国家工商行政管理局


关于进一步加强药品市场管理的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局：
最近，国务院下发了《关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（国发［1994］53号），要求依法强化国家对药品生产、经营和市场的监督管理，规范药品生产经营秩序。根据国务院通知精神，为加强药品市场管理，整顿和规范药品的生产、经营企业和个体工商户，做好中药
材市场的整顿工作，现通知如下：
一、必须高度重视对药品市场的监督管理工作
药品是关系人民群众生命健康的特殊商品。当前，制售假劣药品、非法经营药品等违法犯罪活动，已严重危害人民群众生命健康，损害国家利益，扰乱经济秩序，败坏社会风气，影响了社会安定及党和人民政府的声誉，必须采取有力措施，坚决予以打击。加强对药品市场的监督管理，
是保障人民群众用药方便、安全的需要，也是保持市场稳定、社会稳定，保证改革顺利进行的一项重要工作，各级工商行政管理机关应予以足够的重视，切实负起责任。
二、做好对药品生产、经营企业和个体工商户的整顿工作
1、各地工商行政管理机关要对本地已登记注册的药品生产、经营企业和个体工商户进行整顿，严格按照开办药品生产、经营企业的审查条件和程序进行核查。对不符合法定条件的，要坚决取缔。
2、申请从事药品生产业务的，必须依照法定程序取得《药品生产企业合格证》、《药品生产企业许可证》后，方可向工商行政管理机关申请办理登记注册，领取《营业执照》。
3、申请从事药品批发和零售业务的，必须依照法定程序取得《药品经营企业合格证》、《药品经营企业许可证》后，方可向工商行政管理机关申请办理登记注册，领取《营业执照》。
4、个体工商户可以依法申请从事药品零售业务，但不得从事药品的生产和批发业务（依法批准在中药材专业市场从事中药材批发业务的除外）。
三、规范药品生产经营秩序
1、严禁非法从事药品生产经营活动。对擅自从事药品生产、批发活动的单位和个人，要坚决予以取缔，决不姑息迁就。对承包给个人经营的药品生产和批发企业，要坚决制止，并依法处罚。
2、严禁从非法经营单位和个人手中采购药品。对药品购销活动中利用回扣、折扣、佣金进行贿赂的不正当竞争行为，要坚决打击。
3、深入开展打击制售假劣药品的违法活动。要与公安、卫生、医药等部门密切配合，协同作战，对违法分子依法严惩，并选择有影响的典型案例公开曝光。
4、加强药品广告管理。对违反药品广告有关法律、法规的规定，夸大宣传疗效、误导消费者使用的违法行为，要严肃处理。
四、进一步加强对中药材市场的管理
1、对现有的中药材市场进行整顿，禁止设立中药材市场以外的其他药品市场。
2、进一步加强对上市品种的管理。禁止出售国家限制销售的甘草、杜仲、麝香、厚补等中药材和中成药、中药饮片、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清疫苗、血液制品和诊断药品等。对非法出售的，按照《药品管理法》的有关规定予以查处。
3、加强市场监督检查，把住质量关。对在市场上销售假劣药品的，要依法严厉处罚，并取消其经营资格。
这次整顿和规范药品生产、经营秩序，是国家为保障人民群众身体健康、维护经济秩序和社会稳定而采取的一项重要措施，各级工商行政管理机关要认真履行自己的职责，与有关部门密切配合，共同做好工作，及时、有效地完成任务。整顿情况于1995年2月20日前报国家工商行
政管理局。



1994年10月19日
中共中央纪委 中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组


关于认真做好青海玉树抗震救灾监督检查工作的通知

中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组各成员单位，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团纪委、抗震救灾资金物资监督检查领导小组：

２０１０年４月１４日青海玉树发生强烈地震后，党中央、国务院和中央军委高度重视，对抗震救灾工作迅速作出部署，实施了坚强有力的领导。４月１７日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，全面部署了当前青海玉树抗震救灾工作，强调必须以更加顽强的精神、更加迅速的行动、更加科学的方法，克服一切艰难险阻，坚决做好抗震救灾各项工作。加强监督检查，是抗震救灾工作的重要组成部分，也是抗震救灾工作健康顺利进行的重要保证。各级纪检监察机关和抗震救灾资金物资监督检查领导小组要认真学习贯彻中央政治局常委会议精神，把思想和行动统一到中央部署和要求上来，加强对中央关于青海玉树抗震救灾决策部署落实情况的监督检查，搞好救灾资金和物资使用监管，确保中央决策部署不折不扣落实到位，确保救灾款物管理使用规范廉洁高效。现就有关事项通知如下。

一、加强对中央关于青海玉树抗震救灾决策部署贯彻落实情况的监督检查。要督促有关地区和部门牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，采取有力措施认真贯彻落实中央的决策部署，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策，下有对策”的行为，维护中央政令畅通。要加强对抗震救灾中履行职责情况的监督检查，督促各有关方面做好抢救伤员、安置受灾群众、抢修受损基础设施、救灾物资生产调度、交通运输等各方面工作，切实做到组织落实、人员到位、处置得力。要督促各有关方面认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，教育广大党员干部在抗震救灾中尊重少数民族群众的宗教信仰和生活习俗，严格遵守和落实党的民族宗教政策，进一步巩固和发展民族大团结的良好局面。要加强对中央关于维护社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，督促各有关方面健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，积极预防和化解矛盾，维护受灾群众切身利益，维护社会和谐稳定。

二、加强对抗震救灾资金物资管理使用情况的监督检查。当前，对受灾群众基本生活安排、大量资金物资管理使用等方面，社会高度关注。要加强对抗震救灾资金物资筹集、采购、分配、拨付、发放、使用等各个环节的监督检查，督促建立健全抗震救灾资金物资管理使用的规章制度，做到手续完备、专账管理、专人负责、账目清楚，确保管理严格规范、运行简捷有效。要加强对受灾群众安置措施落实情况的监督检查，确保救灾物资公平、公正、及时、有序发放，使受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能得到及时医治。要加强对受灾困难群众救助政策执行情况的监督检查，确保因灾生活困难群众补助金、救济粮、“三孤”（孤儿、孤老、孤残）基本生活费和遇难人员抚慰金逐项足额落实到户、到人。要加强对社会捐赠资金统计和公告情况的监督检查，督促有关地区、部门和社会组织定期向社会公布接收、汇缴和分配使用情况，及时向捐赠者反馈，回应社会各界关切，尤其要加强对国外捐赠款物管理使用情况的监督检查，督促有关部门做好涉外工作。要加强对灾后恢复重建项目计划安排、项目确定、建设资金使用、项目管理和工程质量的监督检查，确保恢复重建项目成为优质工程、廉洁工程、民心工程。

三、建立健全监督检查体系。青海省特别是受灾地区各级党委、政府要切实承担起监督检查工作的主体责任，加强对监督检查工作的领导，抓紧建立健全省、市（州）、县、乡（镇）四级监督检查领导机构和工作机制。抗震救灾资金物资监督检查领导小组要在党委、政府的领导下，对抗震救灾资金物资进行全过程、全方位的监督检查，保证违规违纪违法问题能够及时发现、纠正和查处。非受灾地区要加强对捐赠资金物资接收、管理、汇缴等情况的监督检查，确保地方民政部门、红十字会、慈善会按规定将捐赠资金汇缴到位，全部用于救助受灾群众和灾区重建。财政部门要合理安排、及时拨付抢险救灾、灾后重建等专项资金，强化财政监督，督促和指导有关部门管好用好财政资金。民政部门要加强对灾区群众生活救助专项资金物资管理使用情况的监管，组织和协调好救灾捐赠活动，依法规范募捐行为和捐赠款物的管理使用，会同有关部门做好灾民生活保障和灾害损失评估工作。审计部门要依法对财政资金和社会捐赠款物进行全过程跟踪审计，坚持边审计、边督改、边规范、边提高，并适时向社会公告审计结果。发展改革部门要加强对灾后恢复重建规划及项目实施情况的监管。纪检监察机关要加强对监督检查工作的组织协调，督促有关部门和单位特别是领导干部认真履行监管职责，全面掌握工作进展情况，研究解决监督检查工作中的困难和问题，严肃查处违纪违法行为。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实监管责任制，从自身的职能出发，紧紧依靠地方党委、政府，做好相关监督检查工作。要针对这次地震发生在高寒地区、交通不便的特殊性，完善监督检查工作协调机制，加强地方与部门、各相关部门之间的沟通联系、工作衔接和协调配合，整合监督力量，提高工作效率和质量，相关检查尽可能合并进行，避免多头检查和重复检查，减轻灾区负担。

四、做好信息公开工作。要按照《政府信息公开条例》等规定，建立健全救灾款物信息披露制度，把公开透明原则贯穿于抗震救灾资金物资管理使用全过程，主动向社会公开救灾款物的来源、数量、种类和去向，向人民群众交一本明白账、放心账。有关单位的救灾紧急采购在其采购活动完成后，采购结果应在政府有关部门指定的采购信息披露媒体或其他媒体上公布，接受社会监督。非紧急采购项目应严格执行政府采购法的有关规定。救灾款物的发放，要公平公正、公开公示，做到账目清楚、手续完备、群众知情满意。市（州）、县两级要重点公开救灾款物的管理、使用和分配情况；乡（镇）要重点公开救灾款物的发放情况。要充分发挥群众监督作用，拓宽群众监督渠道，及时受理群众反映的问题。要加强新闻宣传工作，把握正确的舆论导向，适时向社会公布对救灾款物的监管情况。要加强对网上舆情的收集、研判和处置，对社会关注的热点问题要加强舆论引导，及时澄清是非，为抗震救灾监督检查工作营造良好的氛围。

五、严格执行纪律。受灾地区的党员干部特别是领导干部要充分发挥先锋模范作用，坚守岗位、恪尽职守、深入一线，带领广大群众全力以赴抗震救灾。对党政领导干部和有关职能部门及其工作人员贯彻落实中央决策部署行动迟缓、措施不力、敷衍塞责，在抗震救灾工作中玩忽职守、失职渎职、临危退缩，造成重大损失或者恶劣影响的，要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等严肃追究责任。对贪污私分、截留克扣、挤占挪用救灾款物的，要按照《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》严肃查处。要扩大案件线索来源，注意从社会热议和媒体关注的问题中发现案件线索，对群众反映强烈的问题，要认真排查核实，做到件件有回音、事事有着落。要建立健全案件线索移送机制，发展改革、民政、财政、审计等部门在履行监管职责中发现的案件线索，要及时移送纪检监察机关，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。纪检监察干部要带头严格遵守各项纪律，以优良的作风和扎实的工作保证监督检查顺利进行。

中共中央纪委
中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组
2010年4月20日