国家计委 卫生部


关于改革医疗服务价格管理的意见
国家发展计划委员会 卫生部



为适应建立社会主义市场经济体制的要求，满足人民群众的基本医疗服务需求，促进医疗机构之间的有序竞争和医疗技术进步，降低医疗服务成本，减轻社会医药费用负担，经国务院同意，现就改革医疗服务价格管理提出以下意见：
一、调整医疗服务价格管理形式。按照国家宏观调控与市场调节相结合的原则，充分发挥市场竞争机制的作用，对医疗服务价格实行政府指导价和市场调节价，取消政府定价。
对非营利性医疗机构提供的医疗服务实行政府指导价，医疗机构按照价格主管部门制定的基准价并在其浮动幅度范围内确定本单位的实际医疗服务价格。对营利性医疗机构提供的医疗服务实行市场调节价，医疗机构根据实际服务成本和市场供求情况自主制定价格。
二、下放医疗服务价格管理权限。国家计委会同卫生部制定国家医疗服务价格的方针政策、作价原则；规范医疗服务价格项目名称和服务内容；制定医疗服务成本测算办法。
省级价格主管部门会同同级卫生行政部门按照国家医疗服务价格的方针政策、作价原则，制定和调整本辖区非营利性医疗机构的医疗服务指导价格；省级价格主管部门会同同级卫生行政部门也可只制定和调整主要医疗服务的指导价格，其他医疗服务的指导价格，由地、市级价格主管部
门会同卫生行政部门制定和调整。
三、规范医疗服务价格项目。全国实行统一的医疗服务价格项目名称和服务内容。
在全国统一的医疗服务价格项目外新增的项目，由省级价格主管部门会同同级卫生行政部门审定后试行，并报国家计委和卫生部备案。国家计委会同卫生部定期审核新增项目，确定统一规范的医疗服务项目名称和服务内容。
医疗机构必须严格按照国家规定的医疗服务价格项目和服务内容提供服务。
四、改进医疗服务价格管理方法。医疗服务指导价格的基准价和上下浮动幅度，要依据医疗服务的社会平均成本，并结合市场供求状况及政府考虑的其他因素制定和调整。在改革的过渡时期，可继续实行“总量控制，结构调整”的办法，调整不合理的医疗服务价格，体现医务人员的技
术劳务价值。
政府指导价要引入市场竞争机制，对不同级别的医疗机构和医生提供的医疗服务分级制定指导价格，适当拉开差价，以引导患者选择医疗机构和医生，促进医疗机构和医生不断提高医疗服务质量和技术水平。
放宽非营利性医疗机构提供的供患者自愿选择的特需医疗服务的指导价格，以满足不同层次患者的需求。
医疗服务指导价格的制定，要考虑社区卫生组织和中医及民族医的特点，有利于促进社区卫生组织、中医及民族医的发展。
对主要医疗服务价格的制定和调整，以及在较大范围调整医疗服务价格时，价格主管部门应举行价格听证会，广泛征求社会各方面的意见。
价格主管部门要会同卫生行政部门建立健全医疗服务成本、价格监测体系，加强对医疗服务价格及成本构成要素的市场监测，为适时调整医疗服务价格提供依据。
五、加强医疗服务价格监督检查。医疗机构要加强价格管理工作，建立健全自我约束机制，增加价格透明度。按照有关规定在提供服务场所的显著位置公布主要服务项目名称和价格。医疗机构在结算医药费用时，有义务以多种形式向患者提供医疗服务价格情况的查询服务，自觉接受社
会监督。
价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规，对医疗机构的医疗服务价格进行监督检查，并对违法行为实施行政处罚。
本意见印发前的医疗服务价格管理有关规定，凡与本意见相抵触的，一律以本意见为准。
各省（自治区、直辖市）价格主管部门、卫生行政主管部门要根据本意见结合当地实际情况制定具体实施办法，并报国家计委和卫生部备案。



2000年7月20日
中国政府 乌干达共和国政府


中华人民共和国政府和乌干达共和国政府关于派遣中国医疗队赴乌干达工作的协议


（签订日期１９９７年５月２３日 生效日期１９９７年５月２日）
　　中华人民共和国政府和乌干达共和国政府，为了增强两国友谊，加强在卫生领域的合作，达成如下协议：

　　第一条　应乌干达共和国政府（以下简称“乌干达政府”）的要求，中华人民共和国政府（以下简称“中国政府”）同意派遣第八批医疗队赴乌干达工作。
　　中国医疗队将由九名人员组成，其中包括：
　　（１）医生七名（普外科、骨科、针灸科、麻醉科、泌尿科、耳鼻喉科及神经外科的医生各一名）
　　（２）翻译、厨师各一名

　　第二条　医疗队工作期限为两年，自抵达乌干达之日算起。

　　第三条　医疗队的职责包括协助乌方医务人员开展医务工作（验尸除外），进行技术指导，并在医疗实践中交流经验。

　　第四条　医疗队工作地点在金贾医院。

　　第五条　乌干达政府的义务如下：
　　（１）根据乌干达的现行法律规定，向医疗队提供必需的药品器械。
　　（２）对医疗队需要从中国进口的药品器械和其它物品免征税款，并为医疗队办理有关海关手续。
　　（３）向医疗队免费提供住宿、家具、水、电、交通工具及其维修、燃料、医疗费及司机一名。

　　第六条　中国政府的义务如下：
　　（１）每年向乌干达政府赠送价值人民币３０万元的药品器械（含运保杂费）。这些药品器械将由医疗队保管使用。
　　（２）负责承担医疗队从中华人民共和国往返乌干达共和国的国际旅费和机场税。
　　（３）负责支付医疗队每个成员的全部工资。

　　第七条　在乌工作期间，医疗队将享受乌干达共和国和中华人民共和国的法定假日。每工作满１１个月，医疗队享有一个月的假期。

　　第八条　医疗队应遵守乌干达法律和尊重乌干达人民的风俗习惯。

　　第九条　本协议未尽事宜或在执行中发生争议，将由中乌两国政府通过友好协商解决。

　　第十条　本协议自签字之日起生效，有效期至医疗队两年（二十四个月）工作期满之日止。
　　本协议由双方各自政府授权人于一九九七年五月二日在恩德培签订，用中文和英文两种文字写成，一式两份，双方各执一份，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　乌干达共和国政府
　　　　代表：　　　　　　　　　　　　代表：

　　　　　　关于中国派遣医疗队赴乌干达工作的协议呈请备案的函

国务院：
　　中华人民共和国政府和乌干达共和国政府关于中国派遣医疗队赴乌干达工作的协议，已于１９９７年５月２日由我驻乌干达使馆经济商务处参赞赵中秋与乌卫生部常秘纳森、奥博雷在恩德培分别代表本国政府签字，现将协议副本呈请备案。协议正本（中、英文）已送外交部存档。