教育部办公厅


教育部办公厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知

（2003年11月6日）

教政法厅〔2003〕4号


　　为进一步贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，推进依法治教，落实《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》（以下称《若干意见》），树立依法治校的先进典型，及时总结、推广依法治校先进经验，提高教育系统依法治教的水平，决定在全国开展创建“依法治校示范校”的活动。现将创建活动要求及实施步骤通知如下：

　　一、指导思想

　　按照《若干意见》的原则和要求，开展“依法治校示范校”创建活动是深入推进教育领域民主法制建设的重要措施。通过开展“依法治校示范校”活动，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。　　

　　各级各类学校应当根据学校的不同特点和实际情况认真落实《若干意见》的要求。依法治校示范校要在依法治校工作中起到示范和带头作用。　

　　二、基本标准

　　（一）管理制度完善健全。依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。　

　　（二）校内管理体制完善。各级各类学校依法建立相应的管理体制。校长、学校党组织、学术组织健全、职责明确，依法发挥相应的作用。

　　（三）办学活动依法规范。自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。教育教学质量良好。

　　（四）民主管理机制健全。依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开，校内监督机制完备。中小学建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。

　　（五）教师权益受到保障。依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。

　　（六）学生权益得到尊重和维护。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。

　　（七）法制宣传教育成效明显。认真贯彻国家和教育系统“四五”普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。按照规定开设法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动。教师、学生法律意识明显提高，校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。

　　（八）依法治校工作机制健全。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。学校有专门机构或者领导负责依法治校工作。

　　三、实施步骤

　　（一）各省级教育行政部门根据本通知制定本地区依法治校工作实施方案及依法治校示范校的具体要求。

　　（二）各地根据实施方案和依法治校具体要求，开展本地区依法治校工作和创建本地区依法治校示范校。

　　（三）在创建本地区依法治校示范校的基础上，推荐全国依法治校示范校，被确认的将命名为“教育部依法治校示范校”。

　　（四）以多种方式介绍、推广示范校依法办学的先进经验，推进全国依法治校工作的开展。

　　各省级教育行政部门应于2004年2月底前向教育部推荐本地区依法治校示范校，数量不超过5所。

　　示范校在具有示范性的前提下，应具有广泛的代表性，应适当推荐在依法治校工作中做出成绩的民办学校。依法治校示范校如在办学活动中出现严重违法人员或行为，将取消示范校命名。

　　四、组织领导

　　各级教育行政部门应当将推进依法治校工作列为教育法制工作的重要内容，广泛宣传开展依法治校工作的重要意义，加强对依法治校工作和创建依法治校示范学校工作的组织领导。要充分发挥教育法制工作机构的作用，认真做好依法治校工作的指导、推荐和总结、推广示范学校的经验等各项工作，切实发挥示范学校的带头作用，推动当地依法治校工作的全面开展，普遍提高学校依法办学水平。

　　依法治校是实行依法治教的重要组成部分，也是实现教育为人民服务，建立现代学校制度的重要内容。各级教育行政部门要加强对依法治校示范校建设的指导，及时总结和推广依法治校的成功经验，充分发挥示范学校的示范作用，以点带面，逐步推广，积极推动依法治校工作的全面、深入开展。


最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于劳改犯再犯罪的刑期执行问题的联合批复

1963年7月26日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部


黑龙江省高级人民法院、人民检察院、公安厅：
你们5月10日关于劳改犯再犯罪的刑期执行中两个问题的请示报告已收阅。现批复如下：一、劳改犯逃跑在外重新犯罪，法院在审理时未发现他有前罪，只对其新罪判处徒刑投入劳改后，罪犯本人交代或者劳改单位发现他有前罪，对其前罪未执行的刑期和新罪所判刑期如何合并执行的问题，应由目前监管的劳改单位和原监管的劳改单位联系了解后，报请人民法院予以处理。这类案件中，原判单位属于同一专区的，可报请该专区中级人民法院处理；原判单位不属同一专区或不属同一个省的，则报请劳改单位所在地的高级人民法院处理。二、中级人民法院和高级人民法院，在处理这类罪犯的刑期执行问题时，根据情节，如果认为须处以无期徒刑的，应当依法作出判决；如果认为仍应处以有期徒刑的，则根据前罪没有执行的刑期和新罪所判刑期，裁定应执行的适当刑期，但不超过二十年。此项应执行的刑期，应从裁定确定之日起计算，罪犯新罪已执行的刑期应计算在新裁定的刑期以内。例如，罪犯王某，被判处有期徒刑十年，劳改二年后逃跑在外重新犯罪，未发现他的前罪，只对其新罪判处有期徒刑八年，劳改一年后又逃跑在外重新犯罪，也未发现他的前罪，而对其新罪判处有期徒刑七年，在最后一次投入劳改执行三年后，罪犯本人交代或者劳改单位发现他前罪尚有未执行的刑期。法院在处理时，应当把以前两次犯罪未执行的刑期八年、七年和新罪所判刑期七年加起来共二十二年，然后根据具体情节，在不超过二十年的原则下，裁定应执行的适当刑期为十八年，并从裁定确定之日起计算，罪犯新罪已执行的三年刑期应计算在新裁定的刑期十八年以内，即尚须服刑十五年。
三、对劳改犯多次再犯罪而被多次判刑的刑期如何执行的问题，按前项办法处理。