海南省人大


海口市城市环境卫生管理办法
海南省人民代表大会


（1995年10月27日海南省第一届人民代表大会常务委员会第19次会批准1995年12月8日海口市人民代表大会常务委员会公布 自公布之日起施行）


第一条 为加强本市城市环境卫生管理，维护城市的整洁，保障人体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内所有单位、居民和过往人员。
第三条 城市环境卫生管理工作，实行统一领导，分级负责和社会监督相结合的原则。
第四条 市各级人民政府应当加强对本行政区域环境卫生工作的领导，提供必要的物质条件。
第五条 市环境卫生行政管理部门是本市环境卫生工作的主管部门。
区人民政府的环境卫生行政管理部门负责本行政区域内的环境卫生工作。
各单位必须服从所在区环境卫生行政管理部门对环境卫生的管理，搞好本单位的环境卫生工作。
市、区人民政府规划、公安、工商、园林、城建、房管、城管、卫生、环保等行政管理部门，根据各自的职责协助管理城市环境卫生。
第六条 任何单位和个人应当维护环境卫生，尊重环境卫生工作人员的劳动，不得阻碍环境卫生工作人员履行公务。
第七条 对在城市环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，市、区人民政府应当给予表扬和奖励。
第八条 市、区人民政府城市环境卫生专业队伍负责主要街道、广场、桥梁以及公共厕所、公共垃圾容器等的清扫保洁工作。
居民区、街巷、开发区，由街道办事处、居民委员会以及开发区物业管理部门组织专人分片负责清扫保洁。
机场、车站、码头、公园、文化娱乐活动中心等公共场所，由各自管理部门负责清扫保洁。
肉菜市场、农贸市场由市工商行政管理部门设专人负责清扫保洁。
各种摊点，由从业者负责清扫保洁。
机关、团体、部队、企事业单位、个体经营户和住户，应当执行门前卫生、绿化、秩序责任制，搞好责任区内的清洁卫生，积极参加消灭蚊蝇孳生地等环境卫生活动。并对在门前乱吐、乱丢、乱贴、乱摆卖等行为进行批评监督。
在市区水域行驶或者停泊的各类船舶应当依照港口卫生管理有关规定处理船上的垃圾、粪便。市区河道水面，由市城市管理部门负责清污保洁。
第九条 禁止在街道、公共场所随地吐痰、便溺和乱扔烟头、果皮、纸屑、塑料袋、包装箱、容器、蔗渣等废弃物。禁止从楼房和各种车辆上向外吐痰、倒水、抛丢废弃物等。
违反前款规定，责令立即清扫，并处二十元以上五十元以下的罚款。
第十条 禁止任何单位和个人向海、河、湖、沟等水域岸坡、水面倾倒垃圾。
违反前款规定，责令清除，并处一千元以上五千元以下的罚款。
第十一条 市、区环境卫生行政管理部门应当及时清运城市生活垃圾和公共厕所的粪便。街道、人行道、小巷和公共厕所应当在每日七时前普遍清扫一次，专人巡回保洁。对公共厕所定时冲洗，经常保持清洁。
违反前款规定，责令限期改正；逾期不改正的，对负责清扫保洁的单位或者责任人处二百元以上五百元以下的罚款。
第十二条 进入市区的各种陆路交通工具，应当保持整洁，装载物不得沿途洒漏，污染街道。
违反前款规定，责令及时清扫，并按污染面积处以每平方米五十元以上二百元以下的罚款。
第十三条 市区禁止养犬和饲养家禽家畜。因科研、教学或者其他特殊需要饲养动物的，必须经公安、卫生防疫部门批准。
违反前款规定，责令限期处理；逾期未处理的，予以没收并按每只家禽家畜每日处五十元以上一百元以下的罚款。
第十四条 医疗机构、屠宰场、生物制品厂和科研、教学等单位产生的带有病毒、病菌、放射性和其他有毒物质的垃圾以及粪便、动物尸体，必须依照有关规定进行无害化处理，不得任意丢弃。
违反前款规定，责令改正，并处一千元以上五千元以下的罚款。
第十五条 清疏沟渠和下水道的污泥必须当日清运。
违反前款规定，责令清运，并处二百元以上一千元以下的罚款。
第十六条 农贸市场、工业品市场和夜市必须建立卫生制度，设专人清扫场地，营业产生的垃圾必须当日清运，不准堆积或者倒入居民生活垃圾桶内。
违反前款规定，责令责任单位或者直接责任人清扫干净，并处一百元以上五百元以下的罚款。
第十七条 下水道、沙井口、污水沟等设施应当保持完好畅通。有损坏或者堵塞，主管部门或者业权人必须及时修复或者疏浚。禁止任何单位和住户将污水排放到道路上。
违反前款规定，责令清扫，限期修复和疏浚，并按每平方米处五十元以下一百元以下的罚款。
第十八条 家禽、老鼠及其他小动物尸体应当放入动物尸体收容器，由环境卫生工作人员收集处理。任何单位和个人不准乱丢、乱放。
违反前款规定，对单位或者责任人处五十元以上一百元以下的罚款。
第十九条 新建、扩建道路、桥梁（含立交桥）、广场等市政设施的施工前和竣工后，其主管部门应当通知市环境卫生行政管理部门参与对这些设施设计的审查和竣工验收。经验收符合卫生标准的，由环境卫生行政管理部门承担清扫保洁工作。
第二十条 垃圾堆放场或者填埋场、储粪池等，必须远离居民集中的生活区、交通要道、公共娱乐场所、食品厂和水源防护地带，并定期喷洒药物，防止蚊蝇孳生和污染环境。
第二十一条 环境卫生行政管理部门应当积极研究、推广城市垃圾、粪便的无害化处理和综合利用技术，并采取有效措施，减少进入市区的垃圾源。
第二十二条 环境卫生行政管理部门必须做好公共厕所及其它公共卫生设施的维修保养工作。街道两旁、广场、重点地段应当设置果皮箱。机场、车站、码头、公园等公共场所的环境卫生设施，由各自管理部门加强维护和管理，并保持完好清洁。
第二十三条 任何单位和个人不准随意移动、占用、拆除和损坏环境卫生设施。因城市建设需要拆迁时，必须经市环境卫生行政管理部门同意，并实行先建后拆，谁拆谁建的原则。
违反前款规定，责令恢复原状，并处一百元以上一千元以下的罚款。
第二十四条 按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则，单位、摊档、住户必须按时缴纳垃圾清洁费。收费标准由市人民政府规定。拒缴清洁费的，按应当缴清洁费的五倍处以罚款。
第二十五条 城市环境卫生行政管理部门设置卫生监察机构和监督电话、监督信箱，接受有关城市环境卫生管理事务的投诉、检举和控告，依法处理违反本办法的行为。
第二十六条 本办法所规定的行政处罚，由市、区环境卫生行政管理部门负责执行。
环境卫生行政管理部门实施行政处罚必须下达处罚决定书。
环境卫生管理人员实施处罚时，必须佩戴标志，出示证件，开具由市财政部门统一印制的票据，并加盖执法单位公章。实施现场处罚时，必须有两名以上管理人员在场。
罚款收入上缴同级财政，用于兴建环境卫生设施。
第二十七条 对盗窃、破坏公共环境卫生设施，殴打、侮辱环境卫生管理人员，阻碍环境卫生管理人员执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 环境卫生管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。


第三十条 本办法的具体应用问题由海口市人民政府负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。



1995年12月8日
陕西省西安市人民政府


西安市地名管理实施细则

西安市人民政府令 第 44 号

《关于修改〈西安市地名管理实施细则〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 孙清云

2004年8月15日



（1988年8月20日市人民政府发布 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市地名管理实施细则〉的决定》修正）

第一条 根据国务院《地名管理条例》和《陕西省地名管理实施办法》，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称地名是指：
（一）行政区划名称：包括市、区、县、乡、镇和街道办事处的名称。
（二）居民地名称：包括城镇的道路街巷、居民区的名称；郊区和县的自然村、居民点的名称。
（三）自然地理实体名称：包括独立存在于本市的山、河、川、原的名称。
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等设施的名称；大型公共建筑名称：包括城门、广场、体育场、立交系统、桥涵系统、隧道系统的名称。
（五）风景名胜区名称：包括各级文物保护单位、旅游点、风景区和纪念地的名称。
（六）自然保护区名称。
第三条　地名管理机构：
市人民政府和区、县人民政府设置地名办公室，负责地名管理的日常工作，其办公机构设在民政行政管理部门。在业务上接受上级地名机构的指导。
第四条　地名机构的主要职责：
（一）执行国家关于地名工作的法律、法规和政策。
（二）制定并组织实施本辖区地名管理实施细则、近期计划和远期规划。
（三）承办地名命名、更名工作。
（四）检查、监督标准地名的施行。
（五）检查地名标志的设置和更新。
（六）收集、整理地名资料，对地名普查形成的资料不断更新补充，建立档案。
（七）组织并进行地名学理论研究，探索本市地名的历史特点和规律。推广地名科研成果，编纂本辖区地名志、地名图等地名工具书。
（八）培训地名工作干部，开展地名咨询服务。
第五条　地名的命名应遵循下列规定：
（一）地名的命名既要反映本市的历史、文化、地理特征，又要适应现代化城市的发展和国际交往的需要。
（二）市区新命名的地名采用街、路、巷、坊作为通名。城区内的道路一般以“街”命名；城外的干道以“路”命名；居民区间的道路以“巷”命名；新建的居民区以“坊”命名。
（三）除历史遗留的或经市人民政府特殊批准的以外，一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。
（四）市区内的街巷道路、居民区名称，市和县的乡镇名称，一个乡镇内的街巷、自然村名称，不得重名，并避免同音。凡专名相同而通名不同的地名视为重名。
（五）风景区、自然保护区的名称，一般应与所在地的地名相一致。
铁路、公路、桥梁、车站、农场、林场、渔场的名称，一般应与所在地的地名相一致。
村民委员会的名称应与驻地村名相一致。
（六）地名所用汉字的字形以国家公布的《印刷通用汉字字形表》为准。除古建筑、仿古建筑的牌匾外，不得使用繁体字。禁止使用已淘汰的异体字和自造的字。
（七）机关企事业单位使用外文标牌涉及地名时，应以“汉语拼音方案”为统一规范，根据中国地名委员会制定的拼写细则正确拼写。
第六条　地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡历史遗留有损我国领土主权和民族尊严的、污辱劳动人民和极端、庸俗的、不利于人民团结的、违背国家方针政策的地名，必须更名。
（二）1981年地名普查中，已作过标准化处理并经各级人民政府公布施行的地名，原则上不作改变。由于道路拓建和其他特殊原因原名已无法使用时，应重新命名。
（三）现行地名中，不符合本细则第五条三、四、五项规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。
第七条 地名命名、更名的审批权限和程序：
（一）地名的命名、更名应从有利于社会主义物质文明和精神文明建设以及城市行政管理的实际出发，尽可能保持地名的相对稳定性。必须命名、更名时，应按规定的审批权限和程序报经批准。任何单位或个人不得擅自决定，更不许以自定的地名树立标牌。
（二）行政区划名称的命名更名工作，按国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
（三）市区拟拓建的街道、新建的居民区、具有地名意义的大型公共建筑，应在拟制城市小区详细规划的同时，由主管部门商同所在区的地名机构和公安、房管等有关部门提出命名意见，报市人民政府批准。
前款所指的街道和居民区，凡在小区规划时尚未正式命名的，由所在区街道办事处在广泛征求有关单位和当地群众意见的基础上，提出命名意见，经区人民政府报市人民政府审批。
（四）县辖区内除行政区划名称以外地名的命名、更名，由乡、镇人民政府报县人民政府审批。
（五）风景名胜区、旅游点的命名和更名，由主管单位报市人民政府审批。
（六）各专业部门使用的台、站、港、场名称的命名，由各主管部门按照本细则第五条五项的原则审批。
（七）报批地名，必须填写由省地名委员会统一规定的《地名命名更名申报表》。
（八）各级人民政府批准的地名，由同级地名机构发布，并抄报上级地名机构备案。
（九）恢复和注销地名，按更名程序办理。
第八条 经各级人民政府审定的地名，由地名机构负责汇集出版。其中行政区划名称，由民政行政管理部门汇集出版单行本。
各机关、团体、部队、企业、事业单位使用地名时，均应以地名机构或民政行政管理部门汇集出版的地名书籍为准。
第九条 公开出版的全市地图（包括各类专业性地图）、书刊插图的地名，除历史地名外，必须以民政行政管理部门编辑出版的地名书籍为准。
第十条 市、区、县地名办公室应建立地名档案室，负责地名档案的整理、保管和使用。
第十一条 地名标志的设置和管理：
（一）街、路、巷和居民区已正式命名的，必须设置地名标志。较长的街道除两端设置外，中段重要交通十字路口也应设置地名标牌。门牌所标地名必须与所在地的地名标牌一致，缺损的必须配齐。
（二）市区地名标志的设置和管理，由市民政行政管理部门负责。
（三）各县城镇地名标志的设置和管理，由县人民政府指定有关部门负责。
（四）郊区和各县的自然村、集市、重要路口应设置地名标志，由区、县人民政府指定所在乡、镇人民政府负责。
（五）铁路、公路、民航、车站、桥梁、隧道等名称标志的设置和管理，由各主管部门负责。
（六）风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、大型交通设施、大型公共建筑、园林等的标志，由主管部门设置和管理。
（七）对擅自移动、毁坏地名标牌者，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本市有关公共设施管理办法的规定予以处罚。
第十二条 本细则自公布之日起施行。