福建省人民政府办公厅关于印发福建省食品安全信息管理暂行办法的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发福建省食品安全信息管理暂行办法的通知
闽政办[2007]120号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：
经省政府研究同意，现将《福建省食品安全信息管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
福建省人民政府办公厅
二○○七年六月十四日
福建省食品安全信息管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强食品安全信息管理和综合利用，规范信息的收集、报送、分析、通报和发布工作，确保信息发布的及时、客观、科学和准确，保护消费者利益，引导正确消费，促进食品产业健康发展，依据国家食品药品监督管理局等八部门颁发的《食品安全监管信息发布暂行管理办法》和《福建省人民政府关于贯彻国务院进一步加强食品安全工作决定的通知》，制定本办法。
第二条 本办法所称食品安全信息，是指政府各有关部门在食品及其原料种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费和进出口等环节监督管理过程中形成或获得的涉及人体健康的信息，具体包括食品安全总体趋势信息、监测评估信息、监督检查信息、工作措施信息、安全事件信息以及其他食品安全信息。
本办法所称食品安全信息管理，是指本省各级政府各有关部门对食品安全信息的收集、分析、评估、报送、通报、发布等工作。
第三条 食品安全信息管理应遵循科学的原则，保证信息的准确、及时、客观和公正。
第四条 食品安全信息管理应当保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，维护社会稳定，维护人民群众的利益和企业的合法权益。
第五条 全省食品安全信息管理工作在省食品安全委员会统一指导下，由省食品药品监督管理局具体组织实施。
省食品药品监督管理局负责收集、汇总、分析、整理、传递和综合发布全省食品安全信息。
省级其他有关食品安全监管部门依据有关法律、法规的授权负责各自职责范围内相关食品安全信息的收集、分析、通报和发布工作。
设区市、县（市、区）政府及同级有关部门负责所辖地区食品安全信息的收集、报送、分析、通报和发布工作。
第二章 信息收集及报送
第六条 食品安全信息的范围：
（一）食品安全总体趋势信息。能够对全省或本地区食品安全总体趋势进行分析预测、预警的信息；
（二）食品安全日常监测信息。主要是各食品安全监管部门日常监测获得的反映本地、本系统食品安全现状的信息；
（三）食品安全监管工作信息。包括食品安全监管政策措施、规划部署、标准、监督检查、检测检验、综合评价、专项整治、宣传培训、工作动态等信息；
（四）食品安全事件信息。包括食品安全质量问题举报投诉、重大食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息；
（五）食品生产经营许可及信用信息。包括食品生产许可、卫生许可、营业执照、认证和信用等信息；
（六）其他食品安全信息。
第七条 各食品安全监管部门应根据职责分工做好本部门、本行业食品安全信息的收集工作，并将重要食品安全信息及时报送食品药品监管部门。
第八条 省食品安全委员会成员单位应将收集到的食品安全信息及时报送省食品药品监督管理局，各设区市、县（市、区）食品安全委员会办公室或其指定部门应及时将辖区内食品安全信息报送省食品药品监督管理局。重大食品安全事故按照《福建省重大食品安全事故应急预案》规定的内容、时限和程序进行报送。
食品行业协会及其他与食品安全相关的社会团体、民间组织、企事业单位应主动向省食品药品监督管理局提供相应的食品安全信息。
第九条 省食品安全委员会成员单位和各设区市、县（市、区）食品安全委员会办公室应确定一名信息联络员，负责本部门、本地区食品安全信息的收集、整理、通报和报送工作。
第三章 信息通报和发布
第十条 省食品药品监督管理局将分析整理后的信息按规定以内部简报、信息专报等形式报送省食品安全委员会和国家有关部门，并通报省食品安全委员会成员单位和有关设区市、县（市、区）人民政府。
对与本省食品安全工作关系重大的信息，省食品药品监督管理局应及时建议省食品安全委员会召开专题会议分析情况、研讨对策。
第十一条 农业、林业、海洋与渔业部门应加强在初级农产品生产环节监管信息的相互沟通和协调，并将涉及到食品生产加工、流通、消费环节的有关监管信息及时通报质监、工商、卫生、出入境检验疫等部门；质监、工商、卫生部门应加强在食品生产加工、流通、消费环节监管信息的相互沟通和协调，有关证照发放、吊销、注销和查处无证照经营等情况应按规定发布或及时通报相关部门，涉及到初级农产品生产环节监管信息的应及时通报农业、林业、海洋与渔业部门；公安、海关、出入境检验检疫部门应将食品违法犯罪案件查处、出入境食品、农产品风险预警等重要信息及时通报相关部门。
食品药品监管部门应将综合汇总的食品安全重要信息及时向有关部门通报。
第十二条 食品安全信息由各级政府及同级有关监管部门发布。
食品药品监管部门负责发布食品安全综合信息、重大食品安全事故有关信息。
农业、林业、海洋与渔业部门负责发布有关初级农产品农药、兽药、渔药残留等检测信息，定期发布农产品产地环境质量状况信息。
质监、工商、卫生和食品药品监管部门负责联合发布市场食品质量监督检查信息。
出入境检验检疫部门负责发布进出口食品质量安全信息。
第十三条 质监、工商、卫生和食品药品监管部门联合开展市场食品质量监督检查的信息，由四部门联合发布；其中一个部门依据有关法律、法规的授权，独立开展市场食品质量监督检查的，信息发布前应通报其他三个部门，三个工作日内无异议的可以发布。
第十四条 发布的食品安全信息应当包括来源、分析评价依据、结论等基本内容，其中发布食品监督检查（含抽检）信息还应包括产品名称、生产企业、产品批号以及存在食品安全问题的具体项目等内容。
第十五条 食品安全信息发布形式根据实际需要确定，一般通过政府门户网站、主要新闻媒体对外发布。
省食品药品监督管理局和有关食品安全监管部门应加强与新闻媒体的沟通与协作，及时准确发布食品安全信息。向外发布的食品质量安全信息必须是经法定检验检测机构得出的真实结论。
第十六条 省食品药品监督管理局负责食品安全信息沟通、协调工作，建立食品安全信息协调机制。有关部门应在发布食品安全信息前将拟发布的内容通报省食品药品监督管理局。发布的信息涉及相关部门的，发布单位应在信息发布前与相关部门沟通，征求意见，相关部门应及时研究并予以反馈。
对涉及多部门交叉管理、重复或内容矛盾的信息，省食品药品监督管理局应组织相关部门进行协调一致后，由相关部门联合发布。对于发布内容难以协调一致的信息，经省食品药品监督管理局建议，有关部门应暂不发布。
第十七条 食品安全信息发布实行“谁发布、谁负责”的原则，信息发布单位对发布的信息承担责任。
第十八条 重大食品安全事故、突发性重大食品安全事件和涉外食品安全信息，按国家和省政府有关规定进行发布。
第四章 信息系统建设
第十九条 省食品药品监督管理局负责加强食品安全信息系统建设，运用数字福建政务网，构建各食品安全监管部门间的食品安全信息平台，实现各监管部门食品安全信息互联互通和资源共享，建立食品安全信息库。
第二十条 省食品药品监督管理局会同有关部门，在互联网上建立面向社会的福建食品安全信息门户网站，依法向社会公众提供可公开的食品安全信息。
第二十一条 各食品安全监管部门应加强食品安全信息的科学管理和信息队伍建设。
第五章 责任追究
第二十二条 各地、各有关部门应当根据本办法的要求，切实加强食品安全信息管理工作，制定本地区、本部门食品安全信息管理制度及相应的责任追究制度。
第二十三条 各地、各有关部门有下列情形之一的，省食品安全委员会予以通报批评；造成严重后果的，有关部门应按规定追究相关人员的责任：
（一）应通报而未通报重要食品安全信息的；
（二）瞒报、漏报或未按照规定的时限和程序报送重大食品安全事故信息的；
（三）报送、通报或发布的信息严重失实的；
（四）违规发布食品安全信息的。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由省食品安全委员会负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。
国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知
国办发〔2005〕45号
各省、自治区、直辖市人民政府，国裨焊鞑课⒏髦笔艋梗?
饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院对饮用水安全保障工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。近年来，中央和地方加大了城乡饮用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施，解决了一些城乡居民的饮水安全问题。但是，饮用水安全形势仍十分严峻，不少地区水源短缺，有的城市饮用水水源污染加重，一些农村地区饮用水存在苦咸或含有高氟、高砷及血吸虫病原体等问题，对人民群众身体健康构成严重威胁。为进一步加强饮用水安全保障工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性
饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的健康。切实做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容，是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性。地方各级人民政府要加强领导，把这项工作纳入重要议事日程，建立领导责任制，切实抓好各项措施的落实。各有关部门要各司其职，密切配合，加大工作力度，共同做好饮用水安全保障工作。
二、认真组织规划编制工作
国务院有关部门要按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，尽快组织编制全国城乡饮用水安全保障规划，进一步明确我国饮用水安全保障的目标、任务和政策措施。通过合理保护和配置水资源、大力防治水污染、开展城乡供水工程建设、建立合理水价形成机制、推行节约用水和加强监督管理等措施，优先满足饮用水需求，确保城乡居民饮用水安全。各地区要根据规划编制的统一部署和要求，认真研究解决本地区饮用水安全问题，结合实际提出切实可行的目标和任务，并纳入本地区经济和社会发展规划。
三、加强水资源保护和水污染防治工作
各省、自治区、直辖市要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。要依法严格实施饮用水水源保护区制度，合理确定饮用水水源保护区，严格禁止破坏涵养林和水资源保护设施的行为，因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设。要大力治理污染，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。各地区要结合实际，定期开展对集中饮用水水源保护区的检查，对查出的问题要进行专项整治并挂牌督办。对违法违规建设的项目，要责令停建并限期治理整顿或拆除；对排污超标的企业和单位，要责令限期达标排放或搬迁。要积极开展农业面源污染防治，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，推广水产生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用。
四、加大农村饮用水工程建设力度
进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度，采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施，重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题。中央继续安排农村饮用水工程建设投资，对中西部地区重点扶持。地方各级人民政府要积极筹措资金，加大投入力度。东部较发达地区要率先解决农村饮用水安全问题，有条件的地方尽早实现城乡统筹区域供水。要强化农村饮用水工程项目管理，切实做好前期工作，并严格按照规划要求和建设程序实施。要建立良性循环的供水管理体制和运行机制，确保工程项目充分发挥效益。
五、加快城市供水设施建设和改造
各地区要加快城市供水设施的建设和技术改造，提高供水能力，扩大供水范围。要按照多库串连、水系联网、地表水与地下水联调、优化配置水资源的原则，加快城市供水水源的建设，提高城市供水安全的保障水平。凡饮用水水源水质不符合标准的，应当提出强制性的技术措施，制订水厂技术改造规划，采用先进适用技术，改进水处理工艺。要把城市供水管网改造作为重点，优先改造漏损严重和对供水安全影响较大的管网，改善供水水质。各地区要加快城市污水处理设施的建设，加强污水处理厂的运行管理，逐步实现污水深度处理，不断提高再生水利用率。
六、加强饮用水安全监督管理
各地区要加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测，对取水、制水、供水实施全过程管理，及时掌握城乡饮用水水源环境、供水水质状况，并定期检查。对检查不合格的供水单位，要严格按照有关规定进行查处，并督促限期整改。各供水单位要建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按国家有关标准和操作规程检测供水水质，并完善检测数据的统计分析和报表制度。国务院有关部门要尽快制定既符合我国国情，又与国际先进水平接轨的饮用水水质国家标准，积极开展相关检测方法和标准的制（修）订工作。
七、建立储备体系和应急机制
各省、自治区、直辖市要建立健全水资源战略储备体系，各大中城市要建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，规划建设城市备用水源，制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案。地方各级人民政府应根据水资源条件，制定城乡饮用水安全保障的应急预案。要成立应急指挥机构，建立技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。当原水、供水水质发生重大变化或供水水量严重不足时，供水单位必须立即采取措施并报请当地人民政府及时启动应急预案。
国务院办公厅
二○○五年八月十七日