湖北省财政厅 湖北省监察厅


省财政厅省监察厅省审计厅关于印发《湖北省省级政府采购项目实施管理办法》的通知

鄂财采发［2005］11号


省直各部门，省政府采购中心：

　　为了进一步做好省级政府采购项目的实施工作，规范行为，提高效率，加强监督管理，现将《湖北省省级政府采购项目实施管理办法》印发给你们，自发文之日起执行。

　　附件：《湖北省省级政府采购项目实施管理办法》

　　湖北省省级政府采购项目实施管理办法

　　第一条 为了进一步做好省级政府采购项目的实施工作，规范行为，提高效率，加强监督管理，在严格执行现行政府采购法律、规章、制度基础上，特制定本办法。

　　第二条 执行政府采购制度。年度政府集中采购目录内的项目，应当委托省政府采购中心代理采购。达到公开招标标准的项目，应当实行公开招标。省政府采购监管机构严格管理政府采购组织形式和政府采购方式。

　　省直单位应按照政府采购预算，根据工作需要，及时编报政府采购计划，预留政府采购项目的实施时间。

　　省直单位应配合省政府采购中心做好项目实施工作。在提出技术参数、招标文件确认、候选中标供应商确认等方面，规范行为，提高效率。

　　第三条 落实政府采购政策。应当采购国产货物，优先采购节能产品、环保产品、自主创新产品，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。

　　第四条 省政府采购中心根据省级政府采购计划和省直单位的需求编制招标文件，并规范招标文件范本。

　　省政府采购中心根据招标文件拟定评标办法，并相对统一类别基本相同项目的评标办法。

　　第五条 公开招标、邀请招标项目，省直单位所提出的技术参数，不应针对特定品牌，不能根据某一品牌的技术参数进行转换，必须体现公平和保证充分竞争。

　　单项技术参数或商务要求明显具有排他性的，修改后再招标。

　　没有三家供应商投标或开标后没有三家供应商满足技术、商务要求的，废标后，先调低技术参数或商务要求重新招标，严格掌握政府采购方式的变更。

　　第六条 邀请招标、询价采购、竞争性谈判项目的投标供应商选择，应当通过随机抽取方式产生三家以上。

　　第七条 公开招标、邀请招标项目，采用综合评分法。询价采购项目，采用最低评标价法。

　　第八条 采用综合评分法的项目，价格分值占总分值的比重（即权值）为百分之六十。

　　五家以内供应商参加投标的，直接计算平均投标报价；五家以上供应商参加投标的，去掉一个最高投标报价（不含超出预算的报价）和一个最低投标报价，计算平均投标报价。

　　平均投标报价的价格分值为50分；低于平均投标报价的，最多加10分；高于平均投标报价的，最多减20分。省政府采购中心应当规范和相对统一价格分值的计算方法。每个项目价格分值的计算方法由省政府采购中心起草。

　　第九条 省政府采购中心组建评标委员会，在省政府采购监管机构监督下严格实行“随机抽取、自动语音通知”办法。

　　省级政府采购“专家库”不能满足项目评审要求的，可在省级招标投标专家评委总库中抽取，仍不能满足要求的，省直单位可推荐三倍专家候选人，按照“先使用、后进库”的原则抽取使用。

　　省直单位派一名代表参加评标委员会，事先提出三名候选人，由省政府采购中心在组建评标委员会时随机抽取一名。

　　省政府采购中心应指定专人负责评标专家的随机抽取工作，确保评标前严格保密。

　　第十条 省直单位除一名代表参加评标委员会外，可派一名纪检监察人员进入评标现场监督，但不参加评标委员会的工作，其他人员均不准到评标现场。

　　第十一条 评标现场实行封闭管理，评标专家和省政府采购中心工作人员均不准使用移动通讯工具与外界联系，不准随意进出评标场所，不准请假提前离开评标场所。

　　第十二条 评标专家按规定领取政府报酬，其评标工作属政府委托行为，是政府采购工作中的重要环节。评标专家在评标前，应先签署《省级政府采购项目评标专家承诺书》，明确权利和义务以及应负的法律责任。承诺内容包括：认真执行政府采购制度，公正履行职责，对自己的评标行为负责，遵守保密纪律，不私自透露评标委员会的评标情况，必要时负责参加对供应商的质疑或项目的复评工作等。《承诺书》由省政府采购中心起草，评标前宣读，评标专家当场签字，送省级政府采购监管机构备案。

　　评标前，评标委员会对省政府采购中心起草的评标办法进行讨论并签字确认。技术部分、商务部分、服务部分的评标办法，必要时可由评标委员会再讨论细化，每项分值控制在3分以内，并明确评分标准。

　　对技术部分、服务部分的评标，逐步实行密封评标方法，由省政府采购中心工作人员负责编号，并由两名工作人员负责登记各评标专家的评分。

　　评标专家按照评标办法和各投标供应商的投标文件，独立评分并签字，必要时标明评分理由。

　　价格分值由省政府采购中心工作人员根据计算办法计算，其结果由评标委员会审核签字。

　　第十三条 省政府采购中心工作人员负责登记各评标专家的评分，若发现评标专家评分相差较大时，可交评标委员会讨论，形成书面意见备查。评标专家认为必要时可修改自己的评分。

　　第十四条 最高投标报价供应商被评为第一候选中标供应商时，必须由评标委员会进行讨论，并形成书面意见备查。

　　第十五条 省政府采购中心按规定标准支付评标委员会成员的劳务费。对评标委员会成员以外人员不能支付劳务费。

　　第十六条 省政府采购中心根据评标委员会的评分结果，按得分高低，向省直单位推荐前三名候选中标供应商。

　　省直单位应当根据省政府采购中心推荐的候选中标供应商，按规定确认中标供应商。

　　省直单位与中标供应商签订的政府采购合同，必须与招标文件、中标供应商的投标文件、中标通知书相一致。

　　省直单位应当根据政府采购合同，严格履行验收，及时提出资金支付申请。

　　第十七条 省级政府采购项目因特殊情况需要对本办法适当调整实施的，事先由省直单位或省政府采购中心提出书面意见，按规定送省级政府采购监管机构审批或备案。

　　第十八条 本办法适用于省级政府集中采购货物类项目。省级部门集中采购项目和省级服务类项目的实施管理工作，参照本办法执行。


广东省广州市人民政府


印发《广州市环境污染事故防范及处理办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市环境污染事故防范及处理办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市环境污染事故防范及处理办法

第一章 总 则
第一条 为防止和妥善处理环境污染事故，减轻环境污染事故造成的危害和损失，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规的有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称环境污染事故，是指由于违反环境保护法律、法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或者不可抗力的自然灾害，致使环境受到污染，人体健康受到危害，国家与人民财产遭受损失，造成不良社会影响的事件。
第三条 凡在本市行政区域内对环境污染事故的防范和处理适用本办法。
第四条 广州市环境保护局是本市环境污染事故防范及处理的主管部门（以下称市环保部门），负责本办法的监督实施。
区、县级市环保部门负责辖区内环境污染事故防范管理工作，并依权限查处环境污染事故。
第五条 任何单位和个人都有权对造成环境污染事故的行为进行检举和控告。对检举和控告环境污染事故的单位和个人，由环保部门给予奖励。

第二章 环境污染事故防范
第六条 凡向环境排放污染物或者生产、贮存、运输、销售、使用有毒有害化学物品（含放射性物质的物品和矿物油料）以及用油储油的单位（含个体工商户，下同）和个人，应当加强对生产设备、排污设施、防治污染设施等的维护管理和生产、经营、运输过程的管理，防止环境污染
事故的发生。
第七条 有可能发生环境污染事故的单位，应当建立、健全环境污染事故防范的组织机构、规章制度和岗位责任制，制定有效的环境污染事故应急方案，配备控制和消除污染所需要的物资、设备和用品。发现环境污染事故隐患，及时整改；发现重大环境污染事故隐患，应及时报告当地
环保部门。
第八条 可能发生环境污染事故的单位，必须建立健全事故隐患的技术档案和巡查制度。环境污染事故隐患的技术档案应载明：
（一）产生环境污染事故隐患的设备（设施）的名称、数量、位置及分布图。
（二）环保设备（设施）的检修或者更换时间和期限。
（三）环境污染事故隐患的种类及环境污染事故的引发条件。
（四）发生环境污染的应急措施及所需物资、设备和用品的准备情况。
（五）环保岗位责任制及奖惩制度。
（六）管理人员的日常检查和巡查记录。
（七）环境污染事故的历史记录。
第九条 可能发生环境污染事故单位的主管部门，应当经常组织和督促所属单位开展环境污染事故的防范工作，指导、监督所属单位落实环境污染事故隐患整改措施，并定期汇总情况，及时向环保部门报告。
第十条 环保部门应当定期或不定期地开展辖区内环境污染事故隐患的检查工作，并将检查情况报告同级人民政府和上级环保部门。
对存在环境污染事故隐患并可能发生污染事故的单位，环保部门应责令其限期整改，督促其落实整改措施。
第十一条 各级人民政府应对本辖区内从事化学产品生产的大型企业、化学危险品仓库区和工业小区，建立区域性化学污染事故防范和救援工作体系，成立区域性的化学污染事故应急救援队伍；建立事故隐患种类、分布和污染事故引发条件的技术档案，制定紧急救援方案。

第三章 环境污染事故处理
第十二条 环境污染事故分为以下4个等级：
（一）造成直接经济损失10000元以下的（不含10000元），为一般环境污染事故。
（二）造成直接经济损失在10000元以上、50000元以下（不含50000元）或人员发生中毒症状的，为较大环境污染事故。
（三）造成直接经济损失在50000元以上、100000元以下（不含100000元）、人员发生明显中毒症状、辐射伤害或者可能导致伤残后果或人群发生中毒症状的，为重大环境污染事故。
（四）造成直接经济损失在100000元以上、人群发生明显中毒症状或者辐射伤害或人员中毒死亡，当地经济、社会的正常活动受到严重影响的，为特大环境污染事故。
第十三条 市环保部门负责重大、特大的环境污染事故的确认和查处工作，并向市人民政府和上级环保部门报告。区、县级市环保部门负责辖区内一般和较大环境污染事故的确认和查处工作，并向市环保部门报告。
第十四条 发生环境污染事故的单位或个人，必须采取有效的应急措施，遏制污染的发展和蔓延，并及时采用各种有效方式通报可能受到污染危害的单位和个人，协助其采取躲避、防御、救护等措施，以减少损失。
第十五条 发生环境污染事故的单位或个人，必须立即向所在地环保部门报告环境污染事故的简要情况，并在环境污染事故发生后的5日内，向查处事故的环保部门报送环境污染事故报告书。报告书内容包括：环境污染事故的类型，发生时间、地点、经过，主要污染物质及数量，发生
环境污染事故的原因及责任，直接经济损失数额，对人与环境造成损害的程度，所采取的措施，遗留的问题和处理情况等。
第十六条 环保部门接到环境污染事故报告，应简要记录环境污染事故发生的时间、地点、主要污染物质、污染程度、人员伤害等情况，并对环境污染事故的性质和危害程度作出初步认定。如不属本级或者本部门管辖的，应立即通知有管辖权的环保部门或者其他部门处理；区、县级市
环保部门初步认定属重大或特大环境污染事故的，应立即报告市环保部门并会同查处。
第十七条 环保部门接到环境污染事故报告后，应当立即到现场调查处理。对造成严重污染并危及人民生命财产安全的，应立即报告本级人民政府，由人民政府采取强制性应急措施，包括责令排污单位减少或停止排放污染物，甚至停止生产，解除或者减轻危害。
第十八条 环保部门调查环境污染事故，应按《广州市环境污染事故现场调查表》的内容进行，并由调查人、被调查人和见证人签名。
接受调查的单位和个人必须如实反映情况，提供必要的技术和档案资料；环保部门应为其保守技术和业务秘密。
第十九条 环境监测机构应参加环境污染事故的调查取证工作，及时提供环境污染事故的监测数据，并负责提供环境污染事故责任或污染损害赔偿纠纷处理的技术依据。
调查环境污染事故的监测、鉴定、检验等调查取证所需费用，由环境污染事故责任者承担。

第四章 法律责任
第二十条 违反本办法规定，不建立健全环境污染事故隐患技术档案、或者存在环境污染事故隐患不整改或者逾期未完成整改任务的，由环保部门责令限期纠正，并处以200元以上2000元以下罚款。
第二十一条 发生环境污染事故，不及时采取应急措施或不立即报告环保部门，造成环境污染蔓延的，应追究责任人的行政、经济责任。
第二十二条 造成环境污染事故的单位和个人，由环保部门按《中华人民共和国水污染防治法实施细则》或《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》的有关规定处以罚款；对有关责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可按《行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议和提起诉讼。
当事人逾期不履行行政处罚决定、不申请复议又不起诉的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 造成环境污染危害的，应对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环保部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
缴纳排污费、超标排污费或者被处以警告、罚款的单位或个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第二十五条 发生重大或特大环境污染事故导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 环境保护执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十七条 法律、法规规定的其他环境保护监督管理部门依法查处其业务管辖范围的环境污染事故，可参照本办法。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。



1996年9月19日