海关总署


海关总署关于试行加工贸易分册管理有关问题的通知
海关总署




广东分署，各直属海关：
为解决加工贸易企业多口岸报关手册周转不便的问题，促进加工贸易的健康发展，总署决定对加工贸易合同试行分手册管理。为此，总署组织工程组开发了加工贸易合同资料分册计算机传输系统，并在西安海关试行。根据试运行情况，决定在全国海关推广应用，现将《加工贸易分册管
理业务规范（试行）》（以下简称《规范》，见附件一）、《加工贸易分册管理操作流程（试行）》（简称《流程》，见附件二）印发你们，并就有关问题通知如下：
一、各海关保税部门要对有关人员进行培训，并严格按《规范》和《流程》进行操作。
二、对分册项下进出口的保税货物，各海关通关部门在审核企业所在地主管海关核发的异地报关分册或深加工结转分册（统称分册）无误后予以验放。
三、如发现总册和分册的进出口经营单位不一致等特殊情况，经各关审核认为确需实行分册管理的，应报经总署关税司批准。
四、加工贸易合同资料分册计算机传输系统自1999年12月20日起在全国范围内推广运用，有关计算机程序已通过网络下发各关，请各关自行安装。
五、请各海关接本通知后即将所附公告稿对外公告。《规范》中的附表由各海关按总署规定的统一格式自行印制。
以上请遵照执行。执行中有何问题，请与总署关税司联系。



第一条 为解决加工贸易合同异地传输中存在的相互覆盖，以及企业多口岸报关手册周转不便等问题，规范加工贸易分册管理，促进加工贸易的健康发展，根据《中华人民共和国海关法》及有关法律、法规制定本规范。
第二条 分册是指在海关核发的加工贸易《登记手册》（以下简称总册）基础上，因企业报关需要，由企业申请并经主管海关批准，将总册的部分内容重新登记备案，由海关核发该部分内容的加工贸易《登记手册》（以下简称分册）。分册含基本情况表、进口料件情况或出口成品情况
（或两者兼有），分册备案进出口数量不要求“进出口平衡”。分册可分为异地报关分册（指备案地海关与口岸海关不使用同一台计算机主机）和深加工结转分册。异地报关分册用于异地报关进出口，深加工结转分册用于异地深加工结转出口和本地深加工结转进口。
第三条 符合下列条件的企业可向海关申请分册：
1．已持有海关核发的总册的加工贸易企业，但不包括适用Ｄ类管理的企业；
2．总册在有效期内且未执行完毕。
第四条 企业向海关申请分册时应提交下列单证：
1．已填写并加盖企业印章的《加工贸易分册申请表》（格式见附表一）；
2．已预录入的《加工贸易分册呈报表》；
3．海关核发的总册；
4．申请深加工结转分册的应提供外经贸部门出具的深加工结转批件；
5．海关需要的其他单证。
第五条 海关保税人员应认真审核企业所递交的单证，符合下列条件的予以核发分册：
1．《加工贸易分册呈报表》的手册编号应与总册的手册编号相同；
2．分册的有效期在总册的有效期之内；
3．分册只能有一个口岸，异地报关分册的口岸必须在总册审批口岸范围之内，深加工结转分册的口岸可超出总册审批口岸范围；
4．分册的进出口商品项必须在总册审批的商品项范围内；
5．分册经营单位、加工生产单位、商品序号、品名、规格型号、计量单位、单价、币制等必须与总册对应项一致；
6．分册的进出口商品数量必须在总册备案的对应商品数量范围之内。分册申请商品进出口数量≤总册备案对应项数量－总册对应项已进口或出口数量－已签发分册对应项累计备案数量；
7．深加工结转分册可分为本地深加工结转进口分册与异地深加工结转出口分册。异地深加工结转出口分册备案内容包含出口成品部分，不包含进口料件部分，用于异地深加工结转出口；本地深加工结转进口分册的备案内容包含进口料件部分，不得包含出口成品部分，限用于在主管海
关关区范围内的深加工结转进口。总册在本地口岸无法周转，由企业申请并经主管海关关长批准，可核发深加工结转进口分册；其他情况一律不核发深加工结转进口分册。
第六条 因特殊情况及需变更经营单位的，应报经总署关税司批准。
第七条 分册与总册均使用现行的《登记手册》。海关在分册审批栏内签字、加盖使用防伪印油的单证专用章，并加贴防伪标签，《加工贸易分册备案情况表》与分册间加盖骑缝章。
第八条 分册号是用来识别分册的唯一标识，由十二位代码组成：第一位为Ｆ或Ｇ（Ｆ表示异地报关分册，Ｇ表示深加工结转分册），第二至五位为关区代码，第六位为年份，第七至十二位为流水号。
第九条 总册发生变更，涉及下列情况的，分册内容应做相应变更：
1．删除总册某一异地口岸，如果核发了该口岸的分册，应向该口岸进行异地报关备案资料传输，删除该分册（有效期改为传输当日的前一日），并通知企业不得再使用该分册，企业应妥善保管；
2．删除总册进口或出口商品项，应先确认总册和所有分册对应商品项均未进出口，已进出口的，不能删除；未进出口的，涉及该商品项的所有分册应做相应删除处理；
3．减少总册某一进口料件或出口成品数量，减少后的数量不得少于各分册该商品备案累计数量与总册已进口或出口数量之和，否则应先减少分册数量（参见第十条第3点）后，再减少总册数量。
第十条 分册内容发生变更，企业应填写《分册变更申请表》（格式见附表二），并在办理分册变更预录入后，持申请表、预录入呈报表和分册向主管海关申请变更。分册的进口和出口商品的序号、品名、规格型号、计量单位等不得变更。
第十一条 分册变更应注意：
1．分册可以延期，但不得超过总册的有效期限；
2．分册的进口或出口商品项可以增减，但增加的商品项必须在总册的进口或出口商品项范围之内；
3．分册的备案进口或出口商品数量可以增减，但增加后的数量＋已签发的分册对应项备案累计数量＋总册对应项已进口或出口数量≤总册对应项备案数量；减少分册数量，应先确认该分册对应商品项的进口或出口数量，分册减少后的数量≤该分册对应项备案数量－该分册对应项进口
或出口数量。
第十二条 分册的传输：
分册核发或变更后，如该分册涉及异地口岸，合同主管海关保税部门应按照《加工贸易异地报关备案资料计算机传输管理操作规范》有关整份传输规定将分册内容传输到异地口岸。原则上总册口岸数超过两个（含两个）的，总册不予办理异地传输。适用Ａ类或Ｂ类管理的企业，特殊情
况经主管海关关（处）长批准，总册异地传输的口岸限制可适当放宽。深加工结转进口分册不予办理异地传输。
第十三条 分册只能由经营单位或其委托人（需有经营单位的委托书）持有，并用于办理保税货物的报关手续，不得移作他用。异地报关分册只能在经批准的异地口岸办理保税货物进出口报关手续；深加工结转分册只能在经批准的口岸办理保税货物深加工结转报关手续。
第十四条 企业使用分册在异地口岸报关的，报关单的“备案号”栏应填报分册号。深加工结转进口分册限制在本地报关，报关单的“备案号”栏应填报总册号，其他内容（第十五条第3点规定的除外）应按照分册备案内容和《中华人民共和国海关关于进出口报关单填制规范》的有关
规定如实填报。
第十五条 海关审单人员应按照《加工贸易进出口报关计算机管理操作规范》的有关规定认真审核企业递交的报关单、分册及其他有关单证，并核对分册的电脑底帐：
1．分册申报不得超过分册有效期限；
2．报关地海关口岸必须是分册指定的口岸；
3．异地报关分册（即Ｆ分册）只能办理来料加工、进料加工（包括进料对口或进料非对口）、来料或进料料件退换、来料或进料料件复出、来料或进料成品退换进出口；异地深加工结转出口分册（即Ｇ分册）只能办理来料或进料深加工结转出口，深加工结转进口分册只能办理来料或
进料深加工结转进口；
4．报关单所申报货物的序号、品名、规格型号、计量单位必须与分册的序号、品名、规格型号、计量单位完全一致；
5．报关单所申报货物的数量不得超过分册对应项备案数量与分册对应项已进口或出口数量之差。
第十六条 分册项下保税货物按规定办理进出口通关手续后，计算机自动根据分册号将报关单数据通过网络传输到合同主管地海关，对分册所对应的总册进行数据核注，建立底帐。
第十七条 分册执行完毕或分册有效期到期后，企业应妥善保管分册。企业应在规定的期限内向海关办理加工贸易合同核销手续，向海关报核时，企业应向海关提供总册和所有分册以及海关规定的其他单证资料。
第十八条 海关保税人员接受企业报核时，应先核对总册项下的分册份数，接受报核后应停止所有异地分册执行，并应将总册与所有分册一并核算，检查实际进出口平衡关系，严格按核销有关规定予以核销结案，若发现企业超总册备案数量进出口的，应立即查处。
第十九条 分册发生遗失，企业应及时书面向海关报告，并登报声明。因分册遗失所造成的一切后果均由企业负责。对报失的分册，主管海关应终止该分册执行（即将该分册的有效期改为当日的前一日后重新向异地口岸传输），经海关核实后，未进出口部分可另行申领新的分册，但原
分册底帐应做相应的变更。
第二十条 企业利用分册进行走私违法活动的，海关将依照《海关法》等有关规定进行查处。
第二十一条 本规范由海关总署负责解释。
第二十二条 本规范自1999年12月20日起执行。
附表一：
加工贸易（异地报关、深加工结转）分册申请表
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｜ 手册号 ｜ ｜分册进出口岸｜ ｜总册有效期｜ ｜分册有效期｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经营单位名称｜ （ ） ｜加工单位名称｜ （ ） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业申请原因： ｜
｜ ｜
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｜ ｜总册备｜ ｜ 总册备 ｜ 总册进 ｜其它分册备｜ 本次分册 ｜ ｜
｜ 类 别 ｜ ｜商品名称／规格｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单位 ｜
｜ ｜案序号｜ ｜ 案数量 ｜ 出数量 ｜案累计数量｜ 申请数量 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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填表人： 填表日期： 企业签章：
填表说明：1．本表一式两份。一份企业留存，一份企业预录入后签章交海关；2．“料件／成品”栏，若为料
件划去成品。如料件／；3．深加工结转出口分册只填转出成品内容；4．“分册进出口岸”栏只能填写一个
口岸（异地报关分册申请表中本栏应按总册所备案的口岸范围填写）。5．本次分册申请数量≤总册备案数量
－总册进出数量－其它分册备案累计数量。
附表二：
加工贸易（异地报关、深加工结转）分册变更申请表
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｜ 手册号 ｜ ｜分册进出口岸｜ ｜总册有效期｜ ｜分册有效期｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经营单位名称｜ （ ） ｜加工单位名称｜ （ ） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业申请原因： ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 变更项目名称 ｜ 变更前内容 ｜ 变更后内容 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜总册备｜商品名称｜ 总册备 ｜ 总册进 ｜其它分册备｜分册变更｜分册本次｜ ｜
｜ 类 别 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单位 ｜
｜ ｜案序号｜／规格 ｜ 案数量 ｜ 出数量 ｜案累计数量｜前数量 ｜变更数量｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜料件／成品｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表人： 填表日期： 企业签章：
填表说明：1．本表一式两份。一份企业留存，一份企业预录入后签章交海关；2．“料件／成品”栏，若为料
件应划去成品。如：料件／；3．深加工结转分册只填转出成品内容；4．分册本次变更数量≤总册备案数量－总
册进出数量－其他分册备案累计数量。



根据《加工贸易分册管理业务规范》制定本操作流程。

第一章 分册的核发
第一条 企业申领总册后方可向海关保税部门申请分册。
第二条 企业填写《加工贸易分册申请表》一式二份，一份交预录入公司录入并签章后交海关，另一份企业留存。
第三条 企业持下列资料向海关保税部门申请分册：
1．经企业签章的《加工贸易分册申请表》；
2．经预录入打印的《加工贸易分册预录入呈报表》；
3．海关核发的总册；
4．与总册相同类型的《登记手册》（未使用）；
5．海关需要的其他单证。
第四条 海关备案人员应认真审核企业所递交的资料，经三级审批后，由初审、复审人员在计算机内通过初审、复审操作，产生分册，并打印《加工贸易手册备案分册表》，在分册的《加工贸易登记手册》海关审批栏内签字。
第五条 海关签章人员应在分册的《加工贸易登记手册》海关审批栏内加盖单证专用章（防伪印油），总册与分册加盖骑缝章，《加工贸易手册备案分册表》与分册加盖骑缝章，加贴防伪标签，核发手册，并将总册退还企业，按规定进行签收登记并将其他单证归入总册档案。

第二章 分册的变更
第六条 分册进口和出口商品的序号、品名、规格型号、计量单位不得变更。
第七条 分册发生变更，企业应填写《加工贸易分册变更申请表》一式二份，经企业签章后，一份交预录入部门录入并交海关保税部门凭以办理分册变更手续，另一份由企业留存。
第八条 办理分册变更手续时，企业应持以下单证向海关保税部门提出申请：
1．经企业签章的《加工贸易分册变更申请表》；
2．《加工贸易分册变更预录入呈报表》；
3．海关核发的分册；
4．海关需要的其他单证。
第九条 海关备案人员应认真审核企业所递交的单证资料，经三级审批后，由初审、复审人员在计算机内通过初审、复审操作，对分册进行变更，并打印出《加工贸易手册备案分册变更表》。
第十条 海关签章人员应在《加工贸易手册备案分册变更表》与分册间加盖骑缝章。
第十一条 海关人员将变更后的分册退还企业，凭以办理保税货物报关手续，其他单证归入总册档案。

第三章 分册的传输
第十二条 拟发分册前或分册变更后，涉及异地口岸的，应由海关异地传输人员利用合同异地传输（整份传输）功能将分册传输到异地口岸。异地传输成功后方可将分册核发给企业凭以到异地口岸办理报关手续。

第四章 分册的使用
第十三条 企业使用分册办理报关手续时，应向报关地海关提供以下单证：
1．主管海关核发的分册；
2．已预录入的进口或出口货物报关单；
3．海关需要的其他单证。
第十四条 海关审单人员应认真审核企业所递交的单证，并核对主管海关通过网络传输的分册备案资料，如果电脑内没有分册资料或分册内容与企业申报不符，不接受企业申报，予以退单。
第十五条 海关审单人员确认企业递交的单证齐全、数据相符后，按规定办理审单手续。
第十六条 口岸海关对符合规定要求的，按规定予以办理审单、查验、放行、结关手续，并按规定要求将报关单（主管海关联）做关封邮寄回主管海关；如果为本地企业报关，将报关单（主管海关联）移交后归入总册档案。

第五章 分册的核销
第十七条 总册最后一批产品出口完毕或合同有效期届满后一个月内，企业应持下列单证向海关保税部门申请核销：
1．总册及所有分册；
2．企业填写并签章的核销申请表；
3．海关需要的其他单证。
第十八条 海关核销人员应认真审核企业递交的单证，通过报核操作。
第十九条 核销初审、复审人员应核对总册、分册、报关单与计算机内的报关单核注信息，计算机内无报关单核注信息的，应通过其他渠道确认报关单真实可靠后，利用报关单补核注功能将报关单补输入计算机内。
第二十条 计算机产生核销核算表，核销人员应严格按照核销的有关规定，经三级审批后，将总册与分册一并予以核销结案。
第二十一条 本操作流程由总署负责解释。



接海关总署通知，为加强海关对《加工贸易登记手册》（以下简称《总册》）的管理，适应加工贸易企业生产经营发展需要，现就加工贸易企业申领《加工贸易分册》（以下简称《分册》）问题公告如下：
一、加工贸易企业从多口岸进出口《总册》项下保税货物，或因深加工结转报关有困难时，可向海关申请办理《分册》。
二、申请《分册》企业应符合下列条件：
1．已持有海关核发的《总册》的加工贸易企业，但不包括适用Ｄ类管理的企业；
2．《总册》在有效期内且未执行完毕。
三、企业向海关申请《分册》时应提交以下单证：
1．已填写并加盖企业印章的《加工贸易分册申请表》一式二份；
2．已预录入的《加工贸易分册呈报表》；
3．海关核发的《总册》；
4．海关需要的其他单证。
（1）《加工贸易分册呈报表》的手册编号应与总册的手册编号相同；
（2）分册的有效期在总册的有效期之内；
（3）分册只能有一个口岸，异地报关分册的口岸必须在总册审批口岸范围之内，深加工结转分册的口岸可超出总册审批口岸范围；
（4）分册的进出口商品项必须在总册审批的商品项范围内；
（5）分册经营单位、加工生产单位、商品序号、品名、规格型号、计量单位、单价、币制等必须与总册对应项一致；
（6）分册的进出口商品数量必须在总册备案的对应商品数量范围之内。分册申请商品进出口数量≤总册备案对应项数量－总册对应项已进口或出口数量－已签发分册对应项累计备案数量。
深加工结转分册可分为本地深加工结转进口分册与异地深加工结转出口分册。异地深加工结转出口分册备案内容包含出口成品部分，不包含进口料件部分，用于异地深加工结转出口；本地深加工结转进口分册的备案内容包含进口料件部分，不得包含出口成品部分，限用于在主管海关关
区范围内的深加工结转进口。总册在本地口岸无法周转，由企业申请并经主管海关关长批准，可核发深加工结转进口分册；其他情况一律不核发深加工结转进口分册。
四、《分册》内容发生变更，企业应填写《分册变更申请表》，并办理《分册》变更预录入后，持申请表、预录入呈报表和《分册》向主管海关申请变更。《分册》的进口和出口商品的序号、品名、规格型号、计量单位等不得变更。
五、《分册》只能由经营单位或其委托人（需有经营单位的委托书）持有，并用于办理保税货物的报关手续，不得移作他用。异地报关《分册》只能在经批准的异地口岸办理保税货物进出口报关手续。深加工结转《分册》只能在经批准的口岸办理保税货物深加工结转报关手续。
六、企业使用《分册》在异地口岸报关的，报关单的“备案号”栏应填报《分册》号。深加工结转进口《分册》仅限在本地报关，报关时报关单的“备案号”栏应填报《总册》号，其他内容应按照《分册》备案内容和《中华人民共和国海关关于进出口报关单填制规范》的有关规定如实
填报。
七、《分册》执行完毕或《分册》有效期到期后，企业应妥善保管《分册》，并在规定的期限内向海关办理加工贸易合同核销手续。向海关报核时，企业应向海关提供《总册》和所有《分册》以及海关规定的其他单证资料。
八、《分册》遗失，企业应及时书面向海关报告，并登报声明。因《分册》遗失所造成的一切后果均由企业负责。对报失的《分册》，经主管海关核实后，未进出口部分可另行申领新的《分册》，但原《分册》底帐应做相应的变更。
九、企业利用《分册》进行走私违法活动的，海关将依照《海关法》等有关规定进行查处。
十、本公告自1999年12月20日起实施。
中华人民共和国 海关
一九九九年 月 日



1999年12月9日
陕西省咸阳市人民政府


第 40 号


　《咸阳市城市管理综合行政执法暂行办法》已于2007年8月14日市长办公会议研究通过，现予发布，自2007年9月1日起实施。


市长：千军昌
二○○七年八月十四日

咸阳市城市管理综合行政执法暂行办法

第一章 总 则

　第一条 为了明确城市管理综合行政执法权限，理顺相关部门职责关系，规范行政执法行为，保护行政相对人的合法权益，提高依法管理城市的质量和水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和规章及陕西省人民政府批准的《咸阳市城市管理综合行政执法试点工作的方案》规定，结合我市实际，制定本办法。
　第二条 本办法所称城市管理综合行政执法，是指经陕西省人民政府批准，市政府决定由市城市管理综合行政执法局在我市市区内行使市容环境卫生、规划、建筑市场、绿化、市政公用、环境保护、工商行政、公安交通、房产、交通运政管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政执法职权（包括行政处罚、监督检查、行政强制措施、行政强制执行。行政处罚中降低资质，吊销证、牌、照除外）的活动。
　第三条 在本市市区内，进行城市管理综合行政执法，适用本办法。
　第四条 市城市管理综合行政执法局为市政府直属行政机构，主管市区城市管理综合行政执法工作，具有独立的行政执法主体资格。
　凡本办法规定由市城市管理综合行政执法局行使的行政执法职权，其他部门不得行使；仍然行使的，其作出的行政执法决定一律无效。
　市城市管理综合行政执法局与市政府有关行政执法部门应当相互配合，理顺业务工作关系，建立信息交流和协作配合制度。相关部门在依法行使有关城市管理行政审批事项时，应将批准结果抄告市城市管理综合行政执法局。因未抄告而导致严重后果的，由审批部门承担相应责任。
　第五条 市政府法制办公室负责城市管理综合行政执法的监督、协调和指导工作。
　第六条 公民、法人和其他组织有权制止、举报和控告违反城市管理的行为，有义务接受并配合市城市管理综合行政执法局的监督检查。
　市城市管理综合行政执法局对公民、法人和其他组织的举报、控告，除不具备回复条件的外，应在15个工作日内予以回复，法律、法规另有规定的除外。
　第七条 对维护城市管理秩序有突出贡献的单位和个人，由市政府、市城市管理委员会或市城市管理综合行政执法局给予表彰和奖励。
　第八条 城市管理综合行政执法工作，必须遵循有法必依、执法必严、违法必究和公正、公开、公平、文明、高效的原则，实行人性化管理。
　第九条 市城市管理综合行政执法局在开展城市管理综合行政执法工作时，行使下列职权：
　（一）依法进入被检查单位的现场进行监督检查；
　（二）查阅、调阅或复制被检查单位或个人与检查事项有关的资料；
　（三）采用录音、录（摄）像等手段，取得与违法行为有关的证据材料；
　（四）依法实施行政处罚；
　（五）依法对违法行为所涉及的工具、物品、车辆以及建（构）筑物予以暂扣、扣留、拖移、查封、扣押、强制拆除、强制拆迁、拍卖或变卖，并对证据进行登记保存；
　（六）法律、法规、规章规定的其他职权。

第二章　执法职责

　第一节 市容环境卫生管理

　第十条 有下列行为之一的，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》、《陕西省城市市容环境卫生条例》的规定予以处理：
　（一）未经批准，擅自设置户外广告的；
　（二）建筑物或者设施不符合城市容貌标准和环境卫生标准的；
　（三）不履行卫生责任区地面清扫保洁、建筑立面以及设施表面清洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；
　（四）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的；
　（五）在主要街道两侧和重点区域的临街建筑物、构筑物的屋顶、阳台外和窗外吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品，阳台内堆放物品超出护栏的；
　（六）在临街建筑物的外墙安装的防护栏超出外墙立面，空调外机下沿与地面距离小于2米，冷却水向街面排放的；
　（七）维修、更换、清洗或者补设在城市道路及其他公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类设施，施工作业完成后，维护管理单位未清理现场的；
　（八）在城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其它公共场所擅自堆放物料、搭建建筑物、构筑物的；
　（九）未经准许，擅自在城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其他公共场所摆摊设点的；
　（十）临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行业的经营者在店外占道经营、作业或者展示商品的；
　（十一）在道路两侧的护栏、电线杆、树木、绿篱和公共场所等处晾晒、吊挂衣被等杂物的；
　（十二）户外广告出现破旧、污损不及时维护修饰或到期后未拆除的；
　（十三）公共场所的阅报栏、信息栏、条幅、布幔、旗帜、充气装置、实物造型未按规定的时间、地点设置，未保持整洁美观，出现破旧、污损而未及时更换的；
　（十四）在城市的建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的；
　（十五）未经市城管综合行政执法部门批准，乱张贴、悬挂、摆放宣传品，未经市建设规划管理部门批准乱设门头牌匾楼体广告的；
　（十六）环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的；
　（十七）未经市城管综合行政执法部门批准，擅自占用、损毁或拆迁、改建、封闭环境卫生设施的；
　（十八）未经市城管综合行政执法部门批准，擅自运输处置建筑垃圾和设置垃圾处置场的；
　（十九）建设工程施工现场未设置围挡、垃圾收集容器等临时环境卫生设施，竣工后未及时清理施工现场，清除废弃物料，拆除临时环境卫生设施的；
　（二十）从事车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者，未能保持经营场所周边的环境卫生整洁，污水外流或者废弃物向外散落影响市容的；
　（二十一）抛撒、焚烧纸钱冥币的；
　（二十二）在实施城市生活垃圾分类投放的区域，乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物的；
　（二十三）在市区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛等家禽家畜的（但因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽家畜的，依照有关规定执行的除外）；
　（二十四）饲养宠物在公共场所排放粪便未即时清除的；
　（二十五）擅自建立生活垃圾处理场（厂）的；
　（二十六）装饰装修产生的垃圾，未按规定清运到处理场所的；
　（二十七）餐饮业和单位将泔水排入下水道、河道、公共厕所、垃圾收集等设施或与其它垃圾混倒的；
　（二十八）将建筑垃圾、工程渣土等废弃物混入生活垃圾的；
　（二十九）处置建筑垃圾等废弃物的单位未按照指定的时间、路线和处理场所清运的；
　（三十）运输建筑垃圾、工程渣土等废弃物过程中沿途遗撒、滴漏的；
　（三十一）未按照规定、标准配套建设城市生活垃圾收集设施的；
　（三十二）随意倾到、抛洒、堆放城市生活垃圾的；
　（三十三）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的；
　（三十四）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输企业，在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的；
　（三十五）从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，不履行规定义务的；
　（三十六）从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的；
　（三十七）法律 、法规、规章规定的其它影响城市环境卫生的行为。
　第十一条 有下列行为之一的，依据《陕西省爱国卫生条例》的规定予以处理：
　（一）随地吐痰、便溺的；
　（二）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体的；
　（三）乱扔瓜果皮、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物的；
　（四）在禁烟场所吸烟的；
　（五）在露天或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其它废弃物的。
　第十二条 行使法律、法规、规章设定的有关市容环境卫生工作的其它处罚权。

第二节 规划建设、建筑市场管理

　第十三条 在市区内有下列行为之一的，依据《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的规定予以处理：
　（一）未取得建设工程规划许可证进行市政、公用、绿化、防灾等工程和新建、改建、扩建房屋、翻建危房以及对房屋建筑附属或单独使用的各类构筑物建设的；
　（二）擅自改变建设工程规划许可证确定的位置、面积、层数、功能、建筑立面处理色调及装饰等内容进行建设的；
　（三）买卖和转让建设工程用地规划许可证或者建设工程规划许可证的；
　（四）利用买卖、转让手段取得建设工程规划许可证进行建设的；
　（五）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；
　（六）未经市建设规划管理部门批准，在建筑工地及其它场所搭建临时性建筑设施的；
　（七）临时建设逾期未拆除的，在临时使用的土地上建设永久性建筑物和其它设施的；
　（八）破坏城市环境，影响城市规划的实施，非法占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、压占地下管线进行建设和未经批准在城市规划区内掘土、采砂、采石、填挖水面、堆弃垃圾和挖掘道路、损毁路面的。
　第十四条　有下列行为之一的，依据《中华人民共和国建筑法》和《陕西省建筑市场管理条例》的规定予以处理。
　（一）未取得资质证书而从事建筑产品交易活动的；
　（二）超越资质证书规定范围从事建筑产品的生产、交易和中介服务活动的；
　（三）出卖、转借、伪造、涂改资质证书的；
　（四）未按规定办理注册登记手续而从事工程承包、中介服务活动的；
　（五）应招标而不招标或未按规定招标的；
　（六）未取得施工许可证而施工的；
　（七）其它违反建筑市场管理的行为的。

第三节 绿化管理

　第十五条 有下列行为之一的，依据国务院《城市绿化条例》、《陕西省实施〈城市绿化条例〉办法》的规定予以处理：
　（一）就树搭棚、盖房或围圈树木的；
　（二）在绿地内放牧、遛犬、堆放物料、乱倒乱扔废弃物，在树木、花卉、绿篱旁堆放有毒有害物品及焚烧树叶、废纸等杂物的；
　（三）向树木、花草倾倒有害污水、热水的；
　（四）在树上钉拴刻划，攀折花木和任意采摘枝叶、花果的；
　（五）在园林建筑设施上刻划留名、攀登踩踏的；
　（六）擅自在城市公共绿地内开设商业、经营性服务摊点的；
　（七）建设工程绿化用地面积因客观环境限制达不到规定标准，又确需进行建设的，但未到市政务大厅绿化审批窗口办理有关手续，未按所缺的绿化用地面积缴纳绿化补偿费的；
　（八）绿化工程未与建设工程的主体工程同时规划、同时设计，并未按批准的设计方案进行建设，完成绿化的时间迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节，或者绿化工程竣工后，经验收不合格的；
　（九）擅自占用已建成或规划的城市绿地的，或在建设工程竣工后，未按规定清理绿化用地的；
　（十）擅自砍伐树木、盗伐树木、盗窃花木和绿化设施的；
　（十一）擅自砍伐、迁移古树名木，或因养护不善，致使古树名木受到损伤或死亡的；
　（十二）其它损坏城市绿化及其设施的行为。
　第十六条 在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其它对城市生态环境造成破坏活动的，依据建设部《城市绿线管理办法》的规定予以处理。

第四节 市政公用管理

　第十七条 有下列行为之一的，依据国务院《城市道路管理条例》的规定予以处理：
　（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
　（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
　（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的；
　（四）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
　（五）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
　（六）紧急抢修埋设在城市道路的地下管线，不按照规定补办手续的；
　（七）擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的；
　（八）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
　（九）未按照批准的位置、面积、期限占用城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间而未提前办理变更审批手续的；
　（十）未经市城管综合行政执法部门报市政府批准，擅自设置早市、夜市、季节性瓜果摊群点、假日市场等占道便民点的；
　市城市管理综合行政执法部门应会同秦都、渭城、高新区及相关部门，对上述便民点做好科学布点、有序规范、方便群众的管理工作。
　第十八条 有下列行为之一的，依据《陕西省市政公用设施管理条例》的规定予以处理：
　（一）盗窃、毁坏排水井盖、井篦、阀门、管道的；
　（二）拦渠筑坝，设障阻水，堵塞排水、防洪管渠的；
　（三）盗窃、损坏照明设施及其附属设备的；
　（四）盗窃、污损公共客运交通设施的；
　（五）盗窃、损坏供水、供热、燃气设施的管道、井盖、阀门的；
　（六）擅自占用、挖掘道路和占用桥涵的；
　（七）在道路、桥涵保护范围内取土、采砂、爆破、取石、打井、倾倒垃圾和存放易燃、易爆物品的；
　（八）擅自在道路、桥涵及其保护范围内修筑建筑物、构筑物的；
　（九）在桥涵上架设压力在4公斤／平方厘米以上的煤气管道、10千伏以上的高压电线和其它易燃易爆管线的；
　（十）在排水、防洪设施及其保护范围内取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、垦植、打井和修筑建筑物、构筑物的；
　（十一）擅自连接、更改排水管线的；
　（十二）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施的；
　（十三）在供水、供热、燃气设施的保护范围内采砂、取石、爆破、堆放物料、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、构筑物的；
　（十四）向供水、供热、燃气管道的控制设施中排放雨水、污水、工业废液和易燃易爆残液或倾倒垃圾和其他杂物的；
　（十五）擅自改装、拆除、迁移、连接供水、供热、燃气管道及其附属设施的；
　（十六）擅自迁移、占用公共客运交通停车场、调度室和站台、站牌及其设施的；
　（十七）在道路和桥涵上冲洗车辆、焚烧杂物、倾倒污水、晾晒碾打农作物的；
　（十八）在非指定的道路和桥涵上试刹车，履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在道路、桥涵上擅自行驶的；
　（十九）擅自在道路、桥涵上设置广告，牵引、吊装作业的；
　（二十）利用或依附供水、供热、燃气管道拉绳挂物或牵拉、吊装作业的;
　（二十一）依附道路照明设施搭建构筑物、堆放物料、牵引作业或搭设通讯线路的；
　（二十二）擅自在道路照明设施上悬挂物品、拉线接电的；
　（二十三）非管理人员私自启闭供水、供热、燃气管道的井盖、阀门的；
　（二十四）挖掘城市道路，未在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，不及时清理现场的；
　（二十五）直接或间接向城市排水、防洪设施排放污水的企事业单位和个体工商户，未经批准未领取《城市排水设施使用许可证》而排放的；
　（二十六）因工程建设需要挖掘城市道路，移动挖掘位置、扩大挖掘面积、延长挖掘时间，未提前办理变更审批手续的；
　（二十七）未取得相应资质证书而从事市政公用设施设计和施工的。

第五节 环境保护管理

　第十九条 有下列行为之一的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定予以处理：
　（一）在市区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的；
　（二）在市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的；
　（三）拒绝现场检查或者在检查时弄虚作假的；
　（四）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭（包括储煤场和自备煤场）、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；　　
　（五）未采取密闭措施或者其它防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；
　（六）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
　第二十条 有下列行为之一的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《陕西省实施<中华人民共和国环境保护法>办法》的规定予以处理：
　（一）未有证明手续，建筑施工单位在市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的；
　（二）经营中的文化娱乐场所，其经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；
　（三）在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者未采取措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；
　（四）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其它发出高噪声的方法招揽顾客的；
　（五）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；
　（六）在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
　（七）使用家用电器、乐器或者进行其它家庭室内娱乐活动，以及在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，未采取有效措施，从室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的；
　（八）拒绝进行现场检查或者在被检查时弄虚作假的。

第六节 工商行政管理

　第二十一条 对在市区（除市场和门店外）无照经营的商贩，依据国务院《无照经营查处取缔办法》等法规的规定予以处理。

第七节 公安交通管理

　第二十二条 有下列行为之一的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例 》的规定予以处理：
　（一）违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的其它侵占人行道路行为的；
　（二）非机动车未按规定地点在人行道停放的；
　（三）行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定侵占人行道路行为的；
　（四）未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其它影响道路交通安全活动的。

第八节 房产管理

　第二十三条 有下列行为之一的，依据《城市房屋拆迁管理条例》和《陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例》的规定予以处罚：
　（一）未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的；
　（二）拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；
　（三）拆迁人未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
　（四）拆迁人委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
　（五）拆迁人擅自延长拆迁期限的;
　（六）接受委托的拆迁单位违反规定，转让拆迁业务的;
　（七）被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内无正当理由拒不搬迁的；
　（八）评估机构违规评估出具虚假评估报告的。
　第二十四条 拆迁人采取断水、断电、断气以及封堵道路等手段，影响被拆迁人、房屋承租人的正常生产生活，迫使被拆迁人、房屋承租人与其订立拆迁补偿安置协议或者强行拆除被拆迁人房屋的，依据《陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例》的规定予以处罚。
　第二十五条 有下列行为之一，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《城市商品房预售管理办法》和《陕西省城市房地产市场管理条例》的规定予以处罚：
　（一）未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的；
　（二）将未经验收的房屋交付使用的；
　（三）将验收不合格的房屋交付使用的；
　（四）擅自预售商品房的；
　（五）委托没有资格的机构代理销售商品房的。
　第二十六条 有下列行为之一的，依据国务院《物业管理条例》和《陕西省城市居住区物业管理条例》的规定予以处罚：
　（一）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的；
　（二）建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的；
　（三）建设单位物业管理企业不按规定移交有关资料的；
　（四）未取得资质证书从事物业管理和以欺骗手段取得资质证书的；
　（五）物业管理企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的；
　（六）物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的；
　（七）出售住宅未同时签订前期物业管理委托合同或者在同一居住区收取基本服务费不一致的；
　（八）物业管理企业超越资质等级承接物业管理业务的；
　（九）物业管理企业不按时办理资质变更的；、
　（十）物业管理企业无正当理由不参加资质年检的；
　（十一）挪用专项维修资金的；
　（十二）建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的；
　（十三）未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房的用途的；
　（十四）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；
　（十五）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；
　（十六）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的；
　（十七）业主、使用人损坏房屋承重结构、房屋外貌或者在外墙体开设、扩大门窗的；
　（十八）业主、使用人私自占用、损坏共用部位、共用设施设备、改变住宅用途的；
　（十九）法律、法规规定的其它违反物业管理的行为。

第九节 交通运政管理

　第二十七条　货运经营者没有采取防止货物脱落、扬撒必要措施的（限于站、场以外），依据国务院《中华人民共和国道路运输条例》、《陕西省道路运输管理条例》的规定予以处理。

第三章 部门衔接规则

　第二十八条 与市、区市容环境卫生部门衔接规则如下：
　（一）市容环境卫生主管部门工作人员发现市容环境卫生违法行为向市城管综合行政执法部门进行投诉举报后，市城管综合行政执法人员应在30分钟内到达现场查处。
　（二）市城管综合行政执法部门行使市容环境卫生管理处罚权，在调查取证结束后，市容环境卫生主管部门应及时清理现场。
　（三）各区负责“门前三包”等卫生责任区管理工作的组织和实施，对于不服从管理工作的单位和个人，“门前三包”管理员劝阻无效后，应及时向责任单位或市城管综合行政执法部门反映，市城管综合行政执法部门应给予配合处理。
　第二十九条 与市城建、公用主管部门衔接规则如下：
　（一）市城建、公用主管部门工作人员发现违反市政、公用法律法规的行为向市城管综合行政执法部门投诉举报后，市城管综合行政执法人员应在30分钟内到达现场制止违法行为。
　（二）市城管综合行政执法部门查处市政、公用、绿化、路灯、供气、供水等管理方面违法案件需作技术鉴定的，由市政公用管理部门负责及时勘验，并在5日内作出书面鉴定。
　（三）在市政、公用违法案件处理过程中，涉及到的相关档案资料、价值标准、基价由市城建、公用行政管理部门无条件提供。
　（四）市城管综合行政执法部门查处的市政、公用违法案件未结案时，市政、公用行政管理部门不得补办手续。
　（五）市城管综合行政执法部门查处市政、公用违法案件，应在结案后15个工作日内将有关资料移交市政、公用行政管理部门。
　（六）市城管综合行政执法部门做出“责令其采取补救措施”、“责令改正”等行政处罚时，若当事人无能力履行，市城管综合行政执法部门应及时书面告知市政、公用行政管理部门，并监督当事人与市政、公用行政管理部门签订代为履行协议，所需费用全部由当事人承担。需要设置公益设施的，由市政、公用部门设置。
　第三十条 与市公安主管部门执法工作衔接规则如下：
　（一）市城管综合行政执法部门负责人行道上机动车、非机动车辆停放点的批准工作，并负责对机动车、非机动车辆非法占用人行道路的监督检查和行政处罚。
　（二）市城管综合行政执法部门查处机动车辆侵占人行道路的违法行为时，公安、交通行政管理部门应当给予积极配合，并对市城管综合行政执法部门告知的未接受违规处罚的车辆不予年检。
　（三）市城管综合行政执法部门设立城管热线指挥中心，市公安局指挥中心110报警服务台在接警中，对属于城管执法管辖范围的内容，负责转给市城管综合行政执法局城管热线指挥中心。
　（四）市公安局派驻市城市管理综合行政执法局的公安城管特勤大队应设立全天候值班室，民警应配备必要的执勤装备，必要时，由市城市管理综合行政执法局安排，与城管执法人员同步执勤。在城管执法工作中，凡涉及公安业务方面的事项，由公安城管特勤大队负责处理。市公安局交警、治安、巡警等部门应对市城市管理综合行政执法局工作予以积极配合。
　第三十一条 与市环境保护行政管理部门执法工作衔接规则如下：
市城管综合行政执法部门查处环境保护方面的违法案件，需作技术鉴定的，由环境保护监测部门负责在规定的时间内监测并作出书面鉴定，监测鉴定费用由环保部门按有关规定办理。
　第三十二条 与市建设规划行政管理部门执法工作衔接规则如下：
　（一）规划执法工作以城市道路红线为界，红线以内由市城市管理综合行政执法局负责，红线以外由市城乡建设规划局负责。市城市规划综合执法队要服从市城市管理综合行政执法局和市城乡建设规划局的双重领导，按照安排，做好具体执法工作。
　（二）市城市管理综合行政执法局和市城乡建设规划局要积极协作，紧密配合，对发现的违法违章建设行为，无论红线内外，均应在24小时内，以书面形式互通信息，按照各自管理权限迅速处理。
　第三十三条 与市工商行政管理部门执法工作衔接规则如下：
工商行政管理部门对沿街从事餐饮、汽车、摩托车修理，灯箱、广告牌匾制作，护栏、护窗加工等行业的经营户，要从严审查，对不符合有关法律、法规和规章规定的，一律不得发放营业执照，已发照的应适时调整并配合市城管综合行政执法部门依法处理。
　第三十四条 与房产、交通行政管理部门工作衔接规则如下：
市城管综合行政执法部门在查处房屋管理、货运经营方面的违法案件需要调阅、复制有关档案资料时，房产、交通行政管理部门应无条件提供。案件办理结束后15日内，市城市管理综合行政执法局应向房产、交通部门传送结案材料。
　第三十五条 行政执法工作联系制度及执法监督规则如下：
　（一）市城管综合行政执法部门与市容环卫、公安、环境保护、城建、房产、工商、交通等行政管理部门应建立具体工作联系制度，定期或不定期通报工作情况，就执法工作中涉及到的有关问题及时进行沟通和联系，协商解决。
　（二）相关部门发现市城管综合行政执法部门处罚不当的，应当在15个工作日内把意见书面反馈给市城管综合行政执法部门，市城管综合行政执法部门应在15个工作日内，予以纠正或书面答复上述各行政管理部门。市城管综合行政执法部门在期限内未予纠正或不予答复、答复理由不充分的，上述各行政管理部门应提请同级人民政府予以监督纠正。
　（三）市城管综合行政执法部门在执法过程中，发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时向上述各行政管理部门通报情况，上述各行政管理部门应于15个工作日内予以纠正或书面答复。上述各行政管理部门在期限内未予纠正或不予答复、答复理由不充分的，由市城管综合行政执法部门提请市人民政府予以监督纠正。

第四章 执法程序

　第三十六条 市城市管理综合行政执法局实施行政处罚、监督检查、行政强制措施、行政强制执行要严格遵循法定程序。
　第三十七条 城市管理综合行政执法人员执行公务时，应当有两人以上一同进行，并着装整齐，持证上岗，亮证执法，使用全省统一的或经市政府认可的行政执法文书。
　第三十八条 市城市管理综合行政执法局应严格在本办法规定的职责内从事城市管理综合行政执法工作。
市城市管理综合行政执法局发现正在查处的行政执法案件不属于自己职责范围的，应当及时移送有管辖权的行政执法机关处理。有关部门在市城市管理综合执法局对违法行为立案调查时，补办的各类行政许可手续一律无效。
　第三十九条 市城市管理综合行政执法局在作出责令停产停业、暂扣许可证或执照、对公民、法人或者其他组织作出较大数额行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人要求听证的，应当按照法定程序组织听证。
　第四十条 有两种以上违法行为的分别裁决，可以合并执行；对同一违法行为，应按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
　第四十一条 市城市管理综合行政执法局实施行政处罚时，必须遵循下列规定：
　（一）出具统一印制的行政处罚决定书；
　（二）使用财政部门统一印制的罚没票据；
　（三）当场作出罚款处罚决定的（除当场收缴罚款外），应告知当事人在15日内到指定的银行缴纳罚款；
　（四）告知当事人应享有的权利；
　（五）罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项全部上缴国库。
　第四十二条 市城市管理综合行政执法局实施监督检查时，应向被监督检查的单位和个人主动出示证件，说明监督检查的事项、理由和依据，并认真做好记录。被监督检查的单位和个人应主动配合，无正当理由不得拒绝。
　第四十三条 市城市管理综合行政执法局实施行政强制措施或行政强制执行时必须遵守下列规定：
　（一）以市城市管理综合行政执法局的名义向当事人发出强制措施或强制执行的决定书，并向有关单位发出协助执行通知书；
　（二）实施查封、扣押时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各持一份；
　（三）查封、扣押的期限应按照法律、法规和规章的规定执行。法律、法规和规章未作规定的，不得超过30日。特殊情况经市城市管理综合行政执法局负责人批准可延长期限30日；
　（四）可以委托有关单位和个人保管被查封、扣押的物品；
　（五）违法建筑物、构筑物和设施需要强制拆除的，应当向当事人发出限期拆除通知书，逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工；
　（六）实施强制拆迁前应当就被拆迁房屋的有关事项依法办理证据保全，对当事人进行督促教育，并听取当事人的陈述、申辩。
　第四十四条 当事人对市城市管理综合行政执法局作出的行政处理决定不服的，可依法向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处理决定的，由市城市管理综合行政执法局依法强制执行或申请人民法院强制执行。
　第四十五条 公民、法人和其他组织对城市管理综合行政执法人员在执法中的违法行为，有权向市城市管理综合行政执法局或市政府有关部门举报，市城市管理综合行政执法局或市政府有关部门应当依法及时查处。
　第四十六条 市城市管理综合行政执法局应建立错案追究责任制度，所作出的错案应及时纠正，并在30日内将纠错行政处理决定书报市政府法制办公室备案。
　第四十七条 对侮辱、殴打城市管理综合行政执法人员、妨碍城市管理综合行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　第四十八条 城市管理综合行政执法人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等原因造成违法行为得不到及时纠正和处理，给国家和人民利益造成损失的，依照《咸阳市行政执法过错责任追究暂行办法》的规定予以追究；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附 则

　第四十九条 本暂行办法由市政府法制办公室负责解释。
　第五十条　本暂行办法自2007年9月1日起施行。此前我市发布的城市管理方面的规定与本办法有抵触的，依照本暂行办法执行。