七台河市人民政府办公室关于印发《桃山水库二期工程移民资金管理办法》等两个办法的通知
黑龙江省七台河市人民政府办公室
七台河市人民政府办公室关于印发《桃山水库二期工程移民资金管理办法》等两个办法的通知
七政办发〔2010〕3号
各区、县人民政府，种畜场，市政府各有关直属单位：
《桃山水库二期工程移民资金管理办法》、《桃山水库二期工程淹没区补偿资金拨付管理办法》已经2009年第8次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年二月二日
桃山水库二期工程移民资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范桃山水库二期工程移民资金管理，全面反映移民资金计划及执行情况，充分发挥移民资金投资效益，妥善安置水库移民，根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）及相关法律法规，结合我市桃山水库二期工程移民安置工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于管理和使用桃山水库二期工程移民资金（以下简称“移民资金”）的各级移民管理机构、移民迁建单位。
移民管理机构是指七台河市和有关区、乡镇各级政府设立的管理地方水库移民工作的机构。
移民迁建单位是指使用移民资金对专项设施和经营场所进行搬迁建设的单位。
第三条 移民资金实行政府统一领导、归口管理、分级负责、项目法人参与的管理体制。
各级移民管理机构具体负责本级移民资金的管理。
第四条 移民管理机构必须配备符合《会计法》规定的财务人员，并应保持财务人员相对稳定。
第五条 移民资金来源包括项目法人拨付的库区淹没征地补偿和移民安置资金，以及移民资金利息收入和其他资金。
第二章 计划管理
第六条 各级移民管理机构应依据移民安置总规划，制定本级年度计划和移民安置实施计划，并报市级移民管理机构备案。
第七条 各级移民管理机构和项目实施单位必须严格依据移民安置实施方案、年度计划和实际工作实施项目。确需调整项目计划且资金总规模不变的，投资大类计划之间的调整，报市级移民管理机构审批；投资大类计划内的调整，由区级移民管理机构审批，报市级移民管理机构备案。
第八条 扩大规模、提高标准的移民投资项目，其超过部分的投资额由实施单位负责筹措。
第九条 区级移民管理机构必须向市级移民管理机构提交年度本级执行年度计划的书面报告。各专业设施迁建实施单位，亦须按规定向上级移民管理机构报告有关情况。
第十条 各级移民管理机构负责移民统计工作，收集与移民有关的统计资料，向有关方面提供统计信息。具备条件的单位，应对移民工程进度和投资建立统计台帐制度。
第三章 资金管理
第十一条 各级移民管理机构必须在国家商业银行开设移民资金专户，实行专户储存，专款专用，专账核算。
第十二条 移民资金必须按批准的范围使用。
水库淹没征地补偿和移民安置资金包括农村移民安置补偿费、工矿企事业迁建费、专业项目复建补偿费、库底清理费、基本预备费、有关税费和其他费用（包括实施管理费、技术培训费、勘测设计费及监理费）。
第十三条 移民资金的拨付程序
桃山水库二期工程移民资金，由项目法人拨付给市级移民管理机构，市级移民管理机构按项目的用款计划和资金到位情况及时拨付给区级移民管理机构。
专项设施和企事业单位迁建补偿资金，按市政府与各企事业单位签订的“包干”协议，由市级移民机构拨付补偿资金。
移民资金应根据移民工程建设进度拨付，保证移民工程项目的实施，禁止滞留资金。
第十四条 移民迁建单位应按国家基本建设财务管理的有关规定，建立健全财务核算制度。
第十五条 移民资金其它的使用分配。
移民实施移民培训费、实施管理费、基本预备费由市级移民管理机构统一掌握，统筹安排，报批使用。
实施管理费分配比例为，市级移民管理机构50%，区级移民管理机构50%。
第十六条 移民资金的存款利息收入属移民经费，应纳入移民资金管理，按规定使用。
第十七条 各移民管理机构负责本级移民资金财务管理并对下级单位财务管理进行监督和指导。
第四章 项目管理
第十八条 移民工程项目由实施单位按照相关程序进行管理，不得越级越权申报或审批。
第十九条 对实行承包管理的移民工程项目，各级移民管理机构参与项目的审查和资金的审定，对项目的进度、质量、经费使用和移民安置情况进行监督检查。
第二十条 移民项目竣工后，按国家制定的基本建设或技术改造工程验收的有关规定及时组织验收。
第二十一条 各级移民管理机构对移民工程项目在立项、设计、评估、检查、验收等过程中的报表、决算、资料要妥善保管，建立项目建设管理档案。
第五章 财经纪律与财务监督
第二十二条 各级移民管理机构应严格执行国家有关政策法规和财经纪律，管好用好移民经费。对不符合财经纪律的开支，移民部门应予拒付。
凡属移民单位或个人的财产补偿费，必须按补偿标准和有关规定，确保兑现到单位或个人，不得克扣、代扣各种款项。
第二十三条 各级移民管理机构应自觉接受审计、财政、监察等部门对移民资金拨付、使用、管理情况的法定审计和检查。
第二十四条 市区两级移民管理机构应经常检查移民资金计划执行情况和资金使用效益，对发现的问题，提出整改措施，制定整改方案。同时，接受上级移民管理机构的财务检查与监督。
第二十五条 移民管理机构的财会人员要认真按照《中华人民共和国会计法》履行职责，对移民资金进行源头把关。
第二十六条 移民管理机构应将移民资金的补偿范围、补偿标准和金额以及有关政策向群众公开，接受群众监督。
村民委员会或村集体经济组织应将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费使用情况定期公开，接受群众监督。
第二十七条 贪污、挪用移民资金的单位和个人，情节轻微的，追究单位领导人和直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本办法所指移民资金不包括移民后期扶持资金，移民后期扶持资金参照《黑龙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》执行。
第二十九条 本办法由七台河市移民办负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
桃山水库二期工程淹没区补偿
资金拨付管理办法
第一条 为加强桃山水库二期工程淹没区补偿资金管理，规范资金拨付程序，保障各项移民工作顺利实施，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称补偿资金是指桃山水库二期工程淹没区内农村移民安置补偿费，专业项目复建补偿费，工矿、企事业单位迁建补偿费，以及林地征用补偿费等。
（一）农村移民安置补偿费包括土地征用补偿费和安置补助费、房屋及附属设施补偿费、地上附着物补偿费、村民搬迁生活补助费；小型水利设施补偿费、基础设施补偿费，以及村办企业和基础设施补偿费、地上附着物补偿费。
（二）专业项目复建补偿费包括移动、联通、铁通、电信、电力、广电等线路及资源压覆补偿资金。
（三）工矿、企事业单位迁建补偿费，包括黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司七台河分公司、德利能源股份有限公司、茄子河煤炭实业有限公司、七台河监狱等单位资产迁移补偿资金。
（四）林地征用补偿费，包括茄子河区、北兴农场、种畜场征用林地补偿资金。
第三条 移民机构在实施迁移工作期间发生的办公、差旅等工作经费按本办法拨付。
第四条 补偿资金拨付原则
（一）依照市政府与相关企事业单位签订的包干协议确定的补偿资金，实行一次性拨付。
（二）依照茄子河区专项设施补偿工作进度拨付。
第五条 补偿资金审批程序和拨付方式
（一）需市移民办拨付的资金，由市移民办向市政府提出申请，经主管市长审核后，依照财政资金管理审批规定程序审批后，拨付被补偿单位。
（二）需区移民办拨付的资金，由区政府向市政府提出申请，经市政府依照财政资金管理审批规定程序审批后，拨付被补偿单位
第六条 各级移民机构和相关被补偿企事业单位需开设移民资金专户，实行专户储存，专款专用，专帐核算，并制定资金使用情况报告上报市移民办，市移民办将定期对资金的使用情况进行检查或抽查，发现问题及时处理。
第七条 本办法由七台河市移民办负责解释。
第八条 本办法自发布之日起执行。
苏州市旅游管理条例（2004年修正）
江苏省苏州市人大常委会
苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市旅游管理条例》的决定
（2004年7月21日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月25日苏州市人民代表大会常务委员会公告第21号公布 自2004年9月1日起施行）
苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《苏州市旅游管理条例》作如下修改：
一、将第九条修改为：“开发旅游景区景点，建设旅游度假区等大型旅游项目，在立项时，有关审批部门应当事先书面征求旅游管理部门的意见。”
二、将第十三条第一款修改为：“旅游从业人员应当接受专业培训，国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。”
三、将第十九条修改为：“外地旅行社在本市设立的分支机构，应当接受本市旅游行政主管部门的监督管理。”
四、将第二十五条第一款修改为：“按照国家规定评定的星级饭店必须按照星级标准提供服务。未评定星级的宾馆、饭店，不得使用星级称谓从事经营和宣传促销活动。”
删除第二款。
五、删除第四节（第二十六条、第二十七条）。
六、将第三十条修改为：“旅游质量监理机构应当公布旅游投诉电话，对旅游者的投诉，应当在三十日内将处理结果答复投诉人。涉及其他部门职权的旅游投诉，应当在五日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起三十日内将处理结果答复投诉人，并反馈给旅游行政主管部门。”
七、将第三十二条修改为：“违反本条例第八条第三款规定，对破坏旅游资源的，由旅游行政主管部门责令改正，可以对个人处以一百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，可以对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律、法规规定由其他部门处罚的，从其规定。”
八、删除第三十三条。
九、将第三十六条修改为：“违反本条例第二十一条规定的，因旅行社责任改变合同约定造成旅游者经济损失的，旅行社应当承担赔偿责任；违反国家收费规定的，按照国务院《旅行社管理条例》第三十九条的规定处罚。”
十、将第三十七条修改为：“违反本条例第二十四条第二款规定，在旅游景区景点内圈地占点，妨碍旅游者观光、摄影的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处一百元以上一千元以下罚款。”
本决定自2004年9月1日起施行。
《苏州市旅游管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：苏州市旅游管理条例（2004年修正本）
（1999年7月29日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定 1999年8月20日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1999年10月1日施行 根据2004年7月21日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市旅游管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游经营行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内进行旅游资源开发和设施建设、从事旅游经营及管理的单位和个人，应当遵守本条例。
本条例所称旅游资源，是指具有游览、观赏价值的自然景观和人文景观。
第三条 本市旅游业发展应当以园林、古城、水乡为特色，以吴文化为内涵，以太湖风光为依托，同时开发能满足国内外旅游者不同需求的现代旅游项目。
第四条 各级人民政府应当加强对旅游工作的统一领导，将旅游发展纳入国民经济和社会发展计划，采取必要的鼓励扶持政策，吸引国内外各种经济组织或者个人开发旅游资源，建设旅游项目以及从事旅游经营活动，促进旅游业的持续、健康发展。
第五条 市、县级市旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作。
各区人民政府、苏州工业园区管委会、苏州新区管委会根据职权分工负责相关的旅游管理工作。
园林、文化、宗教、交通、规划、建设、公安、计划、工商、物价、贸易、农业、市政公用、环境管理等部门按照各自的职责，负责有关的旅游管理工作。
第二章 规划建设
第六条 开发旅游资源、建设旅游项目坚持统一规划、科学论证、合理开发、依法管理的原则；坚持经济效益、环境效益和社会效益相统一的原则；坚持谁投资、谁受益的原则。
第七条 县级市旅游行政主管部门应当根据苏州市旅游发展总体规划编制旅游发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报苏州市人民政府备案。国家和省、市对审批权限另有规定的，按照其规定执行。
旅游发展规划应当符合国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划，以及环境和资源保护的有关规定。
第八条 各级旅游行政主管部门会同有关部门负责本行政区域内的旅游资源普查、评价工作，并建立旅游资源档案。
旅游资源的认定应当报本级人民政府审批、公布，并设立标志。有关部门应当明确保护单位和责任人，制定实施保护方案。
任何单位和个人不得破坏旅游资源，不得违反旅游发展规划开发旅游资源。
第九条 开发旅游景区景点，建设旅游度假区等大型旅游项目，在立项时，有关审批部门应当事先书面征求旅游管理部门的意见。
第十条 旅游行政主管部门应当会同有关部门设置旅游线路，参与旅游交通规划、交通基础设施标准的制定和旅游交通服务规范的管理。
第三章 行业管理
第一节 一般规定
第十一条 旅游行政主管部门负责本行政区域内的整体的旅游形象宣传和组织旅游促销活动。
第十二条 旅游行政主管部门应当会同有关部门根据旅游市场的需求，扶持和指导旅游商品的开发、生产和销售。
第十三条 旅游从业人员应当接受专业培训，国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。
旅游从业人员应当接受旅游行政主管部门和有关部门的监督管理，遵守职业道德，禁止索取小费等额外费用。不得欺骗、胁迫旅游者消费，不得强行向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品。
旅游从业人员未经旅游者同意不得安排购物。
第十四条 旅游经营者应当建立安全管理制度，配备必要的安全设备和设施，保障旅游者的人身、财物安全。
第十五条 旅游经营者不得有下列行为：
（一）超出登记核准的范围经营；
（二）出售假冒伪劣商品，或者提供质价不符的服务；
（三）其他侵害旅游者合法权益的行为。
第十六条 旅游经营者有权拒绝任何单位强行推销的商品；有权拒绝未经国家、省批准的各种收费；有权拒绝无执法证件人员的检查。
第二节 旅行社
第十七条 申办旅行社应当向当地旅游行政主管部门申报，由旅游行政主管部门按照管理权限审核批准。
第十八条 经营旅行社业务，应当取得《旅行社业务经营许可证》，未取得许可证的，不得经营或者以业务交流合作、咨询服务等名义变相经营旅行社业务。
第十九条 外地旅行社在本市设立的分支机构，应当接受本市旅游行政主管部门的监督管理。
第二十条 旅行社应当为旅游者办理旅游意外保险，保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求。
第二十一条 旅行社组织旅游，应当与旅游者签订合同，按照合同约定提供服务。未征得旅游者同意，不得违反合同约定改变行程安排，减少服务项目，降低服务标准，加收服务费用。
第三节 旅游景区（点）、度假区和星级饭店
第二十二条 旅游景区（点）和旅游度假区在接受所属主管部门管理的同时，应当接受旅游行政主管部门的行业管理和业务指导。
第二十三条 旅游景区（点）和旅游度假区应当设置交通、通讯、环境卫生和安全保障等必要的配套服务设施。
第二十四条 旅游景区（点）应当建立完善的管理制度。
在旅游景区（点）及周边，不得擅自摆摊设点，不得纠缠旅游者购买商品，不得圈地、占点妨碍旅游者观光、摄影。
第二十五条 按照国家规定评定的星级饭店必须按照星级标准提供服务。未评定星级的宾馆、饭店，不得使用星级称谓从事经营和宣传促销活动。
第四章 监督管理
第二十六条 旅游行政主管部门和其他有关部门应当在其职权范围内，加强对旅游资源保护开发、旅游项目建设和旅游经营活动的监督管理。
第二十七条 旅游行政主管部门应当设立旅游质量监理机构，其主要职责是：
（一）受理旅游者的投诉；
（二）受旅游行政主管部门的委托，依法查处违法旅游经营行为；
（三）法律、法规规定的其他监督职责。
第二十八条 旅游质量监理机构应当公布旅游投诉电话，对旅游者的投诉，应当在三十日内将处理结果答复投诉人。涉及其他部门职权的旅游投诉，应当在五日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起三十日内将处理结果答复投诉人，并反馈给旅游行政主管部门。
第二十九条 旅游监督管理人员执行公务时，必须出示统一制作的行政执法证件，秉公执法。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第八条第三款规定，对破坏旅游资源的，由旅游行政主管部门责令改正，可以对个人处以一百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，可以对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律、法规规定由其他部门处罚的，从其规定。
第三十一条 违反本条例第十三条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以一千元以上三万元以下罚款；情节严重的，由有权部门吊销旅游从业人员的有关证件。
第三十二条 违反本条例第十八条规定的，由旅游行政主管部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十一条规定的，因旅行社责任改变合同约定造成旅游者经济损失的，旅行社应当承担赔偿责任；违反国家收费规定的，按照国务院《旅行社管理条例》第三十九条的规定处罚。
第三十四条 违反本条例第二十四条第二款规定，在旅游景区景点内圈地占点，妨碍旅游者观光、摄影的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处一百元以上一千元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第二十八条规定，旅游质量监理机构对旅游者的投诉不按规定答复或者移交有关部门处理的，由旅游行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十六条 旅游行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例其他规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第六章 附则
第三十八条 本条例自1999年10月1日起施行。