吉林省白山市人民政府


白山市实施行政处罚程序规定

第7号

《白山市实施行政处罚程序规定》已经2000年6月25日市政府第2次常务会议通过，现予发布施行。

市 长

二OOO年六月二十九日


白山市实施行政处罚程序规定

第一章 总 则

第一条 为了规范行政处罚行为，保障和监督行政
机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保
护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人
民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，
制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的各级行政机关依法
实施行政处罚，均须遵守本规定。
第三条 实施行政处罚，应当遵循下列原则：
（一）公正、公开、文明、规范、及时地行使法律、
法规、规章所赋予的行政职权。
（二）必须以事实为依据，以法律为准绳，具有法
律、法规、规章依据；没有法定依据的，不得对当事人
给予行政处罚。
（三）坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或
者其他组织自觉守法。
（四）事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当，
程序合法。
（五）依法行使职权，不受非法干预。
（六）上级行政机关对下级行政机关实施业务指导
和监督。
（七） 办案机关工作人员与当事人有利害关系的，
应当回避。
第四条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给
予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服
的，有权依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申
请行政复议，或者依照《中华人民共和国行政诉讼法》
的规定提起行政诉讼。
行政机关，不得因当事人的申辩而加重处罚。
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政
处罚受到损害的，有权依照《中华人民共和国国家赔偿
法》的规定提出赔偿请求。
第五条 公民、法人或者其他组织因违法受到行政
处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民
事责任。
违法行为构成犯罪的 ，应当依法追究刑事责任 ，
不得以行政处罚代替刑事处罚。

第二章 行政处罚的实施机关与管辖

第六条 本规定所称实施行政处罚的机关，是指具
有行使行政处罚职权的下列行政机关或者组织（以下统
称行政机关）：
（一） 县级以上人民政府及其所属行政执法部门。
（二） 法律、法规授权的组织。
（三）县级以上人民政府及其所属行政执法部门依
法委托的组织。
除本条前款规定外，其他任何机关和组织不得实施
行政处罚。
第七条 县级以上行政机关依法委托实施行政处
罚，必须办理书面委托手续，并由委托的行政机关报同
级人民政府法制部门和其上一级行政机关备案。
行政机关依法委托实施行政处罚，在办理书面委托
手续前，须报经同级人民政府法制部门审查同意。委托
的行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责指
导和监督，并对该行为所引起的后果承担法律责任。
第八条 行政机关依法委托实施行政处罚的委托手
续，称之为“行政处罚委托书”。行政处罚委托书，应
当载明下列事项：
（一）委托机关名称（全称）。
（二）受委托组织名称（全称）。
（三）委托的目的和法律依据。
（四）委托实施行政处罚的范围。
（五）委托实施行政处罚的权限。
（六）委托实施行政处罚的时限。
（七）实施行政处罚的监督制约措施。
（八）委托机关与受委托组织印章。
（九）委托机关与受委托组织负责人签名或者盖章。
（十）行政处罚委托书的签订日期。
第九条 县级以上行政机关在法定职权范围内负责
管辖本行政区域内的行政处罚。
县级以上行政机关的法制工作机构，具体负责本机
关实施行政处罚的指导、监督和管理工作。
第十条 行政处罚，由违法行为发生地的县级以上
行政机关管辖。
上一级行政机关可以直接处理下一级行政机关管辖
的行政处罚，也可以把自己管辖的行政处罚交由下一级
行政机关处理；下一级行政机关认为属重大或者复杂的
行政处罚需要交由上一级行政机关处理的，可以报请上
一级行政机关决定。
第十一条 两个以上同级行政机关都有管辖权的行
政处罚，由最初受理的行政机关处理；最初受理的行政
机关认为应当由主要违法行为发生地的行政机关处理更
为适宜的，可以移送主要违法行为发生地的行政机关处
理。
第十二条 法律 、法规授权的组织和县级以上行
政机关依法委托的组织，管辖授权或者委托范围内的行
政处罚。
第十三条 实施行政处罚发生管辖权争议的，报请
同级人民政府法制部门或者共同的上一级行政机关指定
管辖。

第三章 行政处罚的决定

第十四条 违法行为在二年内未被发现的 ，不再
给予行政处罚。法律另有规定的除外。
第十五条 行政执法机关中的临时工和合同工，不
得实施行政处罚。
第十六条 实施行政处罚，必须按照下列主体作出
行政处罚决定：
（一）县级以上行政机关，以其自己的名义作出行
政处罚决定。
（二）法律、法规授权的组织，以其自己的名义作
出行政处罚决定。
（三）行政机关依法委托的组织，以其委托行政机
关的名义作出行政处罚决定。
第十七条 实施行政处罚，应当具备下列条件：
（一）有明确的违法行为人。
（二）有具体的违法事实和证据。
（三）法律、法规和规章规定应当给予行政处罚的。
（四）属于本机关的法定职权和查处管辖。
第十八条 行政机关及其行政执法人员，在调查处
理行政处罚案件时应当依法收集有关证据。证据主要包
括下列几种：
（一）书证。
（二）物证。
（三）视听资料。
（四）证人证言。
（五）当事人的陈述。
（六）鉴定结论。
（七）勘验笔录、现场笔录。
收集的证据必须经过查证属实，才能作为认定案件
事实的根据。
第十九条 行政机关及其行政执法人员，在调查处
理行政处罚案件时不得少于二人。
第二十条 行政处罚程序，分为简易程序和一般程
序。

第一节 简易程序

第二十一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民
处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下
罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决
定。
第二十二条 行政执法人员在当场作出行政处罚决
定前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知
当事人。
行政执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事
人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出
的事实理由和证据成立的，应当采纳。
第二十三条 行政执法人员应当场作出行政处罚决
定的，必须向当事人和与案件有关的其他人员出示行政
执法身份证件，制作当场处罚笔录，填写统一编号的当
场处罚决定书，并告知当事人不服行政处罚决定可以依
法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
当场处罚决定书，必须由办案的行政执法人员二人
以上签名或者盖章，并当场交付当事人。
行政执法人员必须自当场作出行政处罚决定之日起
五日内将当场处罚决定书副本报所属行政机关备案。

第二节 一般程序

第二十四条 除本规定第二十一条规定的可以作出
当场处罚外，行政机关必须按照一般程序的规定实施行
政处罚。
第二十五条 对发现或者接到举报、控告、移送、
上级交办或者当事人主动交代等违反法律、法规、规章
的行为，必须填写立案报告表，报行政机关负责人审批。
对认为需要给予行政处罚的，应当在七日内予以立案；
对认为不需要给予行政处罚的，不予立案。
第二十六条 行政机关必须对案件情况进行全面、
客观、公正的调查，准确地收集证据；必要时，可以依
照法律、法规、规章的规定进行检查。
第二十七条 案件调查人员调查、收集证据，必须
遵守下列规定：
（一）询问证人和当事人，应当个别进行，并告知
其作伪证的法律责任；所制作的询问笔录，必须经被询
问人阅核，并由询问人和被询问人签名或者盖章。被询
问的证人和当事人拒绝签名或者盖章的，必须由询问人
在询问笔录上注明情况。
（二）对与案件有关的物品或者对现场进行勘验检
查的，应当通知当事人到场，并制作勘验检查笔录；当
事人拒不到场的，可以请在场的其他人员见证。
（三）对涉及专门性的问题的，应当指派或者聘请
具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制
作鉴定意见书。
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，
经行政机关负责人批准，可以先行登记保存；实施先行
登记保存，必须制作登记保存物品清单，并在登记保存
之日起七日内作出处理决定。在此期间，当事人或者有
关人员不得销毁或者转移证据。
第二十八条 行政处罚案件的调查人员具有下列情
形之一的，应当回避，当事人也有权向行政机关申请要
求其回避：
（一）是本案的当事人或者其近亲属的。
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的。
（三）与本案的当事人有其他关系，可能影响案件
的公正处理的。
本条前款规定的行政处罚案件调查人员的回避，须
由其所属的行政机关负责人决定。在回避决定作出之前，
案件的调查人员不得擅自停止对案件的调查处理。
第二十九条 行政处罚案件的调查人员在案件调查
结束后，认为案件的事实基本清楚，主要证据基本齐全，
应当制作调查终结报告，并依法提出明确的处理意见，
呈报所属的行政机关负责人审查。
第三十条 行政机关的负责人对调查终结报告审查
后，认为依法应当给予行政处罚的，应当以本行政机关
的名义制作事先告知书，送达当事人，告知其拟给予的
行政处罚及事实、理由和依据，并告知当事人可以在收
到该告知书之日起三日内进行陈述和申辩以及符合听证
条件的可以提出组织听证要求的权利。
当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，
视为放弃陈述、申辩、听证权利。
第三十一条 当事人进行陈述和申辩的，行政机关
应当制作当事人陈述、申辩笔录，并由当事人阅核后签
名或者盖章。行政机关认为当事人提出的事实、理由或
者证据成立的，应当采纳。
当事人要求组织听证的，行政机关必须按照本章第
三节的规定组织听证。
第三十二条 案件调查人员对与违法行为有关的场
所和物品可以进行勘验、检查，必要时也可以指派或者
聘请具有专门知识的人员进行勘验、检查，并可以邀请
与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝
参加的，不影响勘验、检查的进行。
进行勘验、检查，应当制作勘验、检查笔录，由参
加勘验、检查的人员和被邀请的见证人、有关的当事人
签名或者盖章。
第三十三条 在案件调查中，对有关的专门性问题，
行政机关可以指派或者聘请有专门知识的人员进行鉴
定。
鉴定人员进行鉴定后，应当向行政机关提出具有依
据性的鉴定结论，并在鉴定结论上签名或者盖章，注明
本人身份，作为行政机关认定事实的依据。
第三十四条 案件调查人员经调查后认为事实清
楚、证据确凿充分的，应当提出调查终结报告，连同证
据等有关材料交由行政机关的法制工作机构审查并提出
处理意见后，报送行政机关负责人审查决定。
第三十五条 案件调查终结后，行政机关的负责人
应当及时地审查有关案件的调查材料、当事人的陈述与
申辩材料以及听证会的笔录和听证会的报告书，并根据
不同情况，分别作出如下处理决定：
（一）违法事实清楚，证据确凿充分，按照本规定
不需要经过听证程序的案件，根据情节轻重，作出处罚
决定。
（二）应当经过听证程序处理的案件，在适用本章
第三节听证程序后作出处理决定。
（三）认为对案件还需要做进一步调查处理的，责
令案件调查人员进行补充调查。
（四）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，
决定不予行政处罚。
（五）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。
（六）违法行为已构成犯罪的，应当将案件有关的
材料移送有管辖权的司法机关处理。
案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处
罚的，必须经集体讨论后作出行政处罚决定。
第三十六条 行政机关作出行政处罚决定，必须制
作行政处罚决定书。
行政处罚决定书，必须载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址。
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据。
（三）给予行政处罚的种类和依据。
（四）履行行政处罚决定的方式和期限。
（五）对行政处罚决定不服，依法申请行政复议或
者提起行政诉讼的途径和期限。
（六）作出行政处罚决定的行政机关的名称和作出
行政处罚决定的日期，并加盖本机关印章。
第三十七条 行政机关依法委托的组织所作出的行
政处罚决定，须在行政处罚决定书上加盖委托行政机关
的印章。
法律、法规授权的组织作出的行政处罚决定，须在
行政处罚决定书上加盖本组织的印章。
第三十八条 行政机关及其行政执法人员在作出行
政处罚决定之前，不依照本规定向当事人告知给予行政
处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述
和申辩的，行政处罚不能成立。但是，当事人放弃陈述
或者申辩权利的除外。
第三十九条 公民、法人或者其他组织对作出行政
处罚决定的行政机关及其行政执法人员，有权提出申诉
或者检举；行政机关应当对其行政处罚案件进行认真审
查，发现确有错误的，必须主动改正。
行政机关的负责人认为所作出的行政处罚决定确有
错误的，有权提请集体讨论，决定是否撤销或者重新作
出处理。
第四十条 行政处罚案件应当自立案之日起，在一
个月内办理结案。在一个月内不能办理结案的，经行政
机关负责人批准可以延长，但最多不得超过三个月。由
于案情特殊或者复杂，在三个月内仍不能办理结案的，
须报经上级行政机关批准，可以再延长办理结案期限。

第三节 听证程序

第四十一条 本规定所称的听证，是指行政机关对
属于听证范围的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，
根据当事人的申请，以听证会的形式，依法听取听证参
加人的陈述、申辩和质证的活动。
第四十二条 行政机关对当事人依法作出责令停
产、停业、吊销营业执照及许可证或者对个人处以一千
元以上罚款、对法人或者其他组织处以五千元以上罚款
的，在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人有要求
举行听证的权利；对当事人是否要求听证，应当记录在
案。
第四十三条 当事人要求听证的 ，应当在行政机
关告知其权利后的三日内提交书面听证申请；逾期不提
交的，即视为放弃听证的权利。
第四十四条 当事人要求听证的，行政机关应当在
接到当事人的书面申请十五日内组织听证。
行政机关应当在举行听证的七日前，以书面形式将
听证的时间、地点、听证会主持人名单以及是否申请回
避和可以委托代理人的权利通知当事人，由当事人在通
知书送达回证上签名或者盖章。
第四十五条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人
隐私外，听证会公开举行。
第四十六条 听证参加人包括听证会主持人、案件
调查人员、勘验及鉴定人员、当事人或者其委托的代理
人、证人和书记员。
听证会的主持人，由行政机关的法制机构工作人员
担任。
委托代理人出席听证会的，应当在举行听证前向行
政机关提交授权委托书；授权委托书应当载明委托的事
项及代理权限。
第四十七条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证会开始；由听证书记员
宣布听证纪律，宣布和核对听证参加人员名单。
（二）案件调查人员介绍案件的调查过程，提出当
事人违法的事实和证据，宣读或者出示案件的证据，提
出拟作出的行政处罚的建议内容及依据。
（三）当事人或者其委托代理人对案件的事实、证
据、适用的法律依据及拟作出行政处罚的内容进行陈述、
申辩和质证。
（四）案件调查人员、当事人及其委托代理人就争
议的事实、依据和拟作出行政处罚的建议内容进行辩论。
（五）听证主持人就案件有关问题向当事人、案件
调查人员、证人进行询问。
（六）听取当事人及其委托代理人的最后陈述。
（七）由当事人或者其委托代理人审核听证会笔录，
并签名或者盖章。
（八）听证主持人宣布听证会结束。
第四十八条 当事人或者其委托代理人无正当理由
不按时出席听证会或者中途擅自退出听证会的，视为当
事人放弃要求听证的权利。
第四十九条 听证结束后，听证主持人应当依据听
证情况写出书面听证报告，连同听证笔录一并上报行政
机关负责人。
第五十条 听证报告应当载明下列内容：
（一）听证的案由。
（二）听证主持人和听证参加人的基本情况。
（三）听证的时间和地点。
（四）听证的简要经过。
（五）案件的事实。
（六）对案件的处理意见或者建议。
第五十一条 听证程序结束以后，行政机关应当依
照本规定第三十五条、第三十九条的规定作出决定。

第四章 行政处罚决定的送达与执行

第五十二条 行政处罚决定书，应当在宣告后当场
交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内
送达当事人，由受送达人在送达回证上注明收到日期、
签名或者盖章。受达人在送达回证上注明的签收日期为
送达日期。
（一）当事人不在场的，可以交予其同住的成年家
属签收，并在备注栏内写明签收人与当事人的关系。
（二）受送达人已指定代收人的，交予其代收人签
收。
（三）受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关
基层组织的代表或者其他人员到场，说明情况，在送达
回证上写明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名
或者盖章后，把行政处罚文书留置在受送达人的住处，
即视为送达。
（四）直接送达确有困难的 ，可以委托其他有关部
门代为送达，或者以邮寄、公告的方式送达。
邮寄方式送达的，以挂号回执上注明的收件日期为
送达日期；公告方式送达的，自公告发布之日起经过六
十天，即视为送达。
第五十三条 行政处罚决定依法作出后，当事人对
行政处罚决定不服依法申请行政复议或者提起行政诉讼
的，不停止行政处罚决定的执行。法律另有规定的，从
其法律规定。
第五十四条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴
罚款的机构相分离。
除依照本规定第五十五条、第五十六条规定可以当
场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其行
政执法人员不得自行收缴罚款。
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，
到指定的银行缴纳罚款。
第五十五条 依照本规定第二十一条的规定当场作
出行政处罚决定，有下列情形之一的，行政执法人员可
以当场收缴罚款：
（一）依法给予二十元以下的罚款的。
（二）不当场收缴事后难以执行的。
第五十六条 在边远、水上、交通不便的地区，行
政机关及其行政执法人员作出罚款决定后，当事人向指
定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出书面申请，
行政机关及其行政执法人员可以当场收缴罚款。
第五十七条 行政机关及其行政执法人员当场收缴
罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收
据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有
权拒绝缴纳罚款。
行政执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之
日起二日内交至所属行政机关；在水上当场收缴的罚款，
应当自抵岸之日起二日内交至所属行政机关；行政机关
应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市幼儿教育管理条例

（１９９９年１２月１日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 ２０００年１月２７日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会 第十三次会议批准2000年2月21日鞍山市人大常委会公布）



　 第一条　为促进幼儿教育事业发展，保障幼儿身心健康成长，根据《中华人民共和国教育法》和其他有关法律、法规，结合本市实

　　　　　　际，制定本条例。 　

　 第二条　本条例适用于本市行政区域内的幼儿教育。

　　　　　 本条例所称的幼儿教育是指幼儿园对３周岁以上的学龄前幼儿所实施的保育和教育。 　

　 第三条　幼儿教育是基础教育的有机组成部分，是我国学校教育制度的基础阶段，也是一项社会公益事业。

　　　　　 各级人民政府应将幼儿教育列入地方经济、社会发展的总体规划，使其与当地经济、社会发展相适应。 　

　 第四条　本市教育行政部门是幼儿教育管理工作的行政主管部门。各县（市）、区教育行政部门负责本行政区域内的幼儿教育管理

　　　　　 工作。卫生行政部门负责幼儿园卫生保健业务的指导和监督。财政、物价、劳动、人事、建设等行政部门，应当按照各自

　　　　　 职责共同做好幼儿教育管理工作。 　

　 第五条　幼儿园主办单位、街道办事处、农村乡镇人民政府都应有负责幼儿教育的领导和具体工作的专职或兼职人员，在县（市）

　　　　　、区教育行政部门的领导下，负责管理本单位、本地区的幼儿教育工作。 　

　 第六条　幼儿教育应逐步走向社会化。各级教育行政部门应办好示范性幼儿园；街道办事处应努力办好标准化街道中心幼儿园，并

　　　　　 指导和管理辖区内居民委员会、个人举办的幼儿园；乡镇人民政府应努力办好标准化乡镇中心幼儿园，并充分发挥中心园

　　　　　 的示范辐射以及对村办园（班）的指导和管理作用。应坚持动员社会力量，多渠道、多形式地发展幼儿教育，鼓励自办、

　　　　　 联办、承办、租赁或办股份制幼儿园，也可实行国有民办、公办民助、私立等多种体制。 　

　 第七条　举办幼儿园，其园舍、设施、经费应符合下列基本条件：

　　　　　（一）有必需的办园经费；

　　　　　（二）园舍应符合国家卫生、安全标准；

　　　　　（三）园址应当设置在安全区域内，不得设置在环境污染或危险区域；

　　　　　（四）园舍、场地应相对独立，确实不能独立的，必须有独立的出入通道和相应的安全防护、消防设施；

　　　　　（五）有符合国家规定标准的教学用房和生活用房，有充足的户外活动场地，并配备必要的游戏和体育活动设施；寄宿制

　　　　　　　　幼儿园还应配有每人一床的寝室，以及隔离室、浴池、教职工值班室等基本用房；

　　　　　（六）配备幼儿适用的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具以及保证幼儿活动、生活必需的其他设备和用品；

　　　　　（七）按国家有关规定配备玩具和教具，并符合教育、安全、卫生的要求。 　

　 第八条　幼儿园的办园形式应因地制宜，可单独或混合举办寄宿制、全日制、半日制、季节性等形式的幼儿园。 　

　 第九条　举办幼儿园的单位和个人，应向当地教育行政部门提出办园申请，并提供以下资料：

　　　　　（一）拟办幼儿园的章程和规划；

　　　　　（二）拟任园长和拟聘教师等工作人员的资格证明和由指定的县（市）、区级以上医疗保健机构出具的《健康证明书》

　　　　　（三）拟办幼儿园的房产用途证明、房产使用权及场地使用证明；

　　　　　（四）拟办幼儿园的资产、经费来源证明；

　　　　　（五）卫生行政部门发放的幼儿园《卫生保健合格证》。 　

　 第十条　举办幼儿园实行登记注册制度。幼儿园在登记注册前，须经所在县（市）、区教育行政部门审核，对批准举办的幼儿园由

　　　　　　市教育行政部门颁发统一印制的《办园许可证》。

　　　　　　举办公办幼儿园，在取得《办园许可证》后，由教育行政部门向编制部门备案。举办民办幼儿园，在取得《办园许可证

　　　　　　》后，由所在县（市）、区民政部门登记注册。举办具有艺术、外语、体育等专业特色的幼儿园，须经市教育行政部门

　　　　　　审核，在取得《办园许可证》后，再由上述所在县（市）、区相关部门予以登记或备案。

　　　　　　境外具有法人资格的机构或个人以及有关国际组织，与境内具有法人资格的教育机构及其他社会组织合作举办幼儿园的

　　　　　　，由市教育行政部门初审，报省教育行政部门审批。聘请外籍人员任教，须根据国家有关规定，取得任教资格，方可从

　　　　　　事教育活动。 　

　 第十一条　城市新建居民区和改造老居民区及农村村镇建设，都必须统筹配建与当地居民人口相适应的幼儿园。应根据国家有关规

　　　　　　　定，规划、设计幼儿园。

　　　　　　　幼儿园的规划、设计方案的审定和竣工验收，必须有教育行政部门参加。

　　　　　　　验收合格后的园舍可办多种体制的幼儿园，也可在政府组织下向社会招标。任何单位和个人不得擅自改变其用途。

　 第十二条　幼儿园的经费应多渠道解决，主要是举办幼儿园的单位或举办人自筹，向家长收取托管费用，或接受社会团体和个人捐

　　　　　　　赠等。

　　　　　　　财政部门应按国家有关规定，在地方财政的教育经费中安排一定数量的资金，用于政府办幼儿园和补助集体性质幼儿

　　　　　　　园。

　　　　　　　对社会力量注入资金举办的幼儿园，经教育行政部门批准，可以有计划地逐步收回办园成本金。

　　　　　　　幼儿教育经费必须专款专用，任何单位或个人不得挪作他用或克扣。 　

　 第十三条　幼儿园实行园长负责制。园长可由举办单位或举办人任命或聘用，并向幼儿园的登记注册机关备案。

　　　　　　　园长应在教育行政部门指导下，依据国家《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和本条例，领导和管理全园工作

　 第十四条　幼儿园实行督导评估定级制度。定级标准由市教育行政部门会同有关部门制定。幼儿园分为示范、一级、二级、三级等

　　　　　　　级别。示范、一级幼儿园由市教育行政部门会同有关部门评估认定。二级、三级由县（市）、区级教育行政部门会同

　　　　　　　有关部门评估认定。 　

　 第十五条　举办幼儿园，其工作人员应符合下列要求：

　　　　　　（一）幼儿园工作人员应当热爱幼儿教育事业，具有良好的思想品德，为人师表，忠于职责，具备相应的保育和教育能

　　　　　　　　　力；

　　　　　　（二）园长应当具备幼儿师范学校（包括职业幼师学校）毕业及以上学历，有三年以上幼儿园工作经验，经园长岗位培

　　　　　　　　　训，取得园长资格证书。农村幼儿园园长学历如未达标，可由教育行政部门考核认定相应资格；

　　　　　　（三）教师应具备幼儿师范学校（包括职业幼师学校）毕业及以上学历，并应参加继续教育，取得教师资格证书。农村

　　　　　　　　　幼儿园教师学历如未达标，可由教育行政部门考核认定相应资格；

　　　　　　（四）医务人员应具有中等卫生学校毕业及以上学历并取得卫生行政部门的资格认定；

　　　　　　（五）保育人员应具有初中及以上文化程度，并经过保育员职业培训；

　　　　　　（六）工作人员必须身体健康，并应按规定定期进行身体检查。慢性传染病、精神病患者不得在幼儿园工作。 　

　 第十六条　建立幼儿教师资格证书认定制度。取得资格证书的幼儿教师与小学教师享受同等待遇。 　

　第十七条　幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿发展相适应的环境，引导幼儿个性的健康发展。

　　　　　　 幼儿园要全面实施素质教育，根据国家和省的有关规定，结合实际开展教育活动。要用科学的方法启迪和开发幼儿的智

　　　　　　 力，培养幼儿健康的体质、良好的行为习惯与求知的欲望。

　　　　　　 幼儿园应开展幼儿教育研究工作，并将研究成果用于教育实践。 　

　 第十八条　幼儿园应当以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动之中，促进幼儿身心和谐发展。教育内容和方法，应遵循幼儿教育规律，不得进行有损幼儿身心健康的活动。 　

　 第十九条　幼儿园必须建立健全卫生保健管理制度。幼儿必须凭保健手册及预防接种证、体检合格证入园，幼儿家长或监护人应与

　　　　　　 幼儿园签定必要的责任合同。幼儿园应按国家有关规定，制定幼儿营养食谱、制定防止食物中毒、传染病传播的制度。

　　　　　　 发生事故，应立即采取紧急救护措施，并及时上报主办单位和教育、卫生行政部门。

　　　　　　 幼儿园组织的社会实践等集体活动，应当有利于幼儿的健康成长，防止发生人身安全事故。 　

　 第二十条　任何单位和个人不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施；不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的工作秩序。 任何人不得在幼儿园活动室、寝室和幼儿集中活动的室内吸烟。 幼儿园的教职员工应尊重、爱护幼儿，严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。

　 第二十一条　幼儿园应与幼儿家庭建立联系制度，搞好与家庭教育的协调配合，促进幼儿体、智、德、美全面发展，并依法对幼儿提供保护，共同创设幼儿素质教育的良好环境。 　

　 第二十二条　幼儿园实行按质定级，按级收费，优质优价的办法。收费项目和标准由财政、物价部门会同教育行政部门制定。幼儿园不得擅自增加收费项目和提高收费标准。 　

　 第二十三条　公用事业、房产、电力、供暖等部门，应按民用标准对幼儿园收取费用。 　

　 第二十四条　对现有幼儿园，任何单位和个人不得擅自停办、合并。幼儿园因故停办、合并，应在停办、合并前３个月向教育行政部门提出书面申请，履行审批手续。 　

　 第二十五条　对支持幼儿教育事业或幼儿园管理工作成绩显著的单位、个人，分别由各级人民政府或教育行政部门给予奖励。

　 第二十六条　违反本条例的下列行为，由教育行政主管部门会同有关部门按下列规定予以处罚：

　　　　　　　（一）未经登记注册，擅自举办幼儿园的，责令限期补办登记注册手续；逾期不补办的，予以取缔，有违法所得的，没收违法所得；

　　　　　　　（二）幼儿园因故停办，未在规定期限内提出申请的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法给予行政处

　　　　　　　（三）在城市新区建设、旧区改造和村镇建设中，不按规划配套建设幼儿园或擅自改变幼儿园园舍和设施用途的，责令其改正，并对直接负责的主管人员给予行政处分；

　　　　　　　（四）幼儿园不按国家规定的幼儿营养配餐要求提供膳食、克扣膳食费用的或体罚、变相体罚幼儿的，责令其改正，并对直接责任者给予行政处分；

　　　　　　　（五）对国家或集体投资所建幼儿园及幼教设施，被擅自挪做他用，限令责任人按期改正，逾期不改，收回被挪用的幼儿园及其设施，对负责人给予行政处分；

　　　　　　　（六）对克扣、挪用幼儿教育经费的，应责令其退回，其责任人，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任

　　第二十七条　对违反本条例，涉及卫生、财政、物价、劳动、建设等行政部门管理权限的行为，由相关部门按有关法律、法规、规章的规定予以处罚。 　

　 第二十八条　违反本条例，情节严重，应当给予治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　 第二十九条　幼儿教育管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　

　 第三十条　当事人对行政机关作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；当事人在规定期限内不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　 第三十一条　本条例自２０００年３月１日起施行。