中国银行业监督管理委员会关于印发《国有商业银行公司治理及相关监管指引》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会
关于印发《国有商业银行公司治理及相关监管指引》的通知
银监发[2006]22号
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行：
为加强国有商业银行公司治理改革、确保股份制改造真正取得实效，我会修订了《国有商业银行公司治理及相关监管指引》。现将指引印发你们，请参照执行。
二○○六年四月十八日
国有商业银行公司治理及相关监管指引
第一章 总则
第一条 为确保国有商业银行公司治理取得实效，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。
第二条 公司治理改革的总体目标是：以改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、提高经营绩效为中心，将国有商业银行逐步建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。
第三条 国有商业银行应通过股份制改革，提高经营管理水平，增强财务实力，在国际通行的财务指标方面，达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平。
第四条 完善公司治理是改革的核心和关键。国有商业银行应通过建立健全公司治理机制，提升核心竞争力，促进可持续健康发展。
第二章 公司治理
第五条 国有商业银行应根据现代金融企业制度的要求，建立规范的股东大会、董事会、监事会和高级管理层制度，建立科学的权力制衡、责任约束和利益激励机制。
（一）国有商业银行应根据《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定，设立股东大会、董事会、监事会和高级管理层，制定体现现代金融企业制度要求的银行章程，明确股东大会、董事会、监事会与高级管理层，以及董事、监事、高级管理人员的职责权限，实现权、责、利的有机结合，建立科学高效的决策、执行和监督机制，确保各方独立运作、有效制衡。
（二）股东大会是国有商业银行的权力机构。国有商业银行股东应当通过股东大会合法行使权利，遵守法律法规和银行章程的规定，不得干预董事会和高级管理层履行职责；股东滥用股东权利给银行或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
（三）国有商业银行董事会对股东大会负责。董事会应设立专门委员会，并制定各专门委员会议事规则及工作细则。各专门委员会根据董事会的授权履行职责，向董事会提供专业意见。各专门委员会有权直接与高级管理人员及其他工作人员进行交流，获得足够的银行经营管理信息。
国有商业银行董事会原则上应设立战略规划委员会、薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、风险管理委员会和关联交易控制委员会等专门委员会。各专门委员会成员不得少于3人。其中，薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、关联交易控制委员会的主席原则上由独立董事担任；薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、关联交易控制委员会成员中的独立董事人数应占其所在委员会成员总数的半数以上。
（四）国有商业银行高级管理层对董事会负责，接受监事会监督。高级管理层依法在其职权范围内独立履行职责。
（五）监事会是国有商业银行的监督机构，对股东大会负责。监事会负责对董事、高级管理人员履行职责的行为进行监督，对违反法律法规、银行章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；当董事、高级管理人员的行为损害银行的利益时，要求董事、高级管理人员加以纠正；对银行经营决策、风险管理和内部控制等经营管理行为进行监督。
（六）国有商业银行应制定详细的股东大会、董事会、监事会的议事、决事规则，以及高级管理层的工作细则和规程，明确组织机构之间的职责边界，建立明晰的汇报路线和信息沟通机制。
（七）国有商业银行应建立董事、监事及高级管理人员的忠实和勤勉尽责履职制度。董事应以个人身份承担相应的法律责任，忠实履行受托人职责和看管职责；监事应严格履行监督职责，对银行运营情况以及董事、高级管理人员和其他工作人员的尽职行为进行监督；高级管理人员应具备良好的职业素质和操守，对银行进行专业化的管理运作。
（八）国有商业银行应建立完备的董事、监事及高级管理人员的提名、聘任、辞职以及解聘制度，并依照有关规定履行相应程序。国有商业银行应建立健全董事、监事及高级管理人员市场化的绩效评价方法和激励约束机制，建立健全常规化、多层次的问责制度。
（九）国有商业银行应充分尊重董事、监事的意见和建议，保证董事、监事能够独立开展工作，充分发挥其在公司治理中的作用。股权董事应在公司治理中积极发挥作用，推动国有商业银行完善公司治理，加强风险控制及内部管理。
（十）国有商业银行应规范关联交易。关联交易应遵循诚实信用及公允的原则，依法合规进行，并全面、客观、真实地披露。
第六条 国有商业银行应建立多元化的股权结构，引进战略投资者应立足于提升银行自身公司治理及经营管理水平。
国有商业银行引进战略投资者应遵循长期持股、优化治理、业务合作和竞争回避的原则, 并坚持以下五项标准：
（一） 战略投资者的持股比例原则上不低于5％。
（二）从交割之日起，战略投资者的股权持有期应当在3年以上。
（三）战略投资者原则上应当向银行派出董事，同时鼓励有经验的战略投资者派出高级管理人才，直接传播管理经验。
（四）战略投资者应当有丰富的金融业管理背景，同时要有成熟的金融业管理经验、技术和良好的合作意愿。
（五）商业银行性质的战略投资者，投资国有商业银行不宜超过两家。
第七条 国有商业银行应从自身实际出发，制定清晰明确的中长期发展战略，实现银行价值最大化。
（一）国有商业银行应有准确的市场定位，制定和实施品牌战略，发挥比较竞争优势，通过差异化竞争策略，增强市场对银行品牌价值的认同。
（二）国有商业银行应有中长期发展规划，分步推进实施。
（三）国有商业银行在完成上市以后，应当密切关注可能影响市值变动的各种因素，建立争取市值最大化的经营理念。
第八条 国有商业银行应加强风险管理和合规建设，建立科学的决策体系、内部控制机制和风险管理体制。
（一）国有商业银行应建立和完善包括信用风险、市场风险、操作风险等在内的风险管理体系，有效地识别、计量、监测、控制各类风险。
（二）国有商业银行应建立规范的内部控制监督体系，具体包括：董事会或监事会实施的监督；不参与各业务领域具体经营的人员实施的监督；业务流程内实施的监督；独立的风险管理部门、合规部门和审计部门等实施的监督。
（三）国有商业银行应运用国际先进的风险管理技术，提高内控管理水平，实现风险管理定性与定量的有效结合。
（四）国有商业银行应建立和完善合规风险管理框架，明确董事会和高级管理层在合规风险管理中的具体职责。
第九条 国有商业银行应按照集约化经营原则，整合业务流程和管理流程，优化组织结构，完善资源配置，提高业务运作效率。
（一）国有商业银行应根据自身实际和客户需求，逐步建立起风险管理、审计稽核等业务垂直化的管理体系，逐步实行以产品单元、业务线为流程的事业部管理制度。
（二）国有商业银行应逐步实现机构扁平化和营运集中管理，减少管理层次，调整机构布局，提高经营效率。
（三）国有商业银行应建立科学、全面的评价制度，在内部各部门间建立良好的协调和沟通机制，强化业务间的协作关系，形成完整的流程管理和控制。
第十条 国有商业银行应按照现代金融企业和大型上市银行的标准和要求，实施审慎的财务会计制度和市场化的信息披露制度。
（一）国有商业银行应实施审慎的会计制度，完善会计核算体系。国有商业银行应在严格实施国内金融企业会计制度的基础上，积极尝试与国际会计准则接轨。
（二）国有商业银行应重视管理会计建设，加强财务管理，创建以全面预算管理为手段，以全面成本管理为主要内容，财务信息及时、准确、顺畅的财务运行机制。
（三）国有商业银行应加强信息披露工作，建立完善的信息披露制度和体系，发挥市场的监督约束作用，真实、全面、准确地披露财务信息及其他信息，提高银行经营管理的透明度。
第十一条 国有商业银行应加强信息科技建设，全面提升综合管理与服务功能。
（一）国有商业银行应制定明确的中长期信息科技发展规划，明确信息科技建设的总体目标和具体措施，注意跟踪金融科技发展动向，不断提高信息科技水平。
（二）国有商业银行应进一步完善信息科技系统，实现数据大集中，构建先进的信息科技平台，全面提升综合管理与服务功能。
第十二条 国有商业银行应根据现代金融企业人力资源管理的要求，建立市场化的人力资源管理体制和激励约束机制。
（一）国有商业银行应综合考虑承受能力等因素，兼顾公平与效率的原则，积极稳妥地推进人力资源制度改革。
（二）国有商业银行应引入竞争性机制，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的市场化用人制度，取消行政级别，实行以聘任为主的任免制度。
（三）国有商业银行应适应市场化需要，改革薪酬模式，建立健全业绩指标体系并严格评估程序。
第十三条 国有商业银行应落实金融人才战略，有针对性地加大培训力度和做好关键岗位人才引进工作，同时注重人力资源的有效使用和合理配置，发挥现有人力资源的积极性和创造性。
（一）国有商业银行应重视培训体系建设，建立健全以岗位资格培训、履岗能力培训和员工职业生涯发展培训为主要内容的全员岗位培训体系。
（二）国有商业银行应重视中高级经营管理人才队伍的培养，改善人力资源来源结构，通过市场化方式引进重点岗位稀缺人才，并做好相关资格审查及报批工作。
第十四条 国有商业银行应发挥中介机构的专业优势，稳步推进股份制改革。
（一）国有商业银行应充分发挥财务顾问、会计师事务所、律师事务所、管理顾问等中介机构的专业技术优势，借鉴国际银行业公司治理的最新经验，推进股份制改革向纵深发展。
（二）国有商业银行应建立对中介机构工作的后评价机制，并及时向监管部门报告。
第三章 评估与监测指标
第十五条 中国银行业监督管理委员会（以下简称中国银监会）对国有商业银行股份制改革按照三大类七项指标进行评估，具体包括经营绩效类、资产质量类和审慎经营类。经营绩效类指标包括总资产净回报率、股本净回报率、成本收入比；资产质量类指标指不良贷款比例；审慎经营类指标包括资本充足率、大额风险集中度和不良贷款拨备覆盖率。中国银监会对国有商业银行股份制改革情况进行监测。
第十六条 国有商业银行总资产净回报率在财务重组完成次年度应达到0.6%，三年内达到国际良好水准。
总资产净回报率的计算公式为：(略)
第十七条 国有商业银行股本净回报率在财务重组完成次年度应达到11%，之后逐年提高到13%以上。
股本净回报率的计算公式为：(略)
第十八条 国有商业银行从财务重组次年起成本收入比应控制在35%～45%之间。
成本收入比的计算公式为：(略)
第十九条 国有商业银行应严格按照五级分类标准对信贷类资产进行分类，并按五级分类口径对信贷类资产的质量进行评估，财务重组后应将不良贷款比例持续控制在5%以下。
不良贷款比例根据贷款五级分类口径测算，计算公式为：(略)
第二十条 国有商业银行应严格按照《商业银行资本充足率管理办法》等有关规定进行资本管理，财务重组后资本充足率应持续保持在8%以上。
资本充足率根据《商业银行资本充足率管理办法》等有关规定测算，计算公式为：(略)
第二十一条 国有商业银行应严格控制对同一借款人授信的集中风险，对同一借款人的贷款余额与本行资本余额的比例不得超过10%。
大额风险集中度的计算公式为：(略)
第二十二条 国有商业银行在财务重组完成当年不良贷款拨备覆盖率应不低于60%，之后在确保财务稳健的前提下逐年提高该比例，争取在五年内达到100%。
不良贷款拨备覆盖率的计算公式为：(略)
第二十三条 中国银监会对国有商业银行股份制改革过程中的经营情况进行监测，建立监测指标体系。国有商业银行应建立相应的风险监测机制，积极配合实施风险监测。
国有商业银行监测指标及监测口径如下：
（一） 一级资本。监测口径包括期末余额和增长比例。
（二） 资产规模。监测口径包括期末余额、全球排名和增长比例。
（三） 资本—资产比例。监测口径包括本期期末余额、上期期末余额、本期期末排名和上期期末排名。
（四） 税前利润。监测口径包括期末余额和增长比例。
（五） 真实利润增长。监测口径包括本期期末增长比例、上期余额期末增长比例和本期全球排名。
第四章 检查与报告
第二十四条 国有商业银行应按照改革目标和任务要求，细化公司治理方案，分层次落实责任。国有商业银行应实行严格的目标管理，通过严格的考评验收对每个阶段的工作作出评价，并及时向中国银监会报告。
第二十五条 中国银监会对国有商业银行股份制改革情况进行评估和监测，并形成评估监测报告上报国务院。
第二十六条 中国银监会根据评估监测情况对国有商业银行股份制改革工作进行及时督导，并对其公司治理情况和各项评估及监测指标以适当方式予以披露。
第五章 附则
第二十七条 本指引由中国银监会负责解释。
第二十八条 本指引自2006年4月24日起施行，2004年3月11日发布的《中国银行、中国建设银行公司治理与监管指引》同时废止。
共青团中央关于加强少数民族地区团的工作的意见
共青团中央
共青团中央关于加强少数民族地区团的工作的意见
(1984年10月4日)
(一)
少数民族地区团的工作是全团工作的一个重要方面，也是整个少数民族地区工作的一个重要组成部分。加强少数民族地区团的工作，对于开创全团工作的新局面，广泛地调动少数民族地区广大青年的社会主义积极性，推动少数民族地区经济、文化的发展，加速全面开创社会主义现代化建设的步伐，都有着极其重要的意义。最近，党中央高瞻远瞩地指出，我国四化建设在二十一世纪初的战略重点，将是祖国大西北、大西南等少数民族地区。党中央的这一科学预见和战略部署，不仅为少数民族地区的各族人民描绘了光辉的前景，也对少数民族地区团的工作提出了更高的要求。
近几年来，特别是团的十一大以来，少数民族地区团的工作取得了很大的进步和发展，主要表现在：围绕着少数民族地区的经济、文化建设，团组织作出了积极的贡献；在各级党、团组织的教育下，广大团员、青年的思想觉悟不断提高，团员的模范作用得到了进一步的发挥；通过基层组织整顿等活动，团的组织建设得到了加强，战斗力有了提高；广大团干部的工作作风有了改进，思想水平和业务水平得到了锻炼和提高。但是，也要清楚地看到，少数民族地区团的工作发展还很不平衡，一些地区的工作和先进地区相比，还存在着很大的差距。就全国而言，少数民族地区团的工作仍然是全团工作的一个薄弱环节。就整体来说，还没有探索出一套适应新形势、适合少数民族地区特点的团的工作的新经验、新办法。为尽快改变少数民族地区团的工作面貌，为我国四化建设在二十一世纪的战略转移做好准备，全团要大力加强少数民族地区团的工作。
(二)
今后一段时期内，少数民族地区共青团工作的指导思想是：认真贯彻党的十二大精神和党中央关于加强少数民族地区工作的指示，坚持一切从实际出发的原则，以改革的姿态，创造性地开展工作，带领各族团员和青年，为巩固和发展各民族的团结，为推动少数民族地区的经济、文化建设而努力奋斗。
推动少数民族地区的经济、文化建设，是少数民族地区共青团工作的中心任务，也是少数民族地区共青团工作在指导思想上首先必须明确的问题。把经济建设作为全党、全国工作重点，是我们从历史的教训中总结出来的宝贵经验。以经济建设为中心，对于少数民族地区来说尤为必要。在少数民族地区，努力发展经济、文化建设，是克服我国各民族事实上的不平等和各民族走向共同繁荣的根本途径，是巩固和发展我国各族人民大团结的必要保证，是我们在少数民族地区抵制封建迷信、宗教影响和国外腐朽思想、文化的有力武器，是建设社会主义强大边防的重要基础。总之，迅速发展少数民族地区的经济、文化建设，是建设具有中国特色的社会主义的重要组成部分，它从根本上反映了我国各族人民的切身利益和迫切愿望。少数民族地区团的组织，只有围绕推动少数民族地区的经济、文化建设这一中心开展工作，才能真正起到党的助手作用，共青团的工作才有广阔的舞台，团的活动才能得到广大团员青年的积极响应和支持，团的自身建设才能不断加强，团的组织才能保持旺盛的生命力。
少数民族地区团的工作指导思想上的另一个重要方面是，从实际出发，将全党、全国工作的共同性同少数民族地区工作的特殊性相结合，将全团工作的共同性同少数民族地区团的工作的特殊性相结合。在社会主义的今天，我国各族人民的根本利益是休戚相关的，各族人民的根本目标是共同繁荣和建设强大的社会主义现代化强国。这种根本利益和根本目标的一致性，决定了在完成社会主义建设这个共同任务中，我国各民族在主要方面具有许多的共同性。但是，由于历代反动统治阶级的压迫和其他历史原因，我国少数民族地区的经济、文化发展比较缓慢。我国的少数民族大多分布在祖国的边疆。这些地区一般是地广人稀、居住分散、气候恶劣；各民族的历史形成各不相同；各少数民族人民目前主要从事的牧业、林业、渔业、猎业等生产，也具有区别于内地的比较突出的特点；在少数民族地区还存在着与民族历史有千丝万缕联系的宗教影响，残存着较为严重的封建迷信的影响。因此，开展少数民族地区团的工作，必须充分注意上述这些特殊性，注意在同一地区内的不同民族、同一民族的不同地区和不同行业等方面的特殊性，注意这些特殊性给团的工作带来的有利因素和不利因素，特别要注意这一地区的经济、文化建设特殊规律，以便使团的工作紧紧围绕这一地区的经济、文化建设发挥作用。忽视少数民族地区团的工作的特殊性，不加分析地照搬全团工作的一般要求，简单地套用内地团的工作的某些具体作法，必然会束缚少数民族地区团干部的创造精神，使这一地区团的工作无特点、无活力；而忽视共同性，片面强调特殊性，其结果必然会降低对少数民族地区团的工作的要求，或者使少数民族地区团的工作失去正确的方向和目标。在过去一个时期内，我们在少数民族地区团的工作上，总的来说是注意其特殊性不够，统得过死，要求过急。今后，少数民族地区团的各级组织，完全可以而且应该从本地的实际情况出发来安排和开展团的活动。如果上级团委的具体工作部署与本地团的工作的实际情况不符，可以变通施行，甚至不施行，但在变通实施之前必须向上级团委汇报。
(三)
在今后一段时期内，少数民族地区的团的工作的主要任务是：推动少数民族地区经济建设的发展；促进少数民族地区青少年智力的开发；加强少数民族地区各族青年的团结；努力培养少数民族地区的共青团干部。
推动少数民族地区经济建设的发展。少数民族地区的各级团组织要根据胡耀邦同志提出的“议大事，懂全局，管本行”的要求，经常地了解本地区、本单位经济建设的全局，讨论和研究如何调动各族青年的社会主义建设的积极性，为迅速发展少数民族地区的经济而贡献力量。在当前，着重要做好五方面的工作：其一，要积极引导青年贯彻、落实中央今年发的一号文件，克服“左”的思想的影响，大胆地走劳动和科学致富的道路。其二，要关心和扶助青年中涌现出来的治穷致富的“能人”、“专家”，帮助他们解决生产中的实际困难，克服来自各方面的阻力，大张旗鼓地宣传和推广他们的先进经验，带领更多的青年致富。其三，帮助青年冲破因循守旧的思想，积极为广大青年的治穷致富做好咨询服务工作。其四，要充分调动工业战线广大团员、青年的社会主义积极性，鼓励他们为发展工业，特别是与地方经济紧密相关的民族工业贡献聪明才智。其五，要教育广大青年发扬助人为乐的精神，致富不忘国家、不忘集体、不忘他人，做共同致富的带头人。
促进少数民族地区青少年的智力开发。帮助少数民族地区青少年学习科学文化知识，促进青少年的智力开发，提高他们的知识水平，是造就一代社会主义新人的重要工作，是实现经济振兴的必要前提，也是繁荣少数民族地区文化的根本性措施。少数民族地区的团组织要从国家、民族的长远利益出发，启发和教育广大青少年认识学习科学文化的重要性、迫切性，提高学习科学文化的自觉性；要从不同地区、不同行业、不同水平的实际出发，开展多层次的学习文化科学知识的活动；要协助有关部门，努力做好青少年文化扫肓的普及教育工作；要积极为广大青少年的业余自学创造条件，提供必要的自学咨询和其他服务工作；要从实际出发，搞好活动阵地的建设，结合少数民族青年爱好文体活动和向往集体活动的习惯，将学习科学文化与文体活动结合在一起进行；要结合本地区生产实际，在青年中大力开展学科学、用科学活动，我国各民族都有着各自的文化遗产，团组织要鼓励各族青年发扬光大本民族的优良文化传统。
加强少数民族地区各族各界青年的团结。少数民族地区的团组织一定要把加强各族青年的团结当作一项长期工作抓住不放，要把我们的工作和言行是否有利于团结，做为衡量每一个团组织工作好坏的重要标志，做为衡量团干部水平高低的重要标志，做为检验党员、团员政治觉悟高低的重要标志。首先，我们要在各族青年中积极进行马克思主义的民族理论、特别是民族政策和民族团结的教育；要在工作中注意克服和防止大民族主义，主要是大汉族主义，也要注意克服和防止地方民族主义；要教育各族青年牢固树立汉族离不开少数民族和少数民族离不开汉族的思想。其次，要努力抓好本地区民族团结的青年典型，总结促进民族团结的先进经验。其三，要注意组织各族青年开展多种形式的民族联欢活动，使各族青年进一步互相了解、互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助，建立起一种亲密团结、情同手足的思想感情。加强少数民族地区青年的团结还包括加强信教与不信教青年的团结。宗教问题对少数民族地区团的工作的影响是不可忽视的。在宗教问题上，团组织一定要采取如列宁所指出的“特别慎重”、“十分严谨”和“周密考虑”的态度。从政治信仰上说，共青团员是无神论者，团组织是广大青年在实践中学习共产主义的学校。但在政治行动上，马克思主义者和爱国的信教青年完全可以为社会主义现代化建设这一共同目标而团结奋斗。少数民族地区的团组织要在广大团员、青年中旗帜鲜明、理直气壮地宣传科学文化、无神论和唯物主义，积极开展多种形式的文化、体育活动，吸引广大团员和青年。同时，又要尊重信教青年的信仰自由，不要轻视、岐视，更不能打击信教青年，要在爱国的基础上，增进信教与不信教青年的团结，做好信教青年的思想转化工作。要积极配合有关部门坚决打击和抵制一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动和反革命活动，以及危害青年身心健康的迷信活动。
努力培养少数民族地区的团干部。加强少数民族地区团干部的培养工作，对于搞好少数民族地区团的工作，对于及时不断地向党输送人才，对于少数民族地区经济、文化事业的长远发展，都有着十分重要的战略意义。随着经济体制改革的深入，少数民族地区的团干部不仅要懂政治，而且要懂经济。在各民族杂居的地区，广大团干部不仅要懂本民族的语言，还要学习一些本地区其他民族的语言，熟悉本地区各民族的风俗习惯，了解各民族的经济生产特点，成为“多能化”的团干部。培养团的干部，既要通过实践活动不断提高他们的水平，又要多方设法，广开渠道，为少数民族团干部创造和提供必要的学习条件。各级团组织，要定期举办各种类型的短训班，尤其要注意培养基层团干部，注意抓好县、社(乡)两级团干部的培训。县级团委要保证每两年对团支部书记以上的团干部轮训一次。考虑到少数民族地区开展团的工作条件比内地困难，各级团干部可适当多配一点，并且要注意培养和配备少数民族的团干部。
(四)
为了加强和搞好少数民族地区团的工作，必须发扬开拓创新、刻意求实、勇于拼搏的精神。
少数民族地区的情况千差万别。要搞好少数民族地区团的工作，既不能对上级团委有“等着”思想，也不能生搬硬套外地的经验，必须依靠当地团组织和团干部，从实际出发，不断创造和总结新鲜经验，开创新的局面。同时又要看到，情况是不断发展变化的，以往的好经验、好办法，在新形势下就不一定适用了，这就要求根据发展了的情况，进行新的研究和探索。特别是在当前全国改革的形势下，少数民族地区团的工作正面临大量新情况、新课题，尤其有必要提倡创新精神，研究改革的全局，跟上改革的步伐，使团的工作在改革中适应，在适应中开拓，在开拓中前进。
刻意求实的工作作风是团的工作能够创新开拓的必要保证。没有求实的工作态度，就无法掌握千差万别的情况，就失去了指导工作的主动权。因此，为了总结不同地区、不同民族的团的工作的新经验，抓好不同类型的少数民族地区团的工作典型，少数民族地区的广大团干部必须深入到基层，深入到青年中去，大兴调查研究之风，掌握丰富可靠的第一手资料，把握团的工作规律，摸索出适应不同情况的工作方法。刻意求实还必须不图形式，不追求花架子，注重实效、抓住重点、实实在在地解决一些实际问题。
志在少数民族地区经济和文化的繁荣昌盛，志在共青团事业的兴旺发达，志在开拓前进，是少数民族地区共青团员的豪迈之所在。共青团中央号召，少数民族地区的广大团干部、团员、青年，要努力开创少数民族地区团的工作的新局面，为迅速发展少数民族地区的经济、文化贡献青春、智慧和力量。