广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


玉林市人民政府办公室关于印发“中国玉林”政府门户网站管理暂行办法的通知
玉政办发〔2008〕102号



各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：

经市人民政府同意，现将《“中国玉林”政府门户网站管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　 二〇〇八年七月七日





“中国玉林”政府门户网站管理暂行办法



第一章 总　则



第一条　为加强对“中国玉林”政府门户网站（以下简称“政府门户网站”）的管理，确保政府门户网站高效、安全运行，切实把政府门户网站建设成为市政府政务公开的渠道、对外宣传的窗口、在线管理的平台和服务公众的桥梁，现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《互联网信息服务管理办法》、《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障的通知》（国办发〔2005〕31 号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区人民政府门户网站建设工作方案的通知》（桂政办发〔2006〕56 号）等有关法规和文件要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条　“中国玉林”政府门户网站是玉林市人民政府在国际互联网上建立的面向社会公众实施信息公开和为民服务的官方网站，是玉林市人民政府发布权威信息和提供网上办事服务的重要平台。

各级人民政府在国际互联网上建立的网站，称为政府门户网站；政府系统各部门（单位）在国际互联网上建立的网站，称为政府网站。

第三条　在政府门户网站和政府网站上发布的信息，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，遵循合法、公正、及时、真实的原则。

第四条　本办法所称信息是指全市各级人民政府和各部门（单位）以及依法行使行政管理职能的组织在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依政务公开管理规定应公开发布的文件、数据、图表等资料。



第二章 网站内容



第五条　政府门户网站和政府网站发布的内容有宣传信息、政务公开信息、为民服务信息和网上办事指南、互动沟通等，并按服务对象划分相关的专题页面。

第六条　宣传信息是指宣传玉林的相关信息，包括投资、旅游等专题。

第七条　政务公开信息是指按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定应对社会公开的信息，包括政务公开、办事指南以及公民、企业等专题。

第八条　便民服务信息是指涉及便民服务栏目的行、食、住、购、游、信等相关信息，内容与社会公众生活密切相关，能为社会公众生活提供便利。

第九条　网上办事是指玉林市人民政府通过国际互联网实现社会管理职能，向社会公众提供网上办事服务。

第十条　互动沟通是网站开设监督、投诉、资讯栏目，社会公众可以直接向相关部门提出意见、建议或进行投诉，各部门（单位）必须明确专人负责网上投诉、资讯事项的处理，并及时反馈结果，接受公众监督，实现政府与公众的双向互动，以促进政府职能转变，推进政府依法行政。

对于一般咨询、投诉的响应时间和答复时限不得超过3个工作日；对涉及多个部门、情况复杂的咨询、投诉，响应时间要在2个工作日内，无特殊情况，答复时限不得超过10个工作日。

第十一条　根据国家《互联网信息服务管理办法》等规定，门户网站要建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制。

第十二条　实行严格的上网信息审批制度。按照 “谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则，各级人民政府和各部门（单位）要根据《保密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，对上网信息内容进行严格把关，确保上网信息安全。同时建立上网信息复查制度，指定专人负责上网信息复查工作，及时撤除不符合规定的上网信息。涉及下列内容的政府信息不予公开：

（一）依照法律规定属于国家秘密的；

（二）涉及商业秘密的；

（三）涉及个人隐私的；

（四）法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。



第三章　信息来源



第十三条　政府门户网站内容来源于全市各级人民政府和各部门（单位），采取信息报送、网站链接和栏目共建等方式保障。

第十四条　信息报送是指由全市各级人民政府和各部门（单位）通过玉林市电子政务系统，直接将拟发布的信息采编到政府门户网站相应栏目。

第十五条　网站链接是指将全市各级人民政府和各部门（单位）网站的主页及相关栏目与政府门户网站链接，方便用户访问。

第十六条　栏目共建是指由政府门户网站与各有关单位合作共建相关栏目，主要用于热点专题等栏目的内容保障。

第十七条　全市各级人民政府主要采取信息报送、网站链接和栏目链接方式，为政府门户网站提供内容保障。各级人民政府要做好本级政府门户网站的建设和内容保障工作，确保网站内容及时更新。

第十八条　各部门（单位）采取信息报送、网站链接和栏目链接方式，为政府门户网站提供内容保障，以方便社会公众办事为出发点，积极推进网上办事，不断提高政府工作效能；同时具体负责各政府网站的信息维护、更新工作。

第十九条　全市各级人民政府和各部门（单位）要按照规定工作程序，及时认真办理网上投诉、咨询、意见和建议。



第四章　网站安全



第二十条　进一步增强网站安全意识，建立健全网站安全管理制度。坚决杜绝有害政治信息的扩散，严禁涉密信息上网，防止泄露国家秘密。

第二十一条　全市各级人民政府和各部门（单位）必须制定相关网上信息发布的审核制度，规范网上信息发布工作。

第二十二条　建立健全网络安全管理制度，对系统各个层面分别采取相应的安全措施，确保门户网站安全。

第二十三条　加强网站的安全运行和维护保障工作。要制定完善的应急措施，做好备份工作，一旦出现突发情况，网站要能够在最短时间内恢复正常。政府网站应当保证全天开通，方便社会公众访问。

第二十四条　根据《互联网信息服务管理办法》等规定，加强网上互动内容监管，确保信息安全。



第五章　保障措施



第二十五条　全市各级人民政府和各部门（单位）是政府门户网站和政府网站内容保障工作的责任者，负责开展网站的建设工作，以及向政府门户网站提供内容保障。

第二十六条　在网站日常管理中，按照“统一规划、分级管理”的原则，由全市各级人民政府办公室负责网站信息发布和更新的督促检查及内容保障协调工作；市信息办具体负责政府门户网站建设项目的策划、组织实施和日常运行维护、监管等工作，并对政府网站进行技术指导；政府网站由各部门（单位）按照有关要求进行日常管理，积极配合政府门户网站的统一策划，遵守政府网站建设的基本要求和规范。

第二十七条　各政府网站要建立管理机构，明确分管领导，落实工作人员，各部门（单位）要把分管领导和工作人员及有关变动情况及时报市信息办。

第二十八条　市政府出台政府门户网站考核办法，对全市各级人民政府和各部门（单位）信息报送、政府网站建设等情况进行年终考核，考核结果与年度各级人民政府和市直机关各部门（单位）工作目标责任制考核相挂钩，并在政府门户网站上向社会公布。

第二十九条　通过聘请监督员，组织开展网上评议等形式，对政府门户网站和政府网站建设情况进行不定期的监督。

第三十条　对信息审核把关不严造成严重后果，或造成失、泄密的单位和个人，按国家法律法规的有关规定予以问责。



第七章　附　则



第三十一条 本办法由市人民政府办公室负责解释，自印发之日起施行。

最高人民法院等


精神疾病司法鉴定暂行规定

1989年7月11日，最高人民法院等

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》（试行）、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他有关法规，为司法机关依法正确处理案件，保护精神疾病患者的合法权益，特制定本规定。
第二条 精神疾病的司法鉴定，根据案件事实和被鉴定人的精神状态，作出鉴定结论，为委托鉴定机关提供有关法定能力的科学证据。

第二章 司法鉴定机构
第三条 为开展精神疾病的司法鉴定工作，各省、自治区、直辖市、地区、地级市，应当成立精神疾病司法鉴定委员会，负责审查、批准鉴定人，组织技术鉴定组，协调、开展鉴定工作。
第四条 鉴定委员会由人民法院、人民检察院和公安、司法、卫生机关的有关负责干部和专家若干人组成，人选由上述机关协商确定。
第五条 鉴定委员会根据需要，可以设置若干个技术鉴定组，承担具体鉴定工作，其成员由鉴定委员会聘请、指派。技术鉴定组不得少于两名成员参加鉴定。
第六条 对疑难案件，在省、自治区、直辖市内难以鉴定的，可以由委托鉴定机关重新委托其他省、自治区、直辖市鉴定委员会进行鉴定。

第三章 鉴定内容
第七条 对可能患有精神疾病的下列人员应当进行鉴定：
（一）刑事案件的被告人、被害人；
（二）民事案件的当事人；
（三）行政案件的原告人（自然人）；
（四）违反治安管理应当受拘留处罚的人员；
（五）劳动改造的罪犯；
（六）劳动教养人员；
（七）收容审查人员；
（八）与案件有关需要鉴定的其他人员。
第八条 鉴定委员会根据情况可以接受被鉴定人补充鉴定、重新鉴定、复核鉴定的要求。
第九条 刑事案件中，精神疾病司法鉴定包括：
（一）确定被鉴定人是否患有精神疾病，患何种精神疾病，实施危害行为时的精神状态，精神疾病和所实施的危害行为之间的关系，以及有无刑事责任能力。
（二）确定被鉴定人在诉讼过程中的精神状态以及有无诉讼能力。
（三）确定被鉴定人在服刑期间的精神状态以及对应当采取的法律措施的建议。
第十条 民事案件中精神疾病司法鉴定任务如下：
（一）确定被鉴定人是否患有精神疾病，患何种精神疾病，在进行民事活动时的精神状态，精神疾病对其意思表达能力的影响，以及有无民事行为能力。
（二）确定被鉴定人在调解或审理阶段期间的精神状态，以及有无诉讼能力。
第十一条 确定各类案件的被害人等，在其人身、财产等合法权益遭受侵害时的精神状态，以及对侵犯行为有无辨认能力或者自我防卫、保护能力。
第十二条 确定案件中有关证人的精神状态，以及有无作证能力。

第四章 鉴定人
第十三条 具有下列资格之一的，可以担任鉴定人：
（一）具有五年以上精神科临床经验并具有司法精神病学知识的主治医师以上人员。
（二）具有司法精神病学知识、经验和工作能力的主检法医师以上人员。
第十四条 鉴定人权利
（一）被鉴定人案件材料不充分时，可以要求委托鉴定机关提供所需要的案件材料。
（二）鉴定人有权通过委托鉴定机关，向被鉴定人的工作单位和亲属以及有关证人了解情况。
（三）鉴定人根据需要有权要求委托鉴定机关将被鉴定人移送至收治精神病人的医院住院检查和鉴定。
（四）鉴定机构可以向委托鉴定机关了解鉴定后的处理情况。
第十五条 鉴定人义务
（一）进行鉴定时，应当履行职责，正确、及时地作出鉴定结论。
（二）解答委托鉴定机关提出的与鉴定结论有关的问题。
（三）保守案件秘密。
（四）遵守有关回避的法律规定。
第十六条 鉴定人在鉴定过程中徇私舞弊、故意作虚假鉴定的，应当追究法律责任。

第五章 委托鉴定和鉴定书
第十七条 司法机关委托鉴定时，需有《委托鉴定书》，说明鉴定的要求和目的，并应当提供下列材料：
（一）被鉴定人及其家庭情况；
（二）案件的有关材料；
（三）工作单位提供的有关材料；
（四）知情人对被鉴定人精神状态的有关证言；
（五）医疗记录和其他有关检查结果。
第十八条 鉴定结束后，应当制作《鉴定书》。
《鉴定书》包括以下内容：
（一）委托鉴定机关的名称；
（二）案由、案号，鉴定书号；
（三）鉴定的目的和要求；
（四）鉴定的日期、场所、在场人；
（五）案情摘要；
（六）被鉴定人的一般情况；
（七）被鉴定人发案时和发案前后各阶段的精神状态；
（八）被鉴定人精神状态检查和其他检查所见；
（九）分析说明；
（十）鉴定结论；
（十一）鉴定人员签名，并加盖鉴定专用章；
（十二）有关医疗或监护的建议。

第六章 责任能力和行为能力的评定
第十九条 刑事案件被鉴定人责任能力的评定：
被鉴定人实施危害行为时，经鉴定患有精神疾病，由于严重的精神活动障碍，致使不能辨认或者不能控制自己行为的，为无刑事责任能力。
被鉴定人实施危害行为时，经鉴定属于下列情况之一的，为具有责任能力：
1．具有精神疾病的既往史，但实施危害行为时并无精神异常；
2．精神疾病的间歇期，精神症状已经完全消失。
第二十条 民事案件被鉴定人行为能力的评定：
（一）被鉴定人在进行民事活动时，经鉴定患有精神疾病，由于严重的精神活动障碍致使不能辨认或者不能保护自己合法权益的，为无民事行为能力。
（二）被鉴定人在进行民事活动时，经鉴定患有精神疾病，由于精神活动障碍，致使不能完全辨认、不能控制或者不能完全保护自己合法权益的，为限制民事行为能力。
（三）被鉴定人在进行民事活动时，经鉴定属于下列情况之一的，为具有民事行为能力：
1．具有精神疾病既往史，但在民事活动时并无精神异常；
2．精神疾病的间歇期，精神症状已经消失；
3．虽患有精神疾病，但其病理性精神活动具有明显局限性，并对他所进行的民事活动具有辨认能力和能保护自己合法权益的；
4．智能低下，但对自己的合法权益仍具有辨认能力和保护能力的。
第二十一条 诉讼过程中有关法定能力的评定
（一）被鉴定人为刑事案件的被告人，在诉讼过程中，经鉴定患有精神疾病，致使不能行使诉讼权利的，为无诉讼能力。
（二）被鉴定人为民事案件的当事人或者是刑事案件的自诉人，在诉讼过程中经鉴定患有精神疾病，致使不能行使诉讼权利的，为无诉讼能力。
（三）控告人、检举人、证人等提供不符合事实的证言，经鉴定患有精神疾病，致使缺乏对客观事实的理解力或判断力的，为无作证能力。
第二十二条 其他有关法定能力的评定
（一）被鉴定人是女性，经鉴定患有精神疾病，在她的性不可侵犯权遭到侵害时，对自身所受的侵害或严重后果缺乏实质性理解能力的，为无自我防卫能力。
（二）被鉴定人在服刑、劳动教养或者被裁决受治安处罚中，经鉴定患有精神疾病，由于严重的精神活动障碍，致使其无辨认能力或控制能力，为无服刑、受劳动教养能力或者无受处罚能力。

第七章 附 则
第二十三条 本规定自1989年8月1日起施行。