云南省工业园区管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令
(第179号)
《云南省工业园区管理办法》已经2012年7月25日云南省人民政府第82次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
省长 李纪恒
2012年8月22日
云南省工业园区管理办法
第一条 为规范工业园区管理，加快新型工业化进程，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内工业园区的管理，适用本办法。
本办法所称的工业园区，是指经省、州（市）人民政府依照职权批准设立的工业产业集中区。
第三条 县级以上人民政府应当将工业园区建设纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入，建立联席会议制度，协调解决有关重大问题。
第四条 县级以上人民政府工业信息化行政主管部门负责工业园区的综合协调、监督管理、指导服务工作。
其他有关部门按照职责，做好工业园区管理的有关工作。
第五条 县级以上人民政府应当根据工业园区发展需要，设置工业园区管理机构，建立有利于服务企业、适应工业经济发展的管理体制和运行机制。
工业园区管理机构履行下列职责：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策措施；
（二）组织实施工业园区总体规划，制定并组织实施有关专项规划；
（三）制定工业园区管理制度和服务措施；
（四）按照职权审批或者审核工业园区内投资项目；
（五）组织实施工业园区基础设施建设项目；
（六）负责工业园区经济运行监测和分析；
（七）负责工业园区招商引资和对外经济技术合作；
（八）本级人民政府规定的其他职责。
第六条 设立工业园区应当符合省人民政府规定的条件和省工业园区总体规划，以及当地城乡、土地利用、环境保护、林业保护利用等规划，并按照下列规定进行审批：
（一）设立县级工业园区，由县（市、区）人民政府报州（市）人民政府审批；
（二）设立州（市）级工业园区，由州（市）人民政府报省人民政府审批；
（三）设立省级工业园区，由省工业信息化行政主管部门报省人民政府审批。
县级、州（市）级工业园区需要升级的，应当符合省人民政府规定的规模、产值等条件，并按照前款第（二）、（三）项的规定审批。
第七条 申请设立工业园区应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）工业园区规划；
（三）可行性研究报告和有关部门的评审意见；
（四）规划环境影响评价文件；
（五）选址意见书和有关部门的批准文件。
州（市）人民政府应当自县级工业园区批准之日起30日内，将批准文件和有关材料报省工业信息化行政主管部门备案。
第八条 省工业园区总体规划由省工业信息化行政主管部门组织编制，报省人民政府批准后实施。
县级、州（市）级工业园区规划由县（市、区）、州（市）工业信息化行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准，并逐级报送省工业信息化行政主管部门备案。
工业园区管理机构根据工业园区规划编制建设详细规划，报本级规划行政主管部门批准后组织实施。
第九条 工业园区选址应当不占或者少占坝区耕地，并向适合建设的低丘缓坡地布局，引导工业项目向山地聚集。
工业园区建设用地应当纳入土地利用总体规划，实行年度用地计划单列。全省新增用地计划指标应当优先保障工业园区重大项目。
工业园区管理机构在园区规划范围内享有土地一级开发权，园区土地出让收益用于园区基础设施建设。鼓励工业园区构建融资平台，组建投资开发企业参与土地一级开发。
第十条 交通、城建、环保、供水、供气、供电、通信、物流等基础设施和生活配套设施投资项目、资金，优先安排工业园区。
第十一条 县级以上人民政府应当合理安排工业园区的污染物控制总量指标。工业园区建设应当符合环境保护要求，集中处置工业废水、废物，开展工业固体废弃物资源化利用，发展循环经济。
第十二条 县级以上人民政府应当设立工业园区专项资金，并纳入同级财政预算，主要用于：
（一）园区规划和可行性研究等前期工作；
（二）园区基础设施、信息化和服务体系建设；
（三）招商引资；
（四）园区发展监测分析；
（五）考核、奖励。
第十三条 省工业信息化行政主管部门应当建立工业园区综合考核评价体系，实行动态管理。
县（市、区）、州（市）工业信息化行政主管部门应当加强对工业园区建设和管理的监督、检查，支持园区企业的发展。
第十四条 鼓励和支持国内外投资主体在工业园区投资建设公共基础设施项目，投资兴办高新技术企业、先进技术企业和加工贸易企业。
在工业园区内不得建设与产业政策、环境保护标准等规定不符的项目。
第十五条 入驻工业园区的项目投资主体应当与工业园区管理机构签订入园协议。入园企业在办理各种审批手续时，工业园区管理机构应当提供便捷条件和优质服务。
发展改革、住房城乡建设（规划）、国土资源、林业、环境保护、工商、税务、商务等行政主管部门，在办理工业园区的项目立项、土地供给、规划审批、环境影响评价、开工建设、企业注册等审批手续时，应当提供便捷、高效、优质服务，并限时办结。
第十六条 工业园区管理机构应当建立健全综合服务体系，引入投资、金融、电信、邮政、物流、设备租赁等公共服务机构和中介机构，为企业提供全方位服务。
县级以上人民政府应当鼓励企业、高等院校、科研机构进入园区投资兴办研发机构，开展技术创新和科技服务。
工业园区管理机构应当建立健全知识产权保护和服务体系，促进园区内企业和个人自主知识产权的研发、保护和利用。
第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当对园区企业的下列事项提供服务：
（一）申请国债贴息资金、国家科技计划经费、科技型中小企业技术创新基金、其他专项资金和外国政府贷款、国际金融组织贷款；
（二）开展股权融资、项目融资、知识产权融资以及合法的直接融资；
（三）安排符合循环经济政策的项目节能扶持资金；
（四）申请发行企业债券和在境内外上市融资。
鼓励融资租赁和典当业为园区企业融资提供服务。
第十八条 园区企业享受下列优惠政策：
（一）对以出让方式提供项目建设用地，投资者足额缴纳土地出让金后，由财政部门按照出让金总额的5%以上予以补助；
（二）项目建设期间免收本省设定的行政事业性收费；
（三）租用政府投资建设的标准厂房进行生产的，3年内免收租金；
（四）建设标准厂房或者租用、购买标准厂房从事生产的，3年内免收本省设定的行政事业性收费；
（五）迁入工业园区的企业，在处置原房地产时，符合免征土地增值税规定的，经房地产所在地税务机关批准免征土地增值税；缴纳房产税、土地使用税确有困难且符合减免条件的，可以向地方税务机关申请减免；
（六）政府采购商品时，对园区企业的自主创新产品实行首购和订购制度；
（七）县级以上人民政府规定的其他优惠政策。
第十九条 县级以上人民政府应当制定工业园区招商引资优惠政策，建立激励机制。
税务机关应当按照国家税收法律、法规的规定，对从事国家鼓励的高新技术、软件集成电路、农产品初加工、节能节水、环境保护、创业投资、资源综合利用等项目的企业符合有关条件的，给予税收优惠。
第二十条 园区的生产、经营和生活所需的水、电、气，由供水、供电、供气等单位纳入计划予以优先保障。
第二十一条 除依法设定的行政事业性收费项目外，任何单位和组织不得向园区企业新增收费项目。
对园区企业收取行政事业性费用的，应当执行收费登记卡制度，并出具省以上财政部门统一印制的票据。不按照规定收费的，园区企业有权拒绝。
第二十二条 任何单位和个人不得侵犯园区企业依法享有的生产经营自主权和用工自主权；不得强制园区企业加入协会、提供赞助、购买产品或者接受有偿服务；不得强制园区企业参加评比考核等活动；不得对园区企业同一项目重复评估、审计；不得强制园区企业到指定的中介机构接受有偿服务。
法律、法规没有规定的企业年检、年度复核、年度审验事项，园区企业有权拒绝。
第二十三条 园区企业认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向监察机关投诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 国家机关工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，依法给予处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2012年10月1日起施行。
国家自然科学基金委员会工作人员职业道德与行为规范
国家自然科学基金委员会
国家自然科学基金委员会工作人员职业道德与行为规范
（2009年1月5日委务会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）工作人员职业行为，加强职业道德修养，不断提高管理队伍素质，维护国家自然科学基金（以下简称自然科学基金）的公正性，依据《国家自然科学基金条例》等有关法律法规，制定本规范。
第二条 本规范所称的自然科学基金委工作人员，包括在自然科学基金委工作的正式在编人员、兼职人员、流动编制项目主任和兼聘人员。
第三条 自然科学基金委工作人员依法接受自然科学基金委、国家相关行政机关、科技界和社会公众的监督。
第二章 加强学习和职业道德修养
第四条 自觉学习贯彻科学发展观，贯彻国家发展科学技术的方针、政策，准确把握自然科学基金在国家创新体系中支持基础研究、坚持自由探索、发挥导向作用的战略定位，认真执行自然科学基金委尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新、引领未来的工作方针。
第五条 学习贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国公务员法》、《国家自然科学基金条例》等法律法规，增强法治观念，遵守国家法律法规，熟悉并认真执行自然科学基金委各类规章制度，提高依法办事能力，按照规定的权限和工作程序履行职责。
第六条 热爱自然科学基金事业，爱岗敬业，恪尽职守，求真务实，勤政高效，锐意进取，自觉维护自然科学基金的公正性与公信力。
第七条 注重调查研究，及时总结自然科学基金管理经验，研究科学管理规律，不断提高科学素质、政策水平和业务能力。
第八条 贯彻执行党中央、国务院，中央纪委和自然科学基金委的廉政规定，廉洁自律，秉公办事，不以权谋私。
第九条 尊重科学，按科学发展规律办事；依靠专家，坚持公平公正的科学决策；规范管理，贯彻公开透明的管理理念；激励创新，尊重科学家首创精神；热情为科学家服务。营造公正、奉献、团结、创新的工作氛围。
第三章 保障资助公正
第十条 坚持依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理的评审原则，严格执行项目受理、评审、批准等项目管理程序，保证自然科学基金评审工作的公正性和科学性。
第十一条 严格遵守项目申请和评审回避制度。
（一）工作人员不得申请或参加申请项目，正式在编人员在退休或调离2年内也不得申请或参加申请项目；
（二）正式在编人员、流动编制项目主任、兼聘人员回避其近亲及可能影响公正性的项目申请的评审过程管理；
（三）兼聘人员、流动编制项目主任回避其所在单位及兼职单位项目申请的评审过程管理。
第十二条 严格保守国家秘密和工作秘密。
（一）保守国家秘密，严格遵守国家保密法及相关的保密规定，对涉密事项，按照有关规定办理；
（二）严格执行评审过程的保密规定，不得泄漏评审专家的基本情况，不得泄漏未公开的评审意见等有关信息。非岗位工作需要，不得打听和询问评审专家情况、评审意见等有关信息；
（三）非岗位工作需要或未经上级批准，不得扩散或外传项目申请书和资助项目的研究内容；
（四）妥善保管和使用管理信息，严防工作秘密泄露，与评审有关业务应当在个人专用计算机上处理；
（五）非岗位工作需要或未按程序批准，不得超越职责和规定权限查阅或操作他人评审过程信息。
第十三条 了解本学科领域发展方向与研究队伍，熟悉本学科领域同行评审专家科研背景等基本情况，认真维护专家库，保证信息准确。
第十四条 制定自然科学基金发展规划和年度项目指南，应依据国家科技政策、规划和学科发展态势，广泛征求政府部门、科技界等方面的意见及建议。
第十五条 应按规定时间和程序接收项目申请材料，不得擅自改变接收申请材料的要求，不得违反信息变更审批程序撤回已接收材料或更改项目申请信息。
第十六条 应认真核查申请材料及违规申请检索结果等，正确判断，及时处理。不得受理不符合规定的项目申请，不得因其他原因拒绝受理符合规定的项目申请。
第十七条 应认真审阅项目申请书，客观、公正地选准评审专家，严禁按申请人、参与者或依托单位等建议的专家名单指派评审专家，不得以任何方式干扰评审专家独立做出学术判断。对申请人建议回避的专家应予以考虑。
第十八条 尊重专家评审结果，客观、公正地分析专家评审意见，会议评审项目清单应依据通讯评审意见、资助计划和综合分析情况，并按程序报审。不得以个人观点否定专家评审意见。
第十九条 认真准备会议材料，按标准选聘会议评审专家并按权限审批与备案。精心组织会议评审，保障评审科学、公正、有序、高效进行。会议评审期间不安排与评审工作无关的活动，制止干扰评审的行为。
第二十条 依据会议评审结果，严格按照有关规定和管理程序办理拟资助项目的审批手续。不得改变专家评审结果，不得提供失真信息，不得擅自改变委务会审批结果。
第二十一条 按照规定对资助项目实施过程管理，按时办理各类管理手续，主动协调解决问题，并依法指导、监督依托单位对资助项目实施和经费使用的规范管理。
第二十二条 认真审核资助项目进展报告、中期检查结果、结题报告等，及时办理手续。对发现的问题及时按规定处理，不得拖延或违规处理。
第二十三条 重视成果管理，跟踪研究进展，注重绩效分析，加强成果宣传。对成果宣传材料，应认真核实，按照程序办理。
第二十四条 认真整理资助项目的申请、评审、年度进展报告和结题报告等材料，及时归档，健全项目档案，并遵守档案保管、查阅和使用规定。
第二十五条 依法保护申请者权益，按规定受理复审申请并及时公正处理，发现错误应予纠正，不得拒绝受理或拖延、推诿处理符合条件的复审申请。
第四章 加强组织纪律
第二十六条 遵照民主集中制的原则，分工负责，顾全大局，团结协作，重大事宜应经集体讨论，民主决策。
第二十七条 认真执行上级和组织决定，做到令行禁止，循章办事。对上级和组织决定有意见时，应按照组织程序提出，在执行过程中不得推诿、拖延或擅自改变决定。
第二十八条 自觉遵守请销假制度，积极主动工作，注重工作效率，提高工作质量，加强沟通协作。说实话、报实情、办实事、讲实效，杜绝办事拖拉、推诿扯皮，严禁工作懈怠、态度恶劣等不良行为。
第二十九条 在外事活动中，严格遵守外事纪律，不得有损害国家形象、国家利益、民族尊严、自然科学基金委形象和利益的言行；因公出访注重实效，不得在因公出访期间进行公费旅游。
第五章 保持清正廉洁
第三十条 诚实守信，模范遵守社会公德，不得组织或参与有损于公共秩序和公众利益的活动，不得做任何有可能影响自然科学基金委形象和公正履行职责的行为。
第三十一条 廉洁自律，不得接受依托单位、受资助者和申请者的礼金、各种有价证券和贵重物品，不得参加依托单位、受资助者和申请者安排的旅游及各种高消费娱乐活动，不得私自在依托单位报销任何费用。
第三十二条 不得加入营利性社团组织、企业；不得参加借自然科学基金委影响力组织的营利活动。正式在编人员不得兼任依托单位的专业技术职务和行政职务。
第三十三条 不得在项目的申请、评审、检查、验收、考察调研以及到依托单位介绍自然科学基金管理工作等公务活动中收取个人报酬。
第三十四条 接受新闻媒体采访或在新闻媒体发表言论，应把握政策，遵守宣传纪律并按照程序报批。
第三十五条 离开自然科学基金委工作岗位后，注意个人言行，自觉维护自然科学基金的公正性和公信力。
第三十六条 按照有关规定和程序受理对自然科学基金项目学术不端行为、资助经费使用不当和对工作人员违规等行为的举报，有关部门和人员应积极配合，认真核查，秉公办理，并为举报人保密。