河南省地方税务局关于发布《河南省地方税务局财产行为税减免管理办法（暂行）》的公告
河南省地方税务局
河南省地方税务局关于发布《河南省地方税务局财产行为税减免管理办法（暂行）》的公告
为进一步规范财产行为税减免税管理，依据国家税务总局《税收减免管理办法（试行）》，对《河南省财产行为税减免管理办法（暂行）》予以修订，自公布之日起执行。
特此公告。
二〇一二年六月一日
河南省地方税务局财产行为税减免管理办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强财产行为税减免税管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)及其实施细则、国家税务总局《税收减免管理办法（试行）》等税收法律、法规、规章的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于河南省地方税务系统负责征收的财产行为税（包括房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、城市维护建设税）的减免税管理。
第三条 本办法所称的减免税是指依据税收法律、法规以及国家有关税收规定给予纳税人减税、免税。减税是指从应纳税款中减征部分税款；免税是指免征某一税种、某一项目的应纳税款。
第四条 各级税务机关应遵循依法、公开、公正、高效、便利的原则，规范减免税管理。
第二章 减免税的类别与权限
第五条 财产行为税减免税分为备案类减免税和报批类减免税。
备案类减免税是指取消审批手续的减免税项目和不需税务机关审批的减免税项目。
报批类减免税是指应由税务机关审批的减免税项目。报批类减免税包括政策性减免和困难性减免两类。
第六条 凡法律、法规、规章以及国务院财政税务主管部门没有明确规定须经税务机关审批的政策性减免税项目，为备案类减免税。
第七条 除本办法第六条规定的备案类减免税项目以外的其它减免税项目，均属于报批类减免税项目。
第八条 备案类减免税管理权限
备案类减免税统一由纳税人向所在地的县（市、区）主管税务机关备案。
第九条 报批类减免税审批权限
（一）政策性减免税
纳税人申请财产行为税政策性减免，单一税种年减免税额在50万元以下的（含50万元），由县（市）、区地方税务局审批；50万元以上、200万元以下的（含200万元），由省辖市地方税务局审批；200万元以上的，由省地方税务局审批。
（二）困难性减免税
1.纳税人申请报批的房产税困难性减免，年减免税额在20万元以下（含20万元）的，由县（市）、区地方税务局审批；20万元以上100万元以下（含100万元）的，由省辖市地方税务局审批；100万元以上的，由省地方税务局审批。
2.城镇土地使用税困难性减免税审批权限集中在省局。纳税人申请报批的城镇土地使用税困难性减免，年减免税额在100万元以下（含100万元）的，省地方税务局委托省辖市地方税务局代省地方税务局审批；100万元以上的, 由省地方税务局审批。
3.同一纳税人同一年度同时申请房产税、城镇土地使用税困难性减免，且分属不同审批权限税务机关审批的，由最高权限税务机关审批。
第十条 省直属税务分局、省小浪底直属税务分局及省政府确定的省直管试点县（市）税务机关同时执行县（市）、区地方税务局和省辖市地方税务局的审批权限。
第三章 减免税的申请与受理
第十一条 纳税人享受备案类减免税，应向主管税务机关提请备案，经县（市、区）税务机关登记备案后，自登记备案之日起执行。纳税人未按规定备案的，一律不得享受减免税。
第十二条 纳税人提请备案类减免税，应向主管税务机关提交以下资料，经税务机关登记备案后执行。
（一）有关减免税情况的书面说明，列明减免税的理由、依据、范围、期限、数量、金额等；
（二）《财产行为税备案类减免税核准登记表》（附件1）；
（三）财产权属以及相关证明资料（如房产证、土地使用证、合同协议、车辆行驶证等）；
（四）有关部门出具的证明材料，如批准文件、认定书等；
（五）主管税务机关要求提供的其他有关资料。
第十三条 纳税人提请报批类减免税，应向主管税务机关提交相应资料，经按本办法规定的具有审批权限的税务机关批准后执行。未按规定申请或虽申请但未经有权税务机关批准的，纳税人不得享受减免税。
纳税人也可以直接向有权审批的税务机关申请。
第十四条 报批类减免税申请条件
（一）政策性减免税
政策性减免申请条件依照有权部门制定的有关减免税政策规定。
（二）困难性减免税
纳税人申请困难性减免税，原则上应同时符合以下条件：
1.纳税人所处的行业及经营项目符合国家产业政策；
2.纳税人生产经营困难，连续三年发生亏损，或遭受严重自然灾害，损失严重；
3.纳税人年度内发放职工工资比较困难，且纳税人职工平均工资低于当地职工平均工资水平。
第十五条 纳税人申请政策性减免时应提交以下资料：
（一）减免税书面申请报告（列明企业基本情况、减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等）；
（二）《××税减免税申请审批表》（附件2、3、4）；
（三）营业执照副本复印件；
（四）税务登记证副本复印件；
（五）财产权属以及相关证明资料（如房产证、土地使用证、合同协议等）复印件；
（六）记载房产、土地等财产的帐页复印件；
（七）纳税申报表及年度财务会计报表复印件；
（八）税务机关要求提供的其他资料。
第十六条 纳税人申请财产行为税困难性减免时应提交以下资料：
（一）纳税人的书面申请报告（列明纳税人的基本情况、减免税所属年度、减免税金额、税款申报、缴纳及滞欠情况、纳税人生产经营困难和反映经营状况的收入、利润、职工平均工资等主要经济指标、申请减免税理由等）；
（二）《××税减免税申请审批表》（附件2、3、4）；
（三）营业执照副本复印件；
（四）税务登记证副本复印件；
（五）财产权属证明（房产证、土地使用证、合同协议等）复印件；
（六）记载房产、土地等财产帐页复印件；
（七）纳税申报表（含《企业所得税年度纳税申报表》）、完税凭证、年度财务会计报表等复印件；
（八）申请年度内职工工资发放困难证明材料，缴纳养老、医疗、失业等法定社会保险统筹费用困难的证明材料；
（九）税务机关要求提供的其它相关资料。
第十七条 政策性减免税可以当年提出申请，超过1个纳税年度的，实行一次性申请和审批（另有规定需要逐年申请、审批的除外）；纳税人在年初办理年度纳税申报前申请减免的，可按当年的预计减免税额或上年实际减免税额提出申请，年度终了纳税人实际减免税额超过年初申请减免税额需要变更减免税审批机关的，由主管税务机关通知纳税人再次履行审批手续。
困难性减免税应于申请减免税年度终了后申请。
第十八条 纳税人报送的资料应情况真实、数字准确、内容齐全。纳税人申请减免税所报送的资料为复印件的，复印件须注明“与原件核对相符”字样，并加盖单位公章。
税务机关不得要求纳税人提交与其申请的减免税项目无关的技术资料和其他材料。
减免税申请资料应按要求装订成册，填写减免税申请资料清单，并加具封面，注明纳税人名称、主管税务机关、减免税申请时间、减免金额等。
第十九条 税务机关对纳税人提出的减免税申请，应当根据以下情况分别做出处理：
（一）申请的减免税项目，依法不属于减免税范围的，应当即时告知纳税人不予受理。
（二）申请的减免税材料不齐全、存在错误或者不符合法定形式的，应在5个工作日内一次告知纳税人需要更正、补正的全部内容。
（三）申请的减免税材料齐全、符合法定形式的，或者纳税人按照税务机关的要求提交全部补正减免税材料的，应当受理纳税人的申请。
第四章 减免税的备案与审批
第二十条 减免税的备案与审批是对纳税人提供的资料与减免税条件的相关性进行的备案和审批，不改变纳税人真实申报责任。
第二十一条 主管税务机关应在受理纳税人减免税备案资料后的7个工作日内，完成对纳税人提请备案的减免税条件和申报材料的审核，进行登记备案，并告知纳税人。
第二十二条 纳税人备案申请经主管税务机关审核登记后，在办理纳税申报时自行计算扣除，并在申报表备注栏中作相应说明。
第二十三条 主管税务机关接到纳税人提交的报批类减免税申请后，应对纳税人申请材料的内容进行认真审核，指派2名以上工作人员按规定程序进行实地核查，写出书面调查报告。
调查报告应包括纳税人基本情况、征免税项目情况、减免税依据、数额等内容。调查人员应对该减免税项目是否符合减免税政策规定、实地核实情况与纳税人申报资料情况是否一致做出具体说明。对是否同意减免税的金额、理由等提出明确意见，由调查人员分别手写签名并加盖主管税务机关印章。
属于省级权限的减免税项目，省地方税务局可委托省辖市地方税务局具体组织实地核实工作，写出核查报告，也可根据需要直接进行实地核实。
第二十四条 县（市、区）级税务机关对减免税申请及报送资料与减免税条件的相关性审核工作包括以下内容：
（一）申请减免税事项适用的税收政策依据；
（二）是否符合减免税申请的条件和标准；
（三）纳税人的生产经营情况和其他与申请减免税有关的情况；
（四）纳税人的纳税申报情况；
（五）申请减免税的时限；
（六）申请资料有关数据逻辑关系是否准确；
（七）纳税人所提供的资料是否完整齐全，符合规定要求；
（八）其他按规定需要审核的内容。
第二十五条 县（市、区）级税务机关对审核结果按以下情形处理：
（一）对减免税申请符合政策、依据充分，符合法定形式的，将申请资料和审核意见转入审批程序，按规定权限进行办理；
（二）对减免税申请政策依据不充分，或者不符合法定形式，不予审批的，退还纳税人；
（三）报送资料不符合要求的，要求纳税人限期补正。补正时间不计算在审批时限内。
纳税人所在地主管税务机关已受理的应当由上级税务机关审批的减免税申请，主管税务机关应当自受理申请之日起10个工作日内审核上报有权审批的上级税务机关。
第二十六条 经县（市、区）级税务机关审核，减免税申请符合法定条件和规定要求的，有权税务机关按以下程序审批。
（一）审批权限在县（市、区）级税务机关的，由县（市、区）级税务机关减免税审批委员会研究决定。
（二）审批权限在省辖市级税务机关的，经县（市、区）级税务机关审核并签署意见，报送省辖市级税务机关，由省辖市级税务机关减免税审批委员会研究决定。
（三）审批权限在省地方税务局的，县（市、区）级以及省辖市级税务机关审核并签署意见，报送省地方税务局，由省局减免税审批委员会研究决定。
第二十七条 有审批权的税务机关对纳税人的减免税申请，应按以下规定时限及时完成审批工作，做出审批决定：
县（市、区）级税务机关负责审批的减免税，必须在20个工作日做出审批决定；地市级税务机关负责审批的，必须在30个工作日内做出审批决定；省级税务机关负责审批的，必须在60个工作日内做出审批决定。在规定期限内不能做出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延期理由告知纳税人。
第二十八条 减免税申请符合法定条件、标准的，有权税务机关应当在规定的期限内作出准予减免税的书面决定。并在作出决定之日起10个工作日内向纳税人送达减免税审批书面决定。依法不予减免税的，应当说明理由，并告知纳税人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十九条 纳税人减免税期满或享受减免税条件发生变化的，应自发生变化之日起15个工作日内向主管税务机关进行书面报告，并从期满或发生变化的次月起恢复申报缴纳税款。
第三十条 减免税批复未下达前，纳税人应按规定办理纳税申报并缴纳税款。
第五章 减免税的管理与监督
第三十一条 税务机关和税收管理员应当对纳税人已享受减免税情况加强管理监督。纳税人在享受减免税期间，仍应按规定办理正常纳税申报。纳税人享受减免税到期的，应当及时申报缴纳税款。
第三十二条 税务机关应结合纳税检查、执法检查或其他专项检查，对纳税人减免税事项进行清查、清理，加强监督检查，主要内容包括：
（一）纳税人是否符合减免税的资格条件，是否以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等手段骗取减免税。
（二）纳税人享受减免税的条件发生变化时,是否根据变化情况经税务机关重新审查后办理减免税。
（三）纳税人减免税到期的，是否及时恢复纳税。
（四）是否存在纳税人未经税务机关批准自行享受减免税的情况。
（五）纳税人享受减免税期间，是否按规定办理正常纳税申报。
第三十三条 各级税务机关应加强对备案类减免税和报批类减免税纳税人的资料档案管理，规范备案和审批文书，分税种建立减免税审批及备案情况登记台帐（附件5、6、7、8、9）。
第三十四条 各级税务机关每年应汇总上年备案类和报批类财产行为税减免税的户数、实际减免金额等情况，逐级上报财产行为税减免税总结报告及《财产行为税减免税情况统计表》（附件10），具体为：
（一）《财产行为税减免税情况统计表》于每年的6月底、12月底前报送省地方税务局。
（二）当年减免税总结报告于次年1月底前报送省地方税务局。减免税总结报告内容包括：减免税基本情况、减免税政策落实情况及存在问题、减免税管理经验及建议等。
第三十五条 减免税的审批采取谁审批谁负责制度，各级税务机关应将减免税审批纳入执法考核体系，建立税收行政执法责任追究制度。凡未按规定审批的，对相关责任人员依法进行责任追究。
（一）建立健全审批跟踪反馈制度。各级税务机关应当定期对审批工作情况进行跟踪与反馈，适时完善审批工作机制。
（二）建立审批案卷评查制度。各级审批机关应当建立各类审批资料案卷，妥善保管各类案卷资料，定期对案卷资料进行评查。
（三）建立层级监督制度。上级税务机关应建立经常性监督制度，加强对下级税务机关减免税审批工作的监督。
第六章 法律责任
第三十六条 税务机关应按本办法规定的时间和程序，按照公正透明、廉洁高效和方便纳税人的原则，及时受理和审批纳税人申请的减免税事项。特殊原因未能及时受理或审批的，或者未按规定程序、权限审批和核实造成审批错误的，应按《税收征管法》和税收执法责任制的有关规定追究责任。
第三十七条 纳税人采用欺骗手段获取减免税的、享受减免税条件发生变化未及时向税务机关报告的，以及未按本办法规定程序报批而自行减免税的，税务机关按照《税收征管法》有关规定予以处理 。
因税务机关责任导致审批或核实错误，造成企业未缴或少缴税款，按《税收征管法》第五十二条规定执行。
第三十八条 税务机关应按照实质重于形式的原则对企业的实际经营情况进行事后监督检查。凡发现有关专业技术或经济鉴证部门认定失误的，应及时与有关认定部门协调沟通，提请纠正，及时取消有关纳税人的优惠资格，督促追究有关责任人的法律责任。有关部门非法提供证明，导致纳税人未缴、少缴税款的，按《税收征管法》实施细则第九十三条规定予以处理 。
第七章 附 则
第三十九条 本办法未尽事宜，依照有关法律法规的规定执行。原《河南省财产行为税减免管理办法》（豫地税发〔2009〕166号）同时废止。
第四十条 本办法自公布之日起执行，以前规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
附件：1.《财产行为税备案类减免税核准登记表》
2.《房产税减免税申请审批表》
3.《城镇土地使用税减免税申请审批表》
4.《城市维护建设税 教育费附加减免税申请审批表》
5.《房产税减免税审批及备案情况登记台账》
6.《城镇土地使用税减免税审批及备案情况登记台账》
7.《城市维护建设税 教育费附加减免税审批及备案情
况登记台账》
8.《车船税减免税备案核准登记台账》
9.《印花税减免税备案核准登记台账》
10.《财产行为税减免税情况统计表》
http://www.ha-l-tax.gov.cn/law/content.jsp?id=2843
河北省省级预算管理规定
河北省人民政府
河北省省级预算管理规定
(2005年1月26日河北省人民政府第40次常务会议通过 2005年2月26日河北省人民政府令〔2005〕第3号公布 自2005年3月1日起施行)
第一章总则
第一条为加强和规范省级预算管理，强化预算职能，保障本省国民经济和社会持续健康协调发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省省级预算的编制、执行和省级决算以及监督管理工作，必须遵守本规定。
第三条省级预算由与省人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、社会团体、事业单位和其他组织（以下统称省直各部门）的预算组成。
省直各部门预算由省直各部门所属单位的预算组成。但省直各部门所属实行企业化管理事业单位的预算，不列入省直各部门预算。
第四条在省级预算管理工作中，应当依法理财，做到公正透明，通过健全公共财政体制，完善预算决策机制，规范省级预算收入行为和支出范围，建立健全预算绩效管理制度，提高预算资金的使用效益。
第五条省级预算管理采用按省直各部门分类和按预算支出的功能分类两种形式。
第二章预算管理职责
第六条省人民政府在省级预算管理方面的职责是：
（一）编制省级预算、决算草案，分别向省人民代表大会、省人民代表大会常务委员会报告，并执行省人民代表大会、省人民代表大会常务委员会有关决议和决定；
（二）组织省级预算的执行；
（三）决定省级预算预备费的动用；
（四）编制省级预算的调整方案；
（五）按照规定权限和程序审核、批准有关预算变更事项；
（六）对省直各部门预算的执行情况进行监督；
（七）改变或者撤销省直各部门关于省级预算、省级决算不适当的决定；
（八）向省人民代表大会及其常务委员会报告省级预算的执行情况。
第七条省财政部门在省级预算管理方面的职责是：
（一）参与制定或者制定有关法规、规章和规范性文件，并对有关法律、法规、规章和规范性文件的实施情况进行监督检查；
（二）组织、指导、协调省直各部门编制本部门的预算建议计划和预算草案，并对报送的预算建议计划和预算草案进行审查，及时纠正不符合国家和本省有关规定的内容；
（三）具体编制省级预算草案，并按规定的时间和程序批复省直各部门预算；
（四）具体组织省级预算的执行，并对省直各部门预算的执行情况进行监督；
（五）提出省级预算预备费动用方案；
（六）具体编制省级预算调整方案；
（七）按照规定的权限和程序审核、批准有关省级预算的变更事项；
（八）定期向国务院财政部门和省人民政府报告省级预算的执行情况；
（九）具体编制省级决算草案，并按规定的时间和程序批复省直各部门决算；
（十）组织对省级预算管理工作、预算执行情况以及预算资金的使用绩效进行评价；
（十一）负责省级财政性资金收支预算的管理。
第八条组织省级预算收入的部门和单位在省级预算管理方面的职责是：
（一）依照有关法律、法规、规章和省财政部门的规定，制定组织省级预算收入的措施，编制本部门、本单位负责征收的省级预算收入建议计划；
（二）按照规定的职责组织征收、上缴省级预算收入，依法办理预算收入的减征、缓征、免征和退库工作；
（三）向省财政部门提供有关省级预算收入征收情况的资料；
（四）对分管范围内省级预算收入的缴纳情况进行监督检查；
（五）向省财政部门或者有关主管部门提出本部门、本单位负责征收的省级预算收入计划的调整方案。
第九条省直各部门在省级预算管理方面的职责是：
（一）编制本部门的预算建议计划和预算草案，并在规定时间内报省财政部门；
（二）组织、指导、协调所属单位编制本单位的预算建议计划和预算草案，并对报送的预算建议计划和预算草案进行审查，及时纠正不符合国家和本省有关规定的内容；
（三）组织对拟列入本部门预算建议计划和预算草案的项目进行评审；
（四）按照省财政部门批复的本部门预算，在规定时间内下达所属单位的预算；
（五）组织和监督本部门预算的执行，并对本部门机关的预算执行进度、执行结果和财务管理负直接责任，对所属单位的预算执行进度、执行结果和财务管理负管理和监督责任；
（六）编制本部门的预算调整方案；
（七）向省财政部门提供有关本部门预算执行情况的资料；
（八）编制本部门的决算草案，并在规定时间内批复所属单位的决算；
（九）组织对本部门及所属单位的预算执行情况和预算资金的使用绩效进行评价。
第十条省直各部门所属单位在省级预算管理方面的职责是：
（一）编制本单位的预算建议计划和预算草案；
（二）组织本单位预算的执行；
（三）编制本单位的预算调整方案；
（四）向主管部门提供有关本单位预算执行情况的资料；
（五）编制本单位的决算草案；
（六）对本单位的预算执行情况和预算资金的使用绩效进行评价。
第三章预算收支范围
第十一条省级预算按照财政管理体制确定的省级收支范围，对财政预算内、财政预算外资金实行综合预算管理。
第十二条省级预算收入由纳入省级预算管理的一般预算收入、基金预算收入、财政预算外收入，以及其他应当按规定纳入省级预算管理的收入组成。
一般预算收入包括税收收入、专项收入、罚没收入、纳入财政预算内管理的各类行政性收费收入，以及按规定应当上缴的国有资产经营收益和应当纳入一般预算收入范围的其他收入。
基金预算收入包括依照法律、法规和国家其他有关规定组织征收并纳入基金预算收入范围的各项收入。
财政预算外收入包括未纳入财政预算内管理的各类行政事业性收费、基金和附加收入等。
第十三条省级预算支出由维持性支出和发展性支出组成。
维持性支出包括个人经费、正常公用经费、专项公用经费等方面的支出。
发展性支出包括社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设和政策补贴等方面的支出。
第十四条省级预算支出应当按照公共财政支出范围和零基预算的要求统筹安排。除国家另有规定外，一般不建立专用或者专项支出资金项目。确需建立的，必须经省财政部门审核后报省人民政府批准。
第四章预算编制
第十五条省级预算按照下列程序编制：
（一）每年第一季度，分别由省人民政府向省直各部门、省直各部门向所属单位逐级部署下一年度省级预算编制工作；
（二）省直各部门所属单位按要求编制本单位的预算建议计划，报主管部门审核，主管部门在审核并汇总后编制本部门的预算建议计划，于7月底前报省财政部门；
（三）省财政部门对省直各部门报送的预算建议计划进行审查，提出省级预算总收支计划和专项资金分类支出限额的建议，报省人民政府；
（四）省人民政府根据省财政部门的建议研究确定下一年度省级预算的重点支出项目和分类分口支出限额，由省财政部门向省直各部门下达；
（五）省直各部门根据省人民政府确定的分类分口支出限额和省财政部门对本部门预算建议计划的审查意见，编制本部门的预算草案，报省财政部门；
（六）省财政部门对省直各部门报送的预算草案进行审查，必要时作适当修改，并征求有关部门的意见；
（七）省财政部门汇总省直各部门的预算草案，编制省级预算草案，报省人民政府审定；
（八）省人民政府于每年11月20日前，向省人民代表大会常务委员会报送省级预算草案；
（九）省人民代表大会批准省级预算后，省财政部门应当自批准之日起30日内，批复省直各部门预算，省直各部门自省财政部门批复之日起15日内，下达所属单位的预算。
第十六条省级预算草案应当依照下列依据编制：
（一）有关法律、法规、规章及国家和本省的有关政策；
（二）国家及本省国民经济和社会发展中长期规划、年度计划，财政中长期计划；
（三）省人民政府的预算管理职权和财政管理体制确定的省级预算收支范围；
（四）上一年度省级预算执行情况和影响本年度预算收支变化的因素。
第十七条省级预算草案文本应当包括下列内容：
（一）经济和社会形势；
（二）年度工作和预期目标；
（三）预算编制的依据、原则和预算执行措施；
（四）预算收支分类结构分析；
（五）预算项目及其预期绩效情况。
第十八条省级预算草案应当按照下列顺序安排支出：
（一）个人经费和公用经费支出；
（二）按规定由省级预算负担的社会保障资金支出；
（三）法律、法规规定的农业、教育、科学技术等事业的发展性支出；
（四）其他发展性支出。
第十九条省直各部门预算草案应当依照下列依据编制：
（一）有关法律、法规、规章及国家和本省的有关政策；
（二）本省国民经济和社会发展中长期规划、年度计划及财政中长期计划；
（三）省人民政府批准的省级预算编制纲要和省人民政府、省财政部门的其他有关要求；
（四）本省、本部门中长期事业发展规划和年度事业发展计划；
（五）本部门的职责和定员定额标准；
（六）上一年度本部门预算执行情况和影响本年度预算收支变化的因素。
第二十条省直各部门预算草案文本应当包括下列内容：
（一）本部门职责和人员编制等基本情况；
（二）本部门年度工作和预期目标；
（三）预算编制的依据、原则和预算执行措施；
（四）本部门预算收支总体情况和所属单位的预算；
（五）专项公用经费和发展性支出具体项目预算及其预期绩效情况；
（六）分列到具体项目的政府采购项目预算。
第二十一条省直各部门编制的收入预算应当包括国库拨款收入、财政专户拨款收入、本部门往年累计结余收入和其他收入。
按规定应当列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上一年度的非正常收入作为编制预算收入的依据。
第二十二条省直各部门预算草案应当按照下列顺序安排支出：
（一）个人经费和公用经费支出；
（二）按规定由本部门预算负担的社会保障资金支出；
（三）在下一年度需要使用省级预算资金偿还债务的支出；
（四）其他发展性支出。
第二十三条省财政部门应当于每年7月底前，向省直各部门下达下一年度实行财政补助限额管理事业单位的财政补助事业费限额。省直各部门应当将财政补助的预算内收入、财政预算外收入和本部门其他收入统筹安排，编制本部门的支出预算。
第二十四条省直各部门编制支出预算时，应当依照下列规定测算、确定各项支出：
（一）个人经费支出，依照国家和本省规定的人员范围、支出项目和支出标准测算、确定，个人的工资、补贴、津贴及其他福利性待遇项目和标准需要调整的，报省人民政府批准后方可作为测算和确定支出的依据；
（二）正常公用经费支出，依照省财政部门规定的标准定额测算，并分类分档确定；
（三）专项公用经费和发展性支出，根据年度工作和预期目标，按照各项工作的轻重缓急程度，确定预算项目，编制项目预算。
第二十五条编制发展性支出预算时，应当按照省人民政府的要求，将省级预算同类支出中一般预算收入、基金预算收入和财政预算外收入的资金以及不同部门管理的同一用途资金整合，集中解决事关全省国民经济和社会发展的重点事项。
第二十六条发展性支出实行分类分口支出限额管理。省直各部门应当在分类分口支出限额内，根据各项工作的轻重缓急，统筹安排支出项目，不得突破限额。
第二十七条编制发展性支出预算时，可以按照不超过前三年度实际配套资金平均数额的标准，在分类分口支出限额内，安排与国家专项资金配套的预留资金。
第二十八条省财政部门根据具体情况，可以在省直各部门预算中适当安排不可预见费，用于该部门不可预见事项的开支。
第二十九条编制转移支付支出预算时，转移支付资金拟安排到具体项目的，由项目单位提出预算申请，按规定审查、确定后，编制项目预算，纳入省级预算草案；不安排到具体项目的，按照与转移支付目的直接相关的因素进行测算，提出分配到下级人民政府转移支付资金的预算建议计划，按规定审查、确定后，纳入省级预算草案。
第三十条省人民政府或者省财政部门应当依法确定年度政府集中采购目录和政府采购限额标准。
省直各部门使用省级预算资金采购政府集中采购目录内或者本省规定的限额标准以上的货物、工程和服务的，应当编制政府采购预算建议计划，报省财政部门审核后，纳入本部门的政府采购预算草案。
纳入政府采购预算的项目需要进行招标投标的，依照《中华人民共和国招标投标法》的规定执行。
第三十一条省直各部门编制预算草案时，应当同时编制本部门的预算绩效计划。省财政部门对省直各部门报送的预算绩效计划进行审查汇总后，编制省级预算的绩效计划。
第三十二条编制年度省级预算草案和省直各部门预算草案时，应当同时编制下一预算年度及其以后二年的滚动预算草案。在分析预测三年的经济和社会形势，结合本省国民经济和社会发展规划，明确三年内工作任务和预期目标的基础上，研究提出分年度、前后衔接、收支平衡的省级预算收支计划和分类分口支出滚动计划。
第五章预算审查
第三十三条省直各部门对所属单位的预算建议计划和预算草案应当重点审查下列内容：
（一）与有关法律、法规、规章及国家和本省有关政策，本部门年度工作和预期目标，以及所属单位职责的相符和协调情况；
（二）预算收入建议计划的完整、合理和准确程度；
（三）支出预算安排与规定的支出顺序和支出标准的相符情况；
（四）预算的绩效计划和预算支出项目的绩效目标；
（五）发展性支出按规定用途安排情况，重点项目保证情况，以及发展性支出预算项目的立项、论证和决策情况；
（六）政府采购预算建议计划按规定的政府集中采购目录和政府采购限额标准编制的情况，预算资金支出方式按省财政部门制定的国库集中支付制度的要求编制的情况，以及支出项目预算按省财政部门规定的文本和要求编制的情况；
（七）所属单位提供的基础信息资料的真实、准确和完整程度。
第三十四条省财政部门对省直各部门的预算建议计划和预算草案应当重点审查下列内容：
（一）与有关法律、法规、规章及国家和本省有关政策，本省国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，公共财政体制的要求和财政管理体制确定的省级预算收支范围，以及本部门职责的相符和协调情况；
（二）预算收入建议计划的完整、合理和准确程度；
（三）支出预算安排与规定的支出顺序和支出标准的相符情况；
（四）预算的绩效计划和预算支出项目的绩效目标；
（五）发展性支出按规定用途安排情况，用于全省国民经济和社会发展的重点事项的预算安排情况，以及发展性支出预算项目的立项、论证和决策情况；
（六）预算草案文本按省财政部门的规定编制的情况，政府采购预算草案按规定的政府集中采购目录和政府采购限额标准编制的情况，以及预算资金支出方式按省财政部门制定的国库集中支付制度的要求编制的情况。
第三十五条省财政部门审查省直各部门的预算建议计划和预算草案发现问题的，应当及时与有关部门协商修改。不能协商一致的，报省人民政府确定。
第三十六条省人民政府按照下列分工审查、确定省级预算草案：
（一）省人民政府主要负责人和财政工作的分管负责人审查并初步确定省级预算的收支总规模、支出结构、分类分口支出限额和应当保证的重点事项；
（二）省人民政府各分管负责人负责指导和协调分管部门编制省直各部门预算草案，并负责审查分管部门的发展性支出预算建议，但用于基本建设的省级预算支出由省发展和改革部门商省财政部门提出资金整合使用的初步意见后报分管省发展和改革部门的省人民政府分管负责人审定；
（三）省人民政府常务会议集体研究和审查确定分类分口的发展性支出限额和省级预算草案。
第六章预算执行
第三十七条在预算年度开始后、省级预算草案经省人民代表大会批准前，省直各部门的个人经费支出和正常公用经费支出可以暂按当年预算草案的预算支出数额执行。
第三十八条组织省级预算收入的部门和单位应当依照有关法律、法规、规章和国务院财政部门、省财政部门的有关规定，及时、足额征收应征的预算收入，并按照规定的预算科目、级次、解缴方式和期限，及时、足额上缴省级国库和省级财政专户。不得违反规定擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入，不得截留、占用、挪用或者拖欠预算收入。
第三十九条行政事业性收费应当实行收支两条线管理，罚没收入应当实行罚缴分离。行政事业性收费和罚没收入不得与部门或者单位的利益挂钩。
第四十条省直各部门应当按照本部门预算及其执行情况，及时向省财政部门报送用款计划和拨付资金申请。省财政部门审查同意后，应当按规定拨付资金，不得违反规定拨付无预算、超预算的资金。
省直各部门及所属单位应当按照省财政部门批复的支出预算科目和项目执行本部门、本单位的预算。未按规定程序报批的，不得随意改变支出预算科目和项目。
第四十一条发展性支出应当根据项目的预算和执行进度拨付使用。其用款数额占该项目预算总额的比例，在每年的6月底、10月底应当分别达到百分之六十、百分之九十以上。
除不可抗力等特殊原因外，发展性支出项目的用款达不到前款规定比例的，省财政部门可以核减该项目的预算。
第四十二条省直各部门应当根据本部门预算确定的支付方式，办理预算支出拨款。
第四十三条省财政部门应当按照预算安排的项目和数额，从省级国库和省级财政专户拨付预算资金，不得混拨。
对基金预算收入和财政预算外收入安排的预算项目，省财政部门应当根据相应收入的完成情况拨付资金。
第四十四条省直各部门及所属单位应当按照省财政部门的要求，对重点发展性支出项目单独进行会计核算，按期向省财政部门和主管部门报送项目资金使用管理情况，接受监督检查，并在项目完成后向省财政部门和主管部门报送项目资金支出决算和使用绩效报告。
第四十五条省级国库库款和省级财政专户存款的支配权属于省财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经省财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用省级国库库款、省级财政专户存款，或者以其他方式支配已缴入省级国库的库款和省级财政专户的资金。
第四十六条省级预算收入退库的审批权属于省财政部门。省级专享收入和省与设区的市共享收入的退库，由省财政部门或者其授权的机构批准。
办理预算收入退库，应当按照批准的预算直接退给申请单位或者个人，并按规定的用途使用。任何部门、单位和个人不得截留、挪用退库款项。
第四十七条省直各部门需要使用省级预算预备费时，应当向省财政部门提出申请，经省财政部门审核并提出预备费动用方案，报省人民政府批准后，由省财政部门批复执行。
第四十八条使用省级预算补助下级人民政府的专项资金时，有关部门应当按照省级预算的安排提出使用意见，报省财政部门审核后，由省财政部门向下级人民政府财政部门批复预算。
第四十九条省直各部门需要使用本部门不可预见费时，应当制定使用计划，报省财政部门备案。
第五十条国家专项资金下达后，应当及时纳入省级预算收入，有关部门应当根据国家专项资金的性质和使用要求提出使用意见，报省财政部门审核后，由省财政部门批复预算。但数额较大或者对本省国民经济和社会发展有较大影响的国家专项资金，由有关部门会同省财政部门提出使用方案，报省人民政府批准后执行。
国家下达专项资金时要求本省安排配套资金的，有关部门应当会同省财政部门根据省级预算中配套资金的预留情况，研究确定配套资金数额，经按规定程序批准后，由省财政部门批复预算。
预算年度终了时，本省安排的配套资金未按规定用于配套的，由省财政部门统一平衡预算或者结转下一年度使用。但本省安排的配套资金属于有特定用途预算收入的，应当结转下一年度使用。
第五十一条预算年度终了时，省级专项资金的预算由于不可抗力等特殊原因没有执行或者没有完全执行的，由有关部门提出继续执行或者停止执行的意见，按规定程序批准后继续执行或者停止执行；因其他原因没有执行或者没有完全执行的，由省财政部门提出继续执行或者停止执行的意见，按规定程序批准后继续执行或者停止执行。
被停止执行的省级专项资金，作为省级预算结余在下一年度省级预算中统筹安排支出。
国家和本省规定有特定用途或者跨年度执行的专项资金预算以及国家下达的专项资金，在预算年度终了时没有执行或者没有完全执行的，有关部门应当提出继续执行的意见，按规定程序批准后，与下一年度的省级预算一并执行。
第七章预算变更
第五十二条省级预算执行中有下列情况之一的，由省财政部门编制预算变更方案，经省人民政府审定、报省人民代表大会常务委员会批准后，进行预算调整：
（一）预计预算收支不平衡的；
（二）预计预算总收入超收或者减收的；
（三）预计预算总支出增加或者减少的；
（四）上一年度结余未列入预算而动用的；
（五）农业、科学技术、教育、社会保障支出预算需要调减的；
（六）省人民代表大会批准的预算决议规定确保的支出项目需要调减支出的；
（七）不同部门之间需要进行资金调剂的。
第五十三条在发生突发公共事件或者其他难以预见的紧急状态时，因预备费不足需要增加财政支出的，由省财政部门会同有关部门提出应急支出预算调整方案，报省人民政府决定执行，然后报省人民代表大会常务委员会会议备案。
第五十四条同一部门的预算资金需要调剂使用时，累计调整额不超过该部门同类预算资金总额百分之五的，由省财政部门审核批准后执行；超过百分之五的，经省财政部门审核，报省人民政府批准后，由省财政部门批复执行。
第五十五条省直各部门在预算执行中，因增加个人经费和新增一般事项增加公用经费所需的开支，用该部门的不可预见费解决；因按国家和本省有关规定进行机构调整增加人员、普遍性调资和奖励等原因需要增加的个人经费开支，由省财政部门按规定调整该部门预算。
第五十六条省直各部门的政府采购和财政集中支付项目完成后节余的财政性资金，国家和本省规定有特定用途的，由有关部门提出预算调整意见，报省财政部门审核后调整预算；未规定特定用途的，节余的财政性资金低于该项目实际支出额百分之十的部分，由该部门留用，用于补充正常公用经费，但全年留用总额不得超过该部门年度正常公用经费的百分之十。超过规定比例的部分由省财政部门统筹安排使用，并相应调整该部门的预算。国务院财政部门另有规定的，从其规定。
第八章决算
第五十七条省财政部门应当在每年第四季度，部署编制省直各部门决算草案的原则、方法、要求和报送期限，制发决算的报表格式。
第五十八条省财政部门、省直各部门及所属单位在预算年度终了时，应当分别按规定组织编制省级决算草案和本部门、本单位的决算草案。
在编制决算草案时，应当清理核实全年的预算收支和往来款项。不得把本年度的收支转为下一年度的收支或者把下一年度的收支列为本年度的收支。决算数字应当采用经核实的会计数字，不得采用估计数字，不得弄虚作假。
第五十九条预算年度终了后，组织省级预算收入的部门和单位应当按照省财政部门的要求，编制和报送省级预算收入年度报表及有关资料。
第六十条省直各部门应当对所属单位的决算草案进行审核、汇总，并编制本部门的决算草案，经主要负责人签章后，在规定期限内报省财政部门审核。
省财政部门对省直各部门的决算草案进行审核时，发现有不符合国家和本省有关规定的，应当予以纠正。
第六十一条省财政部门根据省直各部门的决算草案，汇总编制省级决算草案，经省人民政府审定后，由省人民政府提请省人民代表大会常务委员会审查批准。
对省级预算执行中省与国家、省与设区的市之间按规定应当清算的事项，在决算时一并结算。
第六十二条省财政部门和省直各部门在编制决算草案时，应当同时对本年度的预算工作进行分析和总结，并分别向省人民政府和省财政部门提出加强和改进预算管理工作的建议。
第六十三条省级决算草案经省人民代表大会常务委员会批准后，省财政部门应当自批准之日起20日内，向省直各部门批复决算。省直各部门应当自省财政部门批复本部门决算之日起15日内，向所属单位批复决算。
第九章预算评价
第六十四条预算年度终了时，省财政部门应当按照省人民政府的统一安排，组织省直各部门对省级预算管理工作、预算执行情况以及预算资金的使用绩效进行评价。
第六十五条预算评价包括下列内容：
（一）预算管理工作的质量和效率；
（二）预算执行情况和执行效率；
（三）预算资金使用的效益和效果，以及预算绩效计划的落实情况；
（四）省人民政府规定的其他内容。
第六十六条省级预算评价工作按下列程序进行：
（一）每年第四季度，由省财政部门起草省级预算评价工作方案，报省人民政府批准后向省直各部门部署；
（二）在预算年度终了后，省直各部门按照省人民政府批准的省级预算评价工作方案，对本部门进行预算评价，并在规定期限内将自我评价报告报省财政部门；
（三）省财政部门在对省直各部门自我评价报告进行审查的基础上，组织对省级预算进行总体评价，并在规定期限内将总体评价报告报省人民政府；
（四）省审计部门对省财政部门和省直各部门的预算评价情况进行抽查和专项评价，并将审计结果报省人民政府；
（五）省人民政府根据省财政部门报送的总体评价报告和省审计部门报送的审计报告，总结省级预算的年度管理工作，针对存在的问题提出整改要求，并将对省直各部门的预算评价结果作为以后安排该部门预算支出的重要依据。
第十章预算监督
第六十七条省财政部门依法对省直各部门预算的编制、执行和决算，省级预算收入的征收和上缴，省级国库和省级财政专户的管理等情况进行监督检查，并对发现的问题及时依法予以制止和纠正。
第六十八条省审计部门依法对省级预算的执行情况和省直各部门预算的执行、决算情况进行审计监督。
第六十九条省直各部门对所属单位的预算编制、执行和决算情况进行监督检查，并对发现的问题及时依法予以制止和纠正。
第七十条省直各部门及所属各单位应当接受省财政部门、审计部门依法实施的监督检查和审计监督，按要求如实提供有关情况和资料，并执行省财政部门的检查意见和省审计部门的审计决定。
第十一章法律责任
第七十一条违反本规定，隐瞒省级预算收入的，由省财政部门责令纠正，并由有关行政主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第七十二条违反法律、法规的规定，擅自动用省级国库库款和省级财政专户存款或者擅自以其他方式支配已缴入省级国库的库款和省级财政专户资金的，由省财政部门责令退还或者追回资金，并由有关行政主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第七十三条有下列行为之一的，依照《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》的有关规定处理：
（一）违反规定拨付无预算、超预算资金的；
（二）违反规定进行部门之间资金调剂的；
（三）擅自挪用预算资金的。
第十二章附则
第七十四条本规定自2005年3月1日起施行。
关于加强煤矿矿用爆破器材安全监察等有关工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局文件
煤安监技装字[2001]第21号
关于加强煤矿矿用爆破器材安全监察等有关工作的通知
各煤矿安全监察局，各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，国家煤矿防爆安全产品质量监督检验中心、煤炭工业淮北爆破器材产品质量监督检验中心、煤炭工业安全标志办公室，各煤矿矿用爆破器材生产企业：
近年来，由于矿用爆破器材质量问题引发了多起煤矿重大伤亡事故。为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，减少煤矿事故，根据《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》以及国家经济贸易委员会《关于公布执行安全标志管理的煤矿矿用产品种类的通知》（国经贸安全[1999]863号）和国家煤矿安全监察局、国家煤炭工业局《关于加强煤矿矿用产品安全标志管理的通知》（煤安技装字[2000]第15号）的有关规定，现对加强煤矿矿用爆破器材安全监察等有关工作通知如下：
煤矿矿用爆破器材必须取得煤矿矿用产品安全标志，各矿用爆破器材生产单位必须在2001年4月底之前申办煤矿矿用产品安全标志。
国家煤矿安全监察局授权国家煤矿防爆安全产品质量监督检验中心、煤炭工业淮北爆破器材产品质量监督检验中心开展煤矿矿用爆破器材产品检测检验工作。
2001年7月1日起各类煤矿不得使用无煤矿矿用产品安全标志的煤矿矿用爆破器材。各级煤矿安全监察机构要认真做好煤矿矿用爆破器材安全监察工作。对违反上述规定的单位要按照《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全监察行政处罚暂行办法》予以处罚。
二OO一年三月二十二日