广东省人大常委会


广东省采石取土管理规定
广东省人民代表大会常务委员会



《广东省采石取土管理规定》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月27日通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。


第一条 为加强我省开采石矿、粘土矿的管理，保护自然景观和生态环境，有效利用矿产资源，做到统一规划、合理布局，规模经营，有序开采，采治结合，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律、行政法规的有关规定，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域范围内开采石矿、粘土矿的，必须遵守本规定。
本规定所称石矿，系指用于建筑、铺路、回填的石料矿产；用于装饰、雕塑的普通石材矿产；用于烧制石灰、水泥、砖瓦的原料矿产。
粘土矿系指用于烧制砖瓦、建筑陶瓷或用于水泥配料、回填等的普通粘土和黄（红）土。
第三条 省、市、县（区）人民政府负责地质矿产管理工作的部门，是同级人民政府主管本行政区域内开采石矿、粘土矿的职能部门和采矿登记管理机关（以下称地矿主管部门），负责本规定的组织实施。
各级人民政府的环境保护部门应当对采石取土影响自然景观和生态环境的情况实施统一监督，对具体的采矿项目执行环境影响评价制度的情况进行检查监督；土地管理部门应当对采矿用地以及采矿后土地复垦实施检查、监督；劳动、公安、林业、水利、规划、旅游等有关管理部门应当
按照各自的职责协助同级地矿主管部门做好石矿、粘土矿开采规划和开采的监督管理工作。
第四条 市、县级地矿主管部门在确保自然景观和生态环境不受破坏的前提下，根据经济建设和社会发展的需要，负责组织有关部门对本行政区域内石矿、粘土矿开采拟订统一规划，划出可采区和禁采区，并拟订自然生态环境治理标准，报同级人民政府批准后予以公告。
第五条 下列地区列入禁采区，禁止规划布点开采石矿、粘土矿：
（一）港口、机场、国防工程设施圈定的区域范围内；
（二）重要工业区、居民生活区、基本农田保护区、耕地、自然保护区、生态公益林等特种林区、风景名胜区及其外围保护地带、校园、重点保护的历史文物、名胜古迹以及地质地貌遗迹保护区范围内；
（三）铁路、省道、国道、旅游公路两侧直观可视范围内和影响其交通运输安全的地段；
（四）水利工程设施，高压供电网线、供水管道、通讯网线，助航标志、地震监测点、永久性专用地物测量标志和控制点等规定范围内；
（五）易燃、易爆危险物品储存仓库安全规程规定范围内；
（六）河流及堤坝两侧、生活饮用水地表水源保护区、水土流失的崩塌区、滑坡易发区、泥石流易发区；
（七）县级以上人民政府规定不得开采石矿、粘土矿的其他地区。
第六条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的石矿、粘土矿的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权而改变。其所依附的土地的所有权或者使用权的征用、转让费用除国家规定的补偿费及出让金等费用外，不得加收其他费用。
未经地矿主管部门批准，石矿、粘土矿所在的土地、林地的所有权者或使用权者不得直接进行采矿活动，也不得出让、转让或者出租用于开采石矿、粘土矿活动。
第七条 禁止开办年开采量在五万立方米以下的小型采石场。
农民可为生活自用采挖少量石矿、粘土矿。
第八条 采矿权申请人必须依法向县级以上地矿主管部门提出划定矿区范围的申请。
地矿主管部门收到申请人申请划定矿区范围报告后，应严格按照同级人民政府批准的统一规划审定。自收到申请之日起三十日内将划定的矿区范围通知申请人。
申请人收到地矿主管部门划定的矿区范围通知后方可向地矿主管部门申请采矿权。
第九条 采矿权申请经批准后办理采矿登记，按国家规定缴纳采矿权有偿取得费用，并按照“谁开采谁治理”的原则同时缴纳自然生态环境治理保证金（以下称保证金），领取采矿许可证，取得采矿权。
保证金属采矿权人所有，存入银行专户，由市、县级地矿主管部门负责统一监管，作为自然生态环境治理的备用金。采矿结束后，采矿权人应当在规定时间内做好自然生态环境治理工作，经地矿、环保、土地等有关部门验收合格的，保证金本金及利息返还采矿权人；验收不合格，未达
到自然生态环境治理标准的，应由采矿权人再进行治理。采矿权人不进行治理或治理后验收不合格又不再进行治理的，其治理费用从采矿权人已缴纳的保证金中支付。
保证金不能低于自然生态环境治理的实际费用。采矿权人在开采过程中投入资金分期进行治理，经地矿、环保、土地等有关部门验收合格的，可将保证金分期返还采矿权人。保证金的缴纳标准及管理办法由地级市以上人民政府规定。
第十条 采矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。
县级以上地矿主管部门依照本规定所规定的权限在依法划定的可采区内确定招标的矿区范围，发布招标公告，提出投标要求和截止日期。
县级以上地矿主管部门组织评标，采取择优原则确定中标人。中标人依法缴纳保证金及有关费用后，依照本规定办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人，并履行标书中承诺的义务。
有偿取得的采矿权，可以依法转让，但受让人应符合本规定关于采矿权申请人的条件。
第十一条 申请石矿、粘土矿采矿权的，必须符合下列条件：
（一）有可行的开采方案，地质勘查报告、图件，未经过地质勘查的，应当有经地级市以上人民政府地矿主管部门认定的简测地质储量报告；
（二）有与所建矿山规模相适应的资金、设备、技术人员的有效证明文件；
（三）有边开采边治理自然生态环境的措施和缴纳保证金的能力；
（四）有经县级以上人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案及经县级以上人民政府环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书（表）；
（五）有符合《广东省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》规定的安全生产条件。
参加投标的，必须符合上款规定第（二）、（三）、（五）项规定的条件。标书中应载明开采方案、水土保持方案和自然生态环境治理方案。
第十二条 县级以上地矿主管部门应当在收到石矿、粘土矿采矿权申请后四十日内作出审查决定，并通知采矿权申请人。
准予登记的，采矿权申请人应当在收到通知之日起三十日内，按本规定到批准登记的地矿主管部门缴纳采矿权有偿取得费用和保证金，领取采矿许可证。
不予登记的，地矿主管部门应当向采矿权申请人说明理由。
第十三条 采矿权人应当自领取采矿许可证之日起六个月内建场，逾期不建场的，由原登记发证机关收回采矿许可证，注销其采矿权，同时退回其所缴纳的保证金。
第十四条 地级市以上人民政府的地矿主管部门应将辖区内各级地矿主管部门制定的石矿、粘土矿开采规划和审批、颁发采矿许可证的资料通报同级人民政府的其他有关主管部门，并汇总报省地矿主管部门备案。
第十五条 开采石矿、粘土矿需占用土地的，依照土地管理法律、法规办理建设用地审批手续；需占用或者征用林地的，地矿主管部门在颁发采矿许可证前，应当经县级以上林业主管部门审核同意；在城市规划区内进行采矿的，地矿主管部门应当征求城市规划部门的意见。
第十六条 经批准的采矿范围应由县级以上人民政府地矿主管部门会同土地管理等有关部门埋设界桩或者设置地面标志。界桩和地面标志的埋设费用由采矿权人承担。界桩和地面标志受法律保护，任何单位和个人不得擅自移动或者损毁。
第十七条 采石场、取土场的环境保护设施和水土保持设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。
石矿废渣、剥离的泥土必须堆放在规定的专门存放地，并建设挡土墙和进行绿化，防止水土流失和污染环境。
第十八条 露天开采石矿，必须严格按照批准的采矿设计（方案）和开采顺序建立开采台阶，采剥作业必须遵守“由上而下，分水平台阶开采”的原则。在开采的同时要进行植被恢复等治理工作，防止水土流失，保证达到自然生态环境治理标准。
地下开采石矿、粘土矿，必须有采矿设计或经地级市以上地矿主管部门审查批准的开采方案，遵守采矿有关规程。
第十九条 本规定实施前已开办的石矿、粘土矿开采场不符合本规定第四条规定，在县级以上人民政府划定的禁采区范围之内的，应在本规定施行后一年之内关闭，并由开采者负责按自然生态环境治理标准进行治理。
属上款情形且采矿许可证已到期限的，登记管理机关不得以任何方式或理由予以办理延期登记或重新登记手续。
本规定实施前已开办的各种石矿、粘土矿开采场在可采区范围内的，应按本规定进行整治。在本规定施行一年内经整治符合本规定有关规定的，可换领新采矿许可证；一年期满仍不符合本规定有关规定的，由原发证机关注销其采矿许可证。
第二十条 采矿许可证有效期届满，采矿权人需要继续开采石矿、粘土矿的，应在采矿许可证有效期届满前三十日内申请办理采矿许可证延续登记手续。采矿许可证到期后未办理延续登记手续而继续开采的，按无证采矿查处。
第二十一条 县级以上地矿主管部门每年应当定期或不定期组织有关部门对辖区内石矿、粘土矿开采安全条件、水土保持和自然生态环境治理措施的落实情况进行检查，并根据检查情况对采矿权人开采石矿、粘土矿实行年检。
采矿权人应按规定到地矿主管部门办理年检注册手续。年检合格的，缴纳下一年度采矿权使用费，予以年检注册。因不遵守本规定而年检不合格的，地矿主管部门不予办理年检注册手续，并责令采矿权人限期改正。采矿权人逾期不改正的，由采矿登记管理机关吊销其采矿许可证。
第二十二条 采矿权人应按地矿主管部门的规定向所在地地矿主管部门报送石矿或粘土矿开发利用情况年度统计表和矿产品季度销售情况报表。
第二十三条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于采石、取土活动的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》第八十一条的规定进行处罚。
第二十四条 采矿权人停办或关闭矿山，应做好安全工作和自然生态环境治理达标工作。露天开采的，由县级以上地矿主管部门会同土地、林业、水利、环保等有关管理部门根据自然生态环境治理标准进行验收。验收不合格的，由县级以上土地管理部门责令其限期改正；逾期不改正的
，由县级以上人民政府土地行政主管部门根据情节，处以每亩二百元以上一千元以下的罚款，并可在其提出新的生产建设用地申请时不予受理。
第二十五条 违反本规定第十八条第一款，不建立开采台阶，采取破坏性的开采方法开采石矿、粘土矿的，由县级以上地矿主管部门处以十万元以下的罚款，可以吊销其采矿许可证；造成矿产资源、自然景观和生态环境严重破坏，构成犯罪的，由司法机关依法对直接责任人员追究刑事
责任。
第二十六条 采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起两年内不得再申请采矿权。
第二十七条 地矿主管部门工作人员和其他有关国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守，违反本规定批准颁发采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法颁发的采矿许可证，上级人民政府地矿主管
部门有权予以撤销。
第二十八条 本规定自1999年3月1日起实施。



1998年11月27日
上海市政府


上海市临时占用道路管理办法
上海市政府



第一条 为加强本市道路管理，充分发挥现有道路的功能，保障道路的安全畅通和市容环境整洁，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市所有供车辆、行人通行的道路（包括与道路相连的桥梁、隧道、广场等），必须经常保持整洁、安全、畅通。任何单位和个人未经批准，均不准在道路上堆物、作业、搭建、设摊、倾倒垃圾、燃烧杂物、停放车辆或进行其它妨碍交通的活动。
第三条 为便于道路管理，本市道路划分为甲、乙二等。
（一）甲等道路：
1．全市通行公交车辆的道路；
2．主要商业区、机场、码头、车站、文化娱乐中心、历史纪念场所、外国领事馆以及宾馆周围的道路。
（二）乙等道路：
除甲等道路外的其它道路。
第四条 因特殊原因确需临时占用道路的单位和个人，须事先征得市政工程管理部门同意，经公安部门批准，并取得公安部门核发的《临时占用道路许可证》（以下简称《许可证》）后，方可占用。
临时占用甲等道路及需全封或半封的乙等道路，由市公安部门负责审批，临时占用乙等道路可由市公安部门授权区公安部门负责审批。
第五条 申领占用乙等道路《许可证》按下列程序进行：
（一）由占路单位或个人向所在地的区市政工程管理部门递交占路申请书，并填写《临时占用道路申请表》；
（二）由区市政工程管理部门在《临时占用道路申请表》上签署意见并盖章；
（三）区公安部门审核批准，核发《许可证》。
第六条 申领占用甲等道路《许可证》的，除按本办法第五条规定征得区公安部门和市政工程管理部门同意外，还须征得市市政工程管理部门的同意，报市公安部门审核批准后，由市公安部门核发《许可证》。
第七条 经批准临时占用道路的单位和个人，必须按规定缴纳临时占路费和占路保证金。菜场、公交调度亭、道路及地下管道的修建和养护以及街头绿化等所临时占用的道路，在批准范围内，暂时免缴占路费。
第八条 临时占路费按下列标准收取：
（一）占路时间在三个月以内的，甲等道路每平方米每天收费三角；乙等道路每平方米每天收费二角。
（二）占路时间超过三个月的，按道路等级按期累进收费，每三个月为一期，每期增收百分之一百（集贸市场、个体摊位不累进收费）。
第九条 临时占路费和占路保证金由区交通市容办公室征收，占路单位和个人在领取《许可证》时，应一次性缴纳。保证金由直接占路者按应缴纳的占路费总数的百分之五十支付。占路完毕，按规定退还被占道路后，保证金予以退还。
第十条 领有《许可证》的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）《许可证》必须悬挂在占路范围内的醒目处。
（二）严格按照批准的时间、地点和范围临时占用道路。
（三）在道路上搭建的棚、亭，均应为装配式活动结构，严禁建造固定式建筑物。
（四）临时占路不得影响公共设施的正常使用或损坏公共设施。
（五）在道路上堆物或施工作业时，必须按规定设置安全防围设施和交通标志（牌）。
（六）占路期满应当及时将道路恢复原状。
第十一条 因特殊原因，不能按时退还被占道路的，应当提前一星期按本办法第五、六条的规定办理延期手续。
延长期内的临时占路费，按本办法第八条第二项规定的标准征收。
第十二条 违反本办法第四条和第十条第二项规定，未经批准擅自占用道路，或擅自扩大占用范围、延长占用时间的，按实际占用面积和时间，每天按道路等级收费标准的百分之二百征收。
第十三条 未经批准擅自占用道路，或擅自扩大占用范围、延长占用时间的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，对直接责任者或单位主管人员予以处罚，并责令占用者限期清除。逾期不清除的，由有关部门代为清除并收取清除费，或没收占路物资。
清除费用由占路者支付；已缴纳保证金的，从保证金中开支。没收的占路物资按公安部有关没收财物的规定处理。
在占路期间破坏市政设施的，由市政工程管理部门按有关规定予以处罚。
第十四条 因占路影响公共设施的正常使用或损坏公共设施的，占路者应按有关规定承担经济赔偿责任。
第十五条 占路费由占路单位在企业成本或本单位事业费中开支，罚款部分须在占路单位的自有资金中开支。任何单位或个人在接到缴费通知单后，应按规定期限向指定的银行缴纳。无正当理由逾期不缴纳的，每天收取千分之一的滞纳金。拒绝缴纳的，强制缴纳。
第十六条 收取的临时占路费作为专项基金，应用于道路、交通、环境卫生和绿化设施的改善、管理和维修，不得挪作他用。
收取的临时占路费，应及时上交城市建设基金会，其中百分之三十返回给各区，其余部分由基金会根据专项基金的使用范围，与市交通市容办公室商议统筹安排。
第十七条 市公安部门和市政工程管理部门应加强对临时占路的检查和监督，临时占路的日常管理以区为主，由区交通市容办公室牵头，会同有关部门实施。
第十八条 临时占用县属城镇道路的，可参照本办法执行。
第十九条 本办法由市公安局和市市政工程管理局负责解释并组织实施。
第二十条 本办法自一九八八年一月一日起施行。原《上海市临时占用城市道路管理办法（试行）》同时废止，过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1988年1月1日