杭州市水上交通事故处理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市第十一届人民代表大会常务委员会公告
第10号
2008年4月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市水上交通事故处理条例〉的决定》，已经2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
2008年8月25日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市水上交通事故处理条例〉的决定》的决定
（2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议对杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市水上交通事故处理条例〉的决定》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市水上交通事故处理条例》的决定
（2008年4月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《杭州市水上交通事故处理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了正确及时处理水上交通事故，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。”
二、第三条修改为：“凡在杭州市行政区域内中央管理水域以外的通航水域发生的水上交通事故，均应依照本条例的规定处理。”
三、第五条修改为：“海事管理机构依法履行查明水上交通事故原因、认定水上交通事故责任、对损害赔偿进行调解以及依照本条例规定实施行政处罚等水上交通事故处理职责。”
四、第二十二条第一款修改为：“海事管理机构在查明水上交通事故原因、认定事故责任、确定事故造成的损害情况后，可以在双方当事人自愿平等的基础上，对损害赔偿进行调解。”
五、第二十八条修改为：“水上交通事故损害赔偿的范围和标准依照法律、法规或国家有关规定确定。”
六、删去第二十九条。
七、删去第三十条。
八、删去第三十一条。
九、删去第三十三条。
十、第三十四条改为第三十条，修改为：“水上交通事故肇事逃逸的案件，因事故致伤者的抢救治疗费用和死者的丧葬费用，凡办理保险手续的，由保险公司先行负责垫付，并依法追偿；未办理保险手续的，由其单位或者家属负责垫付，并依法追偿。所垫付的费用由事故发生地海事管理机构协助向水上交通事故逃逸者追偿。”
十一、第三十七条改为第三十三条，删去第（三）项、第（四）项。
十二、第三十八条改为第三十四条，修改为：“发生水上交通事故，过往事故现场的船舶发现有人遇险、遇难或者收到求救信号，在不严重危及自身安全的情况下，不提供救助或者不服从海事管理机构的统一救助指挥的，由海事管理机构处以五百元以上二千元以下的罚款，并可扣留有关船舶证书、证件二至四个月。”
十三、第三十九条改为第三十五条，修改为：“发生水上交通事故，有下列行为之一的，由海事管理机构对当事人或单位处以二千元以上五千元以下的罚款，并可扣留船舶有关证书、证件十二个月以上直至吊销有关证书、证件：
“（一）破坏现场，或者销毁、转移证据的。
“（二）事故船舶在无正当理由的情况下不尽力救助遇险、遇难人员，致使人员伤亡扩大的。
“（三）发生水上交通事故后，向海事管理机构谎报事故情况或者隐匿不报的。
“（四）违反第三十二条规定，擅自扣留事故船舶、船员、船舶牌证和当事人有关证件，或者扣留、毁坏船舶设备和货物的。”
十四、删去第四十四条。
十五、将条例中的“港航监督机构”修改为“海事管理机构”。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《杭州市水上交通事故处理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
杭州市水上交通事故处理条例
（1997年8月15日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1998年4月20日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准
根据2008年4月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市水上交通事故处理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了正确及时处理水上交通事故，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称水上交通事故，是指船舶、排筏、水上设施（以下简称船舶）因碰撞、触礁或搁浅、浪损、触损、风灾、火灾或爆炸、沉没及其他原因造成人身伤亡、人员失踪或者财产损失的事故。
第三条 凡在杭州市行政区域内中央管理水域以外的通航水域发生的水上交通事故，均应依照本条例的规定处理。
第四条 杭州市人民政府交通行政主管部门应当加强对水上交通事故处理工作的管理和监督。
杭州市人民政府交通行政主管部门设置的海事管理机构负责水上交通事故的处理工作。
县（市）人民政府交通行政主管部门负责协调当地海事管理机构对水上交通事故的处理工作。
第五条 海事管理机构依法履行查明水上交通事故原因、认定水上交通事故责任、对损害赔偿进行调解以及依照本条例规定实施行政处罚等水上交通事故处理职责。
第二章 现场处理
第六条 水上交通事故发生后，当事人必须采取一切有效措施进行自救、互救，抢救伤者和财产，不准破坏和逃离现场，并应迅速向事故发生地或就近的海事管理机构报告，听候处理。事故所在地政府及过往船舶和人员应予以协助。
第七条 水上交通事故当事人向海事管理机构报告的内容：
（一）船舶、排筏、水上设施名称及其所有人或经营人。
（二）事故发生时间、地点及经过。
（三）事故损害、救助及其他需要报告的情况。
当事人在水上交通事故报告后二十四小时内应向海事管理机构提交《水上交通事故报告书》及有关资料。
第八条 海事管理机构接到水上交通事故报案后，应当立即派员赶赴现场，抢救伤者和财产，勘察现场，收集证据，并采取措施恢复水上交通。
水上交通事故造成水污染的，海事管理机构应当及时向环境保护部门通报。
第九条 水上交通事故当事人及有关人员应主动接受海事管理机构的调查，如实陈述事故的有关情况和提供有关证据，不得隐瞒、谎报、毁灭、转移有关资料等。水上交通事故当事人所属单位对事故调查应当给予配合。
第十条 海事管理机构因勘察和鉴定需要，可以暂时扣留水上交通事故船舶或嫌疑船舶、船舶证件和当事人的有关证件。勘察或鉴定后应立即归还。
第十一条 船舶因事故造成损害的，海事管理机构可以直接或者委托有关专家、机构对其损害程度作出鉴定。
鉴定费用暂由被鉴定方支付，事故责任分清后，按责任比例承担。
第十二条 水上交通事故造成人身伤害需要抢救治疗的，事故当事人及其所在单位或者船舶所有人应当预付医疗费，也可以由海事管理机构指定一方预付，结案后按照事故责任比例承担。
第十三条 医疗单位应及时抢救治疗水上交通事故的伤者，并如实向海事管理机构提供医疗诊断的证明。
对海事管理机构决定存放的尸体，殡葬单位应当接受存放。
海事管理机构应当协助上述单位收回抢救治疗费用和尸体存放费用。
第十四条 因水上交通事故死亡的，其尸体经检验或鉴定后，由死者家属在收到海事管理机构通知之日起七日内办理丧葬事宜。逾期不办理的，由海事管理机构交殡葬单位火化。
任何单位和个人不得以死者丧葬为由妨碍海事管理机构对事故的处理。
第十五条 发生火灾或者爆炸的水上交通事故的，当事人除向海事管理机构报告并接受调查外，还应报告公安部门。
第十六条 海事管理机构调查水上交通事故，应当制作事故调查报告书，并报本级交通行政主管部门备案。
第三章 责任认定
第十七条 海事管理机构在查明水上交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为或操作过失与事故之间的因果关系，及违章行为或操作过失在事故中的作用，认定当事人在事故中应负的责任。
第十八条 水上交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任。
一方当事人的违章行为或操作过失造成水上交通事故的，负全部责任。
双方当事人的违章行为或操作过失共同造成水上交通事故，对造成事故起主要作用的一方负主要责任，另一方负次要责任。
双方当事人的违章行为或操作过失在造成水上交通事故中的作用基本相当，双方负同等责任。
三方以上当事人的违章行为或操作过失共同造成水上交通事故的，根据各自的违章行为或操作过失在事故中的作用大小划分责任。
一方当事人无违章行为、无操作过失或者虽有违章行为或操作过失，但与水上交通事故无因果关系的，不负水上交通事故责任。
由于不可抗力造成水上交通事故，当事人不负水上交通事故责任。
第十九条 当事人一方逃逸或者故意破坏、伪造现场，销毁、转移证据，使水上交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。
各方当事人均有前款所述情节，使水上交通事故责任无法认定的，各方当事人负同等责任。
第二十条 当事人一方在水上交通事故发生后，应当及时报案。对故意不报案，使事故责任无法认定的，应当负全部责任。
各方当事人均有前款所述情节，使水上交通事故责任无法认定的，各方当事人负同等责任。
第二十一条 海事管理机构对水上交通事故认定责任后，应制作水上交通事故责任认定书，送达各方当事人。当事人对责任认定不服的，可在接到认定书之日起十五日内向上一级海事管理机构申请重新认定，上一级海事管理机构应在接到申请书之日起三十日内作出维持、变更或者撤销的决定。在作出决定前，下一级海事管理机构对水上交通事故暂停处理。
第四章 调解
第二十二条 海事管理机构在查明水上交通事故原因、认定事故责任、确定事故造成的损害情况后，可以在双方当事人自愿平等的基础上，对损害赔偿进行调解。
海事管理机构在调解时要求当事人提供经济担保的，当事人应当提供经济担保。
第二十三条 损害赔偿的调解期限为三十日，海事管理机构认为必要时可以延长十五日。
第二十四条 经调解达成协议的，海事管理机构应当制作水上交通事故调解书，由当事人签字或盖章，主持调解的海事管理机构人员署名，加盖海事管理机构印章。
第二十五条 海事管理机构在调解期限内调解两次以上未能使各方当事人达成调解协议的，应当制作水上交通事故调解不成通知书，由调解人签名，加盖海事管理机构印章，分别送达当事人和有关人员。
第二十六条 当事人不愿意调解，或者调解未达成协议，或者达成协议后又反悔的，可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第五章 损害赔偿
第二十七条 当事人应当按照所负水上交通事故责任大小承担相应的损害赔偿责任：
（一）负全部责任的，应承担损害赔偿数的百分之一百。
（二）负主要责任的，应承担损害赔偿数的百分之五十五至百分之九十。
（三）负同等责任的，应各承担损害赔偿数的百分之五十。
（四）负次要责任的，应承担损害赔偿数的百分之十至百分之四十五。
第二十八条 水上交通事故损害赔偿的范围和标准依照法律、法规或国家有关规定确定。
第二十九条 职工因水上交通事故死亡或者致残丧失劳动能力的，按照本条例的规定处理后，职工所在单位还应当按照有关规定给予抚恤、劳动保险待遇。
第三十条 水上交通事故肇事逃逸的案件，因事故致伤者的抢救治疗费用和死者的丧葬费用，凡办理保险手续的，由保险公司先行负责垫付，并依法追偿；未办理保险手续的，由其单位或者家属负责垫付，并依法追偿。所垫付的费用由事故发生地海事管理机构协助向水上交通事故逃逸者追偿。
第三十一条 因水上交通事故损坏的船舶，可以修复的，应当修复，全损或推定全损的，折价赔偿。
第三十二条 船舶发生事故后，除当地海事管理机构、公安、司法机关依法行使职权外，其他任何单位和个人不准扣留事故船舶、船员、船舶牌证和当事人的有关证件，不准扣留或毁坏事故船舶的设备和货物。
第六章 罚则
第三十三条 违反本条例有下列行为之一的单位和个人，由海事管理机构处以一百元以上五百元以下的罚款：
（一）发生水上交通事故后，无正当理由或未按规定向海事管理机构提交《水上交通事故报告书》的。
（二）制作《水上交通事故报告书》内容弄虚作假或者故意填写不符合规定要求，影响调查处理工作或者造成有关部门不应有损失的。
第三十四条 发生水上交通事故，过往事故现场的船舶发现有人遇险、遇难或者收到求救信号，在不严重危及自身安全的情况下，不提供救助或者不服从海事管理机构的统一救助指挥的，由海事管理机构处以五百元以上二千元以下的罚款，并可扣留有关船舶证书、证件二至四个月。
第三十五条 发生水上交通事故，有下列行为之一的，由海事管理机构对当事人或单位处以二千元以上五千元以下的罚款，并可扣留船舶有关证书、证件十二个月以上直至吊销有关证书、证件：
（一）破坏现场，或者销毁、转移证据的。
（二）事故船舶在无正当理由的情况下不尽力救助遇险、遇难人员，致使人员伤亡扩大的。
（三）发生水上交通事故后，向海事管理机构谎报事故情况或者隐匿不报的。
（四）违反第三十二条规定，擅自扣留事故船舶、船员、船舶牌证和当事人有关证件，或者扣留、毁坏船舶设备和货物的。
第三十六条 对违反本条例涉及其他有关部门管理权限，由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十七条 海事管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十九条 军用船舶之间、公安船舶之间和渔船之间发生水上交通事故，不适用本条例。
第四十条 本条例自公布之日起施行。一九九二年十二月十八日杭州市人民政府发布的《杭州市水上交通事故处理规定》同时废止。
伊春市人民政府办公室关于印发《市政府领导重要公务活动安排暂行办法》的通知
黑龙江省伊春市人民政府办公室
伊春市人民政府办公室关于印发《市政府领导重要公务活动安排暂行办法》的通知
伊政办发〔2008〕4号
各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《市政府领导重要公务活动安排暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月八日
市政府领导重要公务活动安排暂行办法
第一章 总则
第一条 按照国家和省的有关规定，依据《伊春市人民政府工作规则》，结合市政府工作需要，制定本办法。
第二条 市政府领导重要公务活动安排要认真贯彻中央关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，坚持精简、务实、效能和从实际出发的原则，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府工作机制，使市政府领导从不必要的事务性活动中解脱出来，集中精力研究处理重大问题。
第二章 重要公务活动安排原则
第三条 市政府领导原则上出席下列重要公务活动：
（一）国家、省组织的会议、活动；
（二）市委、市政府组织的会议、活动；
（三）市人大及其常委会组织的、确需市政府领导出席的会议、活动；
（四）市政协组织的、确需市政府领导出席的会议、活动；
（五）伊春军分区组织的、确需市政府领导出席的会议、活动；
（六）各民主党派市委、联合会、协会等组织的，确需市政府领导出席的重要会议、活动；
（七）与其他地市（区）政府交往的活动；
（八）重要的涉外、涉港澳台活动；
（九）其他重要活动。
第四条 市政府领导原则上不出席县（市）区局和部门、单位组织的会议、论坛、庆典、剪彩、奠基、挂牌、揭幕、首发首映、地方节日、周年纪念、颁奖、演出等活动，不为县（市）区局和部门、单位的会议、活动等发贺信、贺电，不题词和撰文。
第五条 县（市）区局和部门、单位组织的具有重大政治、经济和社会影响的下列活动，视情况可安排市政府领导出席。
（一）涉及对外交往的重大活动；
（二）涉及两岸关系的重大活动；
（三）事关民族团结的重大活动；
（四）涉及军地关系的重大活动；
（五）具有重大影响的工程项目活动；
（六）国家、省或市知名大专院校、科研院所等企事业单位举办的具有重大影响的庆典、签约等活动；
（七）其他具有重大政治、经济和社会影响的活动。
第六条 对来访的重要外宾、海外华侨华人和知名人士、港澳台政要及其他各界要人，遵照国家、省外事工作有关规定，安排市政府领导出席会见等外事活动。对重要来宾视情况可安排会谈、宴请或出席有关活动。
第七条 对来我市的国家、省及各部门、各单位领导，国内大型企业负责人和担任过上述职务的老同志，以及各方面的重要人士，根据有关规定，本着热情、务实的原则，确定出席会见、陪餐、迎送和陪同领导。
第八条 对来访的其他地市厅级领导和担任过上述职务的老同志，本着热情、精简和对等的原则，安排市政府领导会见、陪餐，视情况可安排陪同出席有关活动。
第三章 报批程序
第九条 确需市政府领导出席的重要公务活动，主办部门要按程序书面报市政府办公室，由市政府办公室统一协调安排。
第十条 拟请市政府领导在市内出席的重要涉外、涉港澳台活动，分别先报市外（侨）办、台办，提出审核意见后，报市政府办公室协调安排。
第十一条 邀请市长出席的重要公务活动，市政府办公室提出建议，经秘书长审核后，报市长审定。
第十二条 邀请有关副市长（副管局长）出席的重要公务活动，市政府办公室提出建议后，呈有关副市长（副管局长）审定。未指明邀请对象且需副市长（副管局长）出席的重要公务活动，市政府办公室提出建议，经秘书长审核后，报有关副市长（副管局长）审定。如分管副市长（副管局长）因故不能出席，需协调其他副市长（副管局长）出席的，市政府办公室提出建议，经秘书长审核后，报分管常务工作的副市长或市长审定。
第十三条 同时邀请市委、市人大、市政府、市政协领导出席的重要公务活动，市政府办公室根据市委办公室意见，提出市政府出席领导建议，经秘书长审核并报分管常务工作的副市长或市长审定。
第十四条 各地、各部门及各有关方面不得直接向市政府领导呈送邀请出席活动的公文。未经市政府办公室协调安排的，市政府领导原则上可不出席。
第四章 工作分工
第十五条 市政府办公室负责做好市政府领导出席重要公务活动的总体协调安排工作；按有关规定负责重要会议和活动的承办工作，并协调有关部门和单位做好新闻报道工作。
第十六条 市接待办要按照有关规定，负责市政府领导接待国内重要来宾的服务工作；市外侨办、台办分别负责市政府领导出席外事及涉港澳台活动的服务工作。
第十七条 市公安局要做好市政府领导出席大型活动的安全交通疏导工作，确保出席活动领导的安全和现场交通秩序的顺畅。
第十八条 市政府领导出席的重要公务活动，主办部门要先向市政府办公室提供活动方案等有关材料。如需领导同志到场讲话，须提供背景资料、讲话提纲等有关材料。上述材料经市政府办公室审核后，报出席活动的领导同志审定。
第十九条 市政府领导离市出席国家、省及有关部门、其他省、地市举办的重要公务活动，由市政府办公室商有关职能部门提出活动安排意见，按程序报出席活动的领导审定后，由市政府办公室协调，有关部门具体落实。
第五章 附则
第二十条 市长助理、秘书长及副秘书长受市政府领导委托或经市政府办公室安排可出席有关活动。
第二十一条 本办法由市政府办公室负责解释。