关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知
财政部 住房城乡建设部
关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知
财综〔2011〕41号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：
按照《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）要求，为确保完成2011年全国保障性安居工程建设任务，落实保障性安居工程资金，加快保障性安居工程资金预算执行进度，现就有关事项通知如下：
一、切实加大地方公共预算用于保障性安居工程资金规模。保障性安居工程是一项重大民生工程，地方各级财政部门在安排公共预算时，要根据本地区任务，认真测算审核应当由地方政府安排的各类保障性安居工程资金需求，并将其作为重点项目予以保障，不得留有资金缺口。市县财政部门要切实加大公共预算安排用于保障性安居工程资金规模，力争比上年实际安排的资金规模有较大幅度增加。省级财政部门要进一步加大对本地区财政困难市县保障性安居工程资金的支持力度，年度安排的省级保障性安居工程专项补助资金也要比上年明显增加。地方各级财政部门要认真贯彻落实《财政部关于做好发行2011年地方政府债券有关工作的通知》（财预〔2011〕29号）规定，将2011年地方政府债券资金优先用于保障性安居工程，要进一步明确和细化地方政府债券资金安排用于公共租赁住房等保障性安居工程的具体资金数额，加大对保障性安居工程的投入力度。
二、确保住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程。各地要严格执行《住房公积金管理条例》（国务院第350号令）、财政部印发的《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号）和财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发的《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》（财综〔2010〕95号），经住房公积金管理委员会批准，将计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益上缴本级财政部门，由财政部门按规定拨付给住房城乡建设（住房保障）部门，专项用于廉租住房和公共租赁住房建设，着力提高住房公积金增值收益使用效率，充分发挥住房公积金增值收益改善城镇低收入家庭住房困难的作用。
三、进一步明确土地出让收益用于保障性安居工程的具体口径。为确保土地出让收益更多地向保障性安居工程倾斜，市县财政部门应当按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地出让前期开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费支出、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关项目后，作为计提保障性安居工程资金的土地出让收益口径，严格按照不低于10%的比例安排资金，统筹用于廉租住房、公共租赁住房、城市和国有工矿棚户区改造等保障性安居工程。土地出让收益较多、保障性安居工程资金需求较大、公共预算难以满足相关资金需要的市县，可以根据当地实际情况，进一步提高土地出让收益用于保障性安居工程的比例。
四、全面落实保障性安居工程建设和运营涉及的各项税费优惠政策。市县财政部门要督促相关部门和单位，严格按照国家有关规定，全面落实对保障性安居工程建设免收各项行政事业性收费和政府性基金。廉租住房、城市棚户区改造中的安置住房、经济适用住房以及面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房建设用地，要严格按照规定实行行政划拨方式供应，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免缴土地出让收入。同时，要继续落实廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房以及棚户区改造涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等税收优惠政策，努力降低保障性安居工程建设和运营成本，切实减轻保障性安居工程建设和运营过程中的经济负担。
五、创新财政支持公共租赁住房建设和运营方式。在2011年全国保障性安居工程建设任务中，公共租赁住房建设任务相对较重，完全依靠各级财政资金投入，难以确保公共租赁住房建设和运营的可持续性。为此，各地要积极创新财政资金支持方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，放大财政政策效能。市县财政部门要积极运用投资补助、贷款贴息、注入资本金、税费优惠等政策措施，鼓励相关企业参与公共租赁住房建设和运营试点。进一步细化操作方案，明确投资补助、注入资本金资金数额、税费优惠项目以及贷款贴息幅度、贴息年限等政策，探索建立公共租赁住房建设和运营的长效机制。
六、加快各类保障性安居工程资金预算执行进度。2011年中央补助保障性安居工程专项资金已按规定下达各省、自治区、直辖市、计划单列市，各省、自治区、直辖市、计划单列市要严格按照规定于今年5月31日前将中央补助保障性安居工程专项资金，连同省级安排的各类保障性安居工程补助资金一并下达到市县，不得滞留、挤占和挪用。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门要按月了解和通报本地区各市县保障性安居工程资金预算执行进度。对于预算执行进度较慢的市县，要采取措施督促加快预算执行进度。市县财政部门要积极配合住房城乡建设等部门主动开展工作，廉租住房租赁补贴要争取做到按季或按月发放，确保当年12月25日之前全部发放到位；要督促相关部门加快保障性安居工程项目审批，切实落实保障性安居工程项目建设用地，做好保障性安居工程项目前期准备和项目组织实施工作，根据项目工程进度及时拨付保障性安居工程建设资金；要按月加强对保障性安居工程建设项目进度和资金使用情况的监督管理，提高建设项目投资完成率，推动本地区按期完成当年保障性安居工程建设任务。
七、定期报送保障性安居工程工作进展情况。为及时掌握各地保障性安居工程进度，以及保障性安居工程资金拨付和使用情况，各级财政部门要会同住房城乡建设等部门，严格按照本通知要求，认真填报《保障性安居工程预算资金安排和支出情况表》（附件1）、《中央补助保障性安居工程资金收支情况表》（附件2）、《廉租住房和公共租赁住房保障实施情况表》（附件3）、《经济适用住房和限价商品住房保障实施情况表》（附件4）、《棚户区改造实施情况表》（附件5），并按规定时间于每季度结束后20个工作日内，报送财政部、住房城乡建设部（同时报送电子版），计划单列市有关数据由省级部门汇总报送。
电话：财政部 010－68551583；68553554（传真）
住房城乡建设部 010－58934220；58934746（传真）
电子邮箱：gaofeng@mof.gov.cn；bzsghc@mail.cin.gov.cn
附件：相关表格
财政部 住房城乡建设部
二〇一一年五月二十四日
附件下载:
落实保障性资金表格.xls
http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201106/P020110614364554168928.xls
中国人民银行办公厅关于做好当前现金供应工作的通知
中国人民银行办公厅
中国人民银行办公厅关于做好当前现金供应工作的通知
银办发〔2008〕48号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：
目前正值现金投放旺季，全国范围出现了几十年一遇的大雪天气，部分地区交通严重受阻、中断，给人民银行现金供应工作带来不利影响。为此，总行要求各分支机构立即采取措施，确保春节前现金供应工作。
一、各分支机构要高度重视现金供应工作。各分支机构领导必须高度重视本地区现金供应工作，把保证现金供应作为本单位的头等大事来抓。加强对现金供应工作的指挥和领导，充分估计可能出现的各种困难，制定保证本地区现金供应的具体措施，及时协调解决现金供应工作中出现的问题和困难，确保现金供应工作不出问题。
二、各分支机构要及时掌握降雪天气对本地现金供应的影响。大范围降雪天气使交通受阻，一些地区出现大量的人员滞留，可能在一定程度上影响当地现金运行规律。各分支机构必须立即组织有关部门对此进行分析，对本辖区发行基金摆布情况进行梳理，根据情况变化及时调整发行基金布局，加强投放行与回笼行间发行基金调剂，确保现金供应不受天气的影响。如辖区现金供应出现异常情况，应及时逐级报告。
三、各分支机构要做好随时调运发行基金的准备。由于交通原因，原有发行基金供应体系可能随时发生改变，总行将根据全国各地现金需求情况，对发行基金随时调运。各分支机构接通知后立即对押运车辆、油料、防滑设备和押运人员等做出安排，做好随时调运发行基金的准备工作。要及时了解、掌握辖区内交通状况，加强发行基金调拨沿线通信联络的检查，增强发行基金调拨的押运力量，确保发行基金调拨安全。
四、各分支机构要制定一套切实可行的应对突发事件的措施。受天气和交通的影响，各地现金供应工作中的不确定因素增加。各分支机构对此要有清醒的认识，要根据总行《现金供应突发事件处置预案》，结合本地实际情况，制定出一套切实可行的应急措施，做到有备无患，避免因个别突发事件处置不及时给全局工作带来不利的影响。
五、各分支机构要积极督促和协助商业银行解决现金存取问题。商业银行现金押运力量较为薄弱，业务库库容较小，应对现金供应突发事件的能力较差。各分支机构应积极督促商业银行做好相应的应急准备工作，要求其适当加大现金库存，对其营业网点现金供应做出安排，提高应对突发事件的能力。同时，各分支机构也应积极协助其解决现金供应问题，对因天气和交通原因无法到原开户行办理现金存取款业务的商业银行，可安排就近到其他地区人民银行发行库办理现金存取业务。
六、各分支机构要重视春节后现金供应工作。受恶劣天气影响，2008年春节前现金投放可能会延续到节后，各地对节后现金供应工作也要提早做出安排，同时，加大对流通券别结构的调剂，确保节后现金供应工作不出问题。
七、各分支机构要密切关注本地媒体动态。要密切关注近期本地媒体的信息报道，加强与有关媒体的沟通，正确引导宣传导向，避免给现金供应工作带来不利影响。
中国人民银行办公厅
二〇〇八年一月三十日
温州市人民政府关于印发温州市区高污染燃料禁燃区管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温政发〔2005〕45号
温州市人民政府关于印发温州市区高污染燃料禁燃区管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市区高污染燃料禁燃区管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○五年九月二十二日
温州市区高污染燃料禁燃区管理办法
第一条 为防治大气污染，改善空气环境质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市区勤奋路—过境公路—锦绣路—南浦路—温州大道—府东路—沿江东路（延伸线）—瓯江（含江心屿）围合区域为禁止销售、使用高污染燃料的区域（以下简称禁燃区）。
市人民政府可以根据城市建设和经济社会发展的需要，对禁燃区范围适时进行调整并予以公布。
第三条 本办法所称高污染燃料包括：
（一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸杆、锯末、稻壳、蔗渣等）。
（二）燃料中污染物含量超过下表限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油和人工煤气。
燃料种类 基准热值 硫含量 灰分含量
固硫蜂窝型煤 5000cal/Kg 0.3%
轻柴油、煤油 10000cal/Kg 0.5% 0.01%
人工煤气 4000cal/Kg 30mg/m3 20mg/m3
注：1.固硫蜂窝型煤仅限于居民采暖小煤炉使用；硫含量限
值0.3％是指可排放硫含量。
2.燃料的实际热值（燃料的低位发热量）不等于基准热值时，表中的硫含量和灰分含量限值需乘以热值调整系数。热值调整系数＝实际热值/基准热值。
3.燃料中其他污染物含量还应符合有关法规、标准的规定。
4.根据目前执行的GB 252-2000 《轻柴油》标准,目前市场上使用较为普遍的0号标准柴油,其硫含量不大于0.2%，灰分含量不大于0.01%,不属于高污染燃料。
第四条 环境保护行政主管部门负责禁燃区的监督管理工作。
工商、质监、经贸、公安、市政园林、城管执法等有关行政主管部门按照各自职责，做好禁燃区监督管理的有关工作。
第五条 禁燃区内，禁止销售高污染燃料。
禁燃区外的燃料企业不得向禁燃区内的单位和个人销售高污染燃料。
第六条 禁燃区内，除用于集中供热的设施（热电厂）外，禁止使用高污染燃料。
禁燃区内禁止新建、扩建、改建使用高污染燃料的项目。
第七条 本办法实施前企事业单位（含个体工商户）已经建成使用高污染燃料的设施，必须按照下列规定限期治理：
（一）禁燃区内除工业企业之外的机关、事业单位和饮食服务业等单位，必须在2006年6月底前停止燃用高污染燃料，改用液化石油气、管道煤气、轻质油、电或者其他清洁能源；
（二）禁燃区内拥有小于4吨/时炉窑的工业企业，必须在2006年12月底前停止燃用高污染燃料；
（三）禁燃区内拥有大于等于4吨/时炉窑的工业企业，必须在2007年6月底前停止燃用高污染燃料。
第八条 禁燃区内的民用炉灶，应当使用硫含量限值小于0.3％的固硫蜂窝型煤或者使用其他清洁能源。
鼓励禁燃区外的其他民用炉灶改用固硫蜂窝型煤或者使用其他清洁能源。
第九条 禁燃区内的任何单位和个人都有保护大气环境、自觉使用清洁能源的义务，并有权对销售、使用高污染燃料，污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
第十条 环境保护行政主管部门和其他监督管理部门应当依法加强对禁燃区内燃料销售和使用情况的监督检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查部门有义务为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第十一条 违反本办法规定，在规定的期限届满后继续使用高污染燃料的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条规定，由环境保护行政主管部门、城管执法部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
第十二条 违反本办法第五条规定，销售高污染燃料的，由工商、质监等行政管理部门依法予以查处。
第十三条 为有效控制市区大气污染，逐步削减二氧化硫、烟尘排放总量，根据市规划部门当年划定的建成区范围，对建成区内不属禁燃区的区域，采取以下管理措施：
（一）严格限制燃煤锅炉的建设。新增燃煤锅炉必须报市相关部门审批，原则上要求2吨/时以上（含2吨/时）规模的必须同步安装相应的脱硫、除尘设施。
（二）对于已在生产的不能稳定达标排放污染物的燃煤锅炉，必须限期治理，直至达标。使用1吨/时以上（含1吨/时）燃煤锅炉的，必须安装相应的脱硫、除尘设施，使其污染物稳定达标排放。
（三）推广水煤浆等高效、低污染的燃烧技术；参照禁燃区的有关要求，提倡使用液化石油气、管道煤气、轻质油、电或者其他清洁能源。
第十四条 各县（市）可根据本地实际参照本办法执行。
第十五条 本办法自2005年11月1日起实施。