　　农业灌溉应当使用管道输水、防渗渠道输水和采取喷灌、微灌、滴灌等先进的节水灌溉措施，提高用水效率。
　　提高农业种植技术，推广生物节约用水和规模化养殖，发展循环型生态农业。
　　第二十九条 经营洗浴业应当安装节水设施、器具。洗车业必须安装和使用循环用水洗车设备或者使用经处理的废水洗车，禁止一次性使用清洁水洗车。
　　第三十条 园林绿化、环境卫生、消防用水应当优先使用雨水和符合水质要求的再生水。
城镇园林绿化应当选种耐旱型花草树木，采用喷灌、微灌等节水方式灌溉。夏季灌溉时应当避开强蒸发量时间。
　　第三十一条 城镇居民用水户应当结合用水实际，采取循环用水、一水多用等节约用水措施，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
　　第三十二条 建设城镇生活污水集中排放和处理设施时，应当因地制宜建设公共再生水管网，统筹调配使用再生水。
　　水行政主管部门应当加强雨水收集、利用的研发和试点推广工作。
　　鼓励单位和个人建设和利用雨水收集利用设施。
　　第三十三条 水行政主管部门应会同住建、工商、质监等部门加强对节水型器具的监督管理。用水单位和个人应当采用节水型工艺、设备和产品，禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。
　　已安装使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的，使用单位和个人应当逐步更换或者对其进行节水改造。
　　第三十四条 报刊、电台、电视等新闻媒体应当加强节水宣传工作，定期刊登和播报节水公益广告。
教育行政主管部门应当将节水知识列入学校教育内容。
　　旅游行政主管部门应当加强旅游景点的节水宣传，提高游客的节水意识。
　　饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节水宣传标语，宣传节水知识。
　　第三十五条 市、区人民政府应当建立节约用水专项资金投入制度，设立节约用水专项资金，用于对节水措施得力、节水效果明显或使用节水新工艺、新技术取得良好节水效果的取（用）水单位的奖励。具体办法另行制定。
　　发改、财政、水务、住建等行政主管部门应逐年增加节水专项资金的投入，支持发展节水技术，建设和改造节水工程设施，推进城市污水处理和中水回用设施良性运转。
　　第五章　　法律责任
　　第三十六条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
　　第三十七条 节约用水管理部门工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察机关视情节依规定实施行政问责或给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条 干扰、阻碍水政执法人员依法执行职务的，由市、区水行政主管部门予以警告，责令改正；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　　附 则
　　第三十九条 本办法自2011年10月26日起施行，有效期至2016年10月25日。

农业部


中华人民共和国农业部关于肥料、土壤调理剂及植物生长调节剂检验登记的暂行规定（修正）


（一九八九年九月六日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）

第一条 为了加强肥料、土壤调理剂及植物生长调节剂的管理，保证农业增产，防止土壤污染和保障人、畜健康，根据国务院《产品质量监督试行办法》及有关法规，特制定本规定。
第二条 凡用于农业的下列制品均属于本规定管理范围：
1．以提供植物养分为主的有机、无机肥料类；
2．以改善土壤理化性状为主的土壤调理剂类；
3．以调节植物生长发育状况为主的植物生长调节剂类；
4．兼有上述两种或三种作用的其他制剂。
凡经农田长期使用，符合国家质量标准的下列品种肥料免于登记：1．硫酸铵、2．尿素、3．硝酸铵、4．氰铵化钙、5．磷酸铵（磷酸一铵、二铵）、6．硝酸磷肥、7．过磷酸钙、8．氯化钾、9．硫酸钾、10．硝酸钾、11．氯化铵、12．碳酸氢铵、13．钙镁磷肥、14．进口三元复合肥。
第三条 作为肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂必须经农业部指定单位检验和正规田间试验，充分证明其效益，无毒、无害方可批准登记。
第四条 任何组织和个人生产、销售的肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂，除第二条规定免予登记的肥料品种以外，必须进行检验登记，未经批准登记的产品不得销售使用。外国厂商向我国推销、赠送的肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂也必须进行检验登记，未经检验登记的产品不准进口。凡在生产国未注册登记、销售或已淘汰的产品一律不予登记。
第五条 农业部授权国家化肥质量监督检验测试中心（北京）办理肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂的登记手续，经检验合格的，由农业部发给产品登记许可证。登记有效期为五年。
第六条 国内外厂商提出申请登记时必须提供下列资料和样品：
（一）资料（一式四份）：
1．产品概述：名称、成分及主要理化性质。
2．产品分析方法：技术指标、检验规则、检验方法。
3．生产工艺简述：原料、方法原理、工艺路线。
4．毒理学资料：急性、亚急性试验；致畸、致癌、致突变试验结果。
5．残留及其对环境质量的影响：在土壤、水、农产品中的残留及对生态系统的污染和影响。
6．应用效果及技术：三个不同地区、两年以上的田间肥效试验资料、安全用量及使用技术。
7．登记注册情况：产品在生产国批准的试验报告及生产、销售的有关证明、注册商标、标签、及说明书、注意事项等。
（二）样品：
（1）应按采样规则，提供有代表性的样品和标准样。
（2）提供数量每品种须有三个批号，每批为化验数量的3～5倍。
第七条 国家化肥质量监督检验测试中心（北京）根据农业部的要求，对新品种、新剂型的肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂进行应用效果及残留试验。农业部指定省级土壤肥料技术单位进行，试验年限不少于两年。
第八条 凡变更名称、商标、成分、剂型的肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂，应向国家化肥质量监督检验测试中心（北京）另行申请检验登记。
第九条 申请检验登记按国家有关规定交纳手续费和检验费，外国厂、商一律用美元支付。并填写有关登记表格。
第十条 检验和审批单位，对申请单位提供的技术资料和样品实行保密制度。
第十一条 业经登记发证的产品，若发生质量问题，用户对其安全性及有效性提出投诉，国家化肥质量监督检验测试中心（北京）有权进行复核检验。
第十二条 未经登记的肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂不得在中国的报刊、出版物、广播、电视等宣传工具上做广告。
第十三条 未经农业部批准，任何个人和单位不得擅自接受国外厂商及代理人在中国境内未获批准登记的肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂，不得擅自组织试验，违者将承担一切后果。
第十四条 本规定自公布之日起执行。凡未登记的肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂必须在一年内补办登记手续，逾期不办登记手续的，一律视非法、伪劣产品、商品对待，按国务院有关文件规定处理。
第十五条 本规定解释权属中华人民共和国农业部。