关于编制2002年-2010年煤炭生产开发规划的通知
国家经贸委办公厅
国家经贸委办公厅文件
国经贸厅行业[2002]46号
--------------------------------------------------------------------------------
关于编制2002年-2010年煤炭生产开发规划的通知
有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、煤炭管理部门,神华集团公司、中煤进出口集团公司、中煤建设集团公司:
为落实《煤炭工业“十五”规划》,针对近年来依法关闭、淘汰和整顿小煤矿的实际,进一步优化煤炭工业生产技术结构,确保我国中长期煤炭产需基本平衡,我委决定编制2002年-2010年全国和地区煤炭生产开发规划。现就规划编制工作有关问题通知如下:
一、编制原则
(一)坚持煤炭产需基本平衡,确保国民经济发展对煤炭的需求。
(二)坚持促进产业升级,优化煤炭生产布局和生产技术结构。
(三)坚持优化煤炭行业结构,发展大型煤炭企业或企业集团,促进中小煤矿联合改造和有序发展。
(四)坚持开发与保护并重,贯彻煤炭产业政策,促进煤炭资源合理开发与利用,加强生态环境保护。
二、组织编制
全国煤炭生产开发规划,由中国煤炭工业协会协助我委组织编制,具体工作委托中国煤炭工业发展研究咨询中心承担。
地区煤炭生产开发规划(编制提纲见附件),煤炭管理部门归各地经贸委管理的,由各地经贸委负责编制;煤炭管理部门隶属省级人民政府管理的,由煤炭管理部门负责编制。
有关煤炭企业的煤炭生产开发规划参照地区煤炭生产开发规划编制提纲进行编制,并按煤矿属地做好与地区煤炭生产开发规划编制的衔接工作。
三、工作进度
2002年4月-6月,完成地区煤炭生产开发规划(草案)编制工作,并报我委(行业司)。
2002年7月,我委召开规划(草案)汇报论证会,并组织有关专家对地区和有关企业煤炭生产开发规划(草案)进行论证。
2002年8月-9月,在汇总和分析地区、企业煤炭生产开发规划(草案)的基础上,完成全国煤炭生产开发规划(草案)编制工作。
2002年10月,分析论证全国煤炭生产开发规划(草案)。
2002年11月-12月,依据全国煤炭生产开发规划修订地区、企业煤炭生产开发规划。
四、有关事项
各单位要精心组织,落实规划编制机构及人员,按工作进度完成编制工作。没有煤矿的地区,要重点做好煤炭需求预测和煤炭调运规划。
为做好规划编制工作,加强工作衔接与协调,有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、煤炭管理部门和有关企业要确定1-2名联络员,并将人员名单及电话报我委行业司。
联系人:国家经贸委行业司 严天科,电话:010-63193477;
中国煤炭工业发展研究咨询中心 李瑞峰,电话:010-64463492。
附件:2002年-2010年地区煤炭生产开发规划编制提纲及附表(表1-表7)
国家经济贸易委员会办公厅
二○○二年三月二十一日
附件:
2002年-2010年地区煤炭生产
开发规划编制提纲
一、地方经济发展和能源生产、消费概况
(一)经济社会发展现状和发展规划概述;
(二)能源生产与消费总量、结构现状及变化趋势分析,2005年、2010年一次能源消费总量及煤炭所占比重;
(三)主要耗煤行业发展现状和发展规划概述。
二、煤炭需求量现状和预测
(一)2001年煤炭消费总量,主要耗煤行业煤炭消费量;
(二)2001年-2010年影响煤炭消费的因素分析,主要耗煤项目建设规划概述;
(三)2005年、2010年煤炭消费总量预测,主要耗煤行业煤炭消费量预测。
三、煤炭资源量
(一)截止2001年底煤炭保有储量,其中:精查(详终)储量,详查储量;
(二)在精查(详终)和详查储量中,生产、在建矿已占用储量,尚未利用储量;
(三)按煤种划分保有储量及利用情况;
(四)保有储量对煤炭生产开发保证程度的分析;
(五)详、精查地质勘探工作进展和计划。
四、煤炭生产开发规划
(一)煤炭生产现状及变化趋势
1、2001年产量和年末生产能力。按现行统计口径划分,国有重点煤矿、国有地方煤矿、乡镇煤矿处数、产量和年末生产能力;按井型划分,大型煤矿(核定年生产能力120万吨及以上)、中型煤矿(核定年生产能力大于30万吨、小于120万吨)、小型煤矿(核定年生产能力3万吨及以上、30万吨及以下)的处数、产量及年末生产能力,无生产能力煤矿处数、产量。
2、生产变化趋势分析。2001年底在籍国有煤矿中,2002年-2010年期间报废、关闭的处数,减少能力和减少产量。2001年底乡镇煤矿的处数和能力(或产量),2002年整顿验收结束后,保留的乡镇煤矿处数和能力(或产量),2002年-2010年期间乡镇煤矿生产量变化趋势。
(二)煤炭生产开发思路、目标和重点
1、生产开发思路。生产开发布局原则,煤炭生产开发重点及大型煤炭基地生产建设进展;大型煤炭企业集团生产建设、调整思路与发展趋势;小型(乡镇)煤矿的定位和发展思路。
2、生产开发目标。2005年、2010年煤炭产量及年末生产能力。按现行统计口径划分,国有重点煤矿、国有地方煤矿、乡镇煤矿的处数、产量及年末生产能力;按井型划分,大型、中型、小型煤矿生产能力及产量。2002年-2005年期间煤矿建设规模,其中2001年底在建煤矿规模(新建及扩建),2002年--2005年期间新开工煤矿建设规模、投产规模;2006年-2010年期间新开工煤矿建设规模、投产规模。
3、生产开发重点。确定开发布局,分析重点建设项目及内、外部条件。2002年-2010年期间,大中型煤矿建设项目及建设资金筹措方案,对小型煤矿(含乡镇煤矿)联合改造的要点及政策措施,关闭、淘汰的政策措施。
五、煤炭调运
(一)煤炭运输条件现状、在建和计划建设情况及对煤炭运输的影响;
(二)2001年实际调出(入)煤炭量,其中:铁路、公路、水路(海运、长江、内河)等方式的调出(入)量;
(三)2005年、2010年预计调出(入)煤炭量,其中:铁路、公路、水路(海运、长江、内河)等方式的调出(入)量。
六、问题与建议
(一)煤炭生产开发建设方面存在的主要问题;
(二)对全国煤炭生产开发规划编制的建议;
(三)煤炭生产开发建设政策建议。
煤炭消费量、产量及调出(入)量规划
表1 单位:万吨
1995年 2001年 2005年 2010年
统计数 统计数 分析数* 预测 预测
一次能源消费量(折标)
其中:煤炭(%)
一、煤炭消费量
其中:1、电力
(1)发电
(2)供热
2、冶金
3、建材
4、化工
5、民用
6、其他
二、煤炭产量
按现统计口径划分:
1、国有重点矿
2、国有地方矿
3、乡镇矿
按井型划分:
1、大型煤矿
2、中型煤矿
3、小型煤矿(含乡镇矿)
三、煤炭净调入(调出)量
1、调入量(+)
其中:铁路
公路
水路
2、调出量(-)
其中:铁路
公路
水路
分析数*:在2001年消费量与煤炭产量、库存变化量和调出(入)量之间平衡差较大时,提出产需基本平衡的分析数。
2001年在籍国有重点煤矿产量规划
表2 单位:万吨
企业名称
2001年实际 2002年预计
产量
2005年预计
产量
2010年预计
产量
处数(个)
核定能力
(万吨/年)
产量
合 计
1、***企业
2、***企业
……
……
……
注:本表填写数量时不考虑煤矿扩建和技术改造后的增量。
2001年在籍国有地方煤矿产量规划
表3 单位:万吨
地(市)名称
2001年实际 2002年预计
产量
2005年预计
产量
2010年预计
产量
处数(个)
核定能力
(万吨/年)
产量
合 计
1、***地(市)
2、***地(市)
……
……
注:本表填写数量时不考虑煤矿扩建和技术改造后的增量。
乡镇煤矿处数和产量规划
表4 单位:万吨
2001年实际 2002年整顿验收
工作结束后
2005年预计
产量
2010年预计
产量
处数(个)
产量
处数(个)
预计全
年产量
处数(个)
产量
处数
(个)
产量
合 计
1、***地(市)
2、***地(市)
……
……
2001年底在建新矿和扩建矿情况及产量规划
表5 单位:万吨
煤矿名称
设计能力
(万吨/年)
煤种
开工
时间
投产
时间
类别
2005年预测
产量
2010年预测
产量
合 计
一、新建矿
1、***矿
2、***矿
……
二、扩建矿
1、***矿
2、***矿
……
注:1、类别指国有重点煤矿、国有地方煤矿或乡镇煤矿的一种。
2、扩建矿中对应的设计能力栏填写扩建前核定能力/扩建后设计能力、产量填写新产量。
2001-2010年规划新建和扩建矿情况和产量规划
表6 单位:万吨
煤矿名称
所在
矿区
开发
单位
勘探
程度
保有储量
(亿吨)
煤种
设计能力
(万吨/年)
开工
时间
投产
时间
总投资
(万元)
2005年预测产量
2010年预测产量
合 计
一、新建矿
1、***矿
2、***矿
……
二、扩建矿
1、***矿
2、***矿
……
注:扩建矿对应的设计能力栏中填写扩建前核定生产能力/扩建后生产能力、产量栏中填写新增产量。
2002年-2001年报废和关闭矿情况
表7 单位:万吨
煤矿名称
核定能力
(万吨/年)
煤种
剩余
储量
(亿吨)
2001
年产量
报废/关闭
时间
2005年
预测
产量
2010年
预测
产量
报废/关闭原因
合 计
1、***矿
2、***矿
3、***矿
……
永州市人民政府办公室关于印发《永州市现代农业科技示范园入园企业管理办法(试行)》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永政办发〔2008〕27号
永州市人民政府办公室关于印发《永州市现代农业科技示范园入园企业管理办法(试行)》的通知
零陵、冷水滩区人民政府,市政府各委局、各直属单位:
《永州市现代农业科技示范园入园企业管理办法(试行)》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。
二00八年七月十六日
永州市现代农业科技示范园入园企业
管理办法(试行)
为加快建设永州市现代农业科技示范园,发挥园区的孵化、示范和辐射功能,带动全市现代农业的发展,根据国家有关法律、法规及政策,结合永州实际,制定本办法。
第一条 入园企业须符合国家产业政策要求
一、根据国家产业政策要求和我市生态农业、高效农业发展目标,鼓励以下产业项目入园:
1、优质水稻、优质水果、反季蔬菜、珍奇花卉、名贵药材、经济林木等标准化大型商品基地建设项目;
2、养殖业标准化大型商品基地建设项目;
3、现代化设施农业项目;
4、农、林、牧、渔、果、蔬优质种苗繁育体系建设项目;
5、农产品精深加工项目;
6、生物质能源开发及综合利用建设项目;
7、观光农业开发建设项目;
8、现代物流产业建设项目。
二、园区限制低水平、重复建设的小型食品加工企业、小型包装企业、小竹木加工企业及一般性房地产企业入园。
三、园区禁止危害人民群众生命和身体健康的项目入园;禁止污染严重、破坏生态环境的企业入园。2007年底前已在园区投资生产的高能耗、高污染企业,要在规定时间内迁出园区。
第二条 入园企业科技素质和产品特色要求
1、入园项目科技水平必须达到省内领先,生产工艺达到省内先进水平;
2、入园企业一般应有专门的科研开发机构、相应的科技人员和科研经费,具有一定自主研发创新能力;
3、鼓励参与建设“小型特色食品一条街”,产品诠释“湘南特色”主题,创造知名品牌;
4、鼓励参与建设“小型科技企业聚集区”,聚集区以食品加工、生物化工、生物医药为主要发展方向。
第三条 入园企业投资强度要求
1、入园企业投资强度。农产品加工类项目每亩投资不少于100万元,养殖类、观光农业项目每亩投资不少于20万元,大型种植基地类项目每亩投资不少于5万元。
2、入园企业总投资额3000万元以上者,优惠提供用地;总投资额在3000万元以下者,不享受用地优惠。进入小型特色食品一条街和小型科技企业聚集区的企业不受此限。
第四条 企业入园程序
1、入园企业资格审查。由业主出具项目可行性论证报告及相关资质证明和资信材料,环保评估资料,经园区管委会审定认可,发放项目入园批准书。
2、项目入园地块选择。入园企业根据农业园《总体规划》的功能分区,先自行提出选址意向,经园区管委会同意后,确定位置和范围。
3、办理立项手续。业主凭入园批准书、规划报批管理通知单、地形图、营业执照、资信证明等相关资料到市发改委办理立项手续。
4、办理用地规划许可证。业主根据项目的工艺流程和规划设计条件,到市规划建设局办理用地规划许可证。
5、办理用地手续。业主凭经批准的建设项目设计任务、营业执照、资信证明等相关资料,到市国土资源局办理用地手续。
6、获得土地使用权权属,正式设计审定后,发放工程建设规划许可证副本,工程竣工验收后,发放正本。
第五条 企业入园管理
一、项目管理
1、入园项目洽谈时,客商应提供有效身份证明、投资公司营业执照或商业登记证及项目相关资料。
2、在园区投资兴办企业,首先须与园区管委会签订投资合同。合同签订时,客商应提供项目可行性研究报告、详细的出资计划、资金来源、资信证明及园区认为需提供的相关资料。投资强度、建筑容积率、建筑密度等条款必须在合同中予以明确。建设周期一般在1年以内,投资规模在3000万元以上的,建设周期可适当放宽,但最长不得超过2年。合同签订后30日内,入园企业必须向园区管委会提供勘察、设计、动工、投产的时间安排,并在规定时间动工建设和投产。
3、对投资合同签订后,项目实施名不符实或项目投资迟迟不能到位的,园区管委会有权依照国家有关规定调整或收回其项目用地。
二、项目用地管理
1、凡签约入园项目,都需办理建设用地、规划及施工建设手续。
2、项目用地办理及需提供的资料:
① 用地申请书;
② 项目计划批准文件;
③ 建设用地红线图、选址意见书、建设用地规划许可证;
④土地使用单位的法人身份证、营业执照、组织机构代码证复印件;
⑤入园合同;
⑥国土资源部门规定需提供的其他资料。
3、园区管委会接到用地申请及有关批准文件后,会同相关部门进行实地勘察和用地审查,在10个工作日内拟定供地方案。
4、供地方案经市人民政府批准,用地单位足额缴交出让金后,作出用地范围内的详细规划,经审定合格后,由国土资源部门签订出让合同,并颁发建设用地批准书。
5、用地单位取得土地使用权且建筑物建到一定规模后,向国土资源部门依法申请土地登记,经验收核实后,由市人民政府颁发土地使用权证。
6、企业行政办公及生活设施用地面积不超过用地总面积的7%。禁止在工业项目用地范围内建商品房等非生产性配套设施。
三、项目建设施工管理
1、按照《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈招标投标法〉管理办法》,必须招标的工程施工项目,其招标方式和招标组织形式须经发展改革部门核准。
2、入园施工单位必须按照国家安全生产操作规程和合同规定的进度组织施工,并接受园区管委会的监督。
3、入园施工单位必须按建筑总造价的15%交纳民工工资保障金,工程竣工验收合格后,如无违反上述规定,一次性退回保证金。
4、入园企业必须按合同要求及时支付建筑工程款。
第六条 入园企业基本义务和权益
一、基本义务
1、园区企业必须依法经营、照章纳税,及时支付租赁费和工人工资。
2、入园企业招聘员工要签订劳动用工合同,自觉维护劳动者依法享有的各项权利,加强劳动保护措施,实施文明卫生生产和安全生产,维护正常的生产工作秩序。
3、入园企业必须定期对设备进行检查,排除不安全隐患。
4、入园企业应依照《统计法》和国家有关规定,如实填报企业统计报表,并按规定日期报送园区管委会。
5、入园企业必须按国家规定进行区域环境影响评估。
6、加工类企业必须清洁生产、节能生产、达标排放;种养企业必须无公害生产,循环利用,生态环保。
二、基本权益
1、园区企业有权享有永州市现代农业科技示范园有关入园企业的优惠政策。
2、入园企业享有充分的生产经营自主权,企业有权在批准的经营范围内制定研究、开发、生产、经营计划,企业在不违反有关国家法律法规和政策的前提下,可自行确定内部机构设置、人员编制、聘用或辞退职工、职工工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。
3、凡符合我市产业导向、园区规划控制、投资额要求和环境保护标准的,经投资者申请,可享受“绿色通道”服务,实行优先办理和专人服务。
4、园区企业有权按国家产业导向向上级申报项目,园区管委会给予支持。
5、企业所有的园区土地使用权可以依法转让、出租和抵押;土地使用权期满后依法申请续期使用。
6、园区企业有权拒绝和举报任何单位公务人员借检查之名,向企业索、拿、卡、要以及要求超标准接待,举报经查证属实的,对相关人员依法依纪从严处理。
第七条 附则
本办法自颁布之日起施行。本办法由永州市现代农业科技示范园管理委员会负责解释。
特别重大事故调查程序暂行规定(废止)
国务院
特别重大事故调查程序暂行规定
一九八九年一月三日国务院第31次常务会议通过,1989年3月29日发布
第一章 总 则
第一条 为了保证特别重大事故的调查工作顺利进行,制定本规定。
第二条 本规定所称特别重大事故,是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。
第三条 本规定适用于特别重大事故(以下简称特大事故)的调查。但国家法律、法规已有规定的除外。
第四条 特大事故的调查工作,必须坚持实事求是、尊重科学的原则。
第五条 任何单位或者个人不得非法干预特大事故的调查工作。
第二章 特大事故的现场保护和报告
第六条 特大事故发生后,事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场。
第七条 特大事故发生单位在事故发生后,必须做到:
(一)立即将所发生特大事故的情况,报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府,并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门。
(二)在二十四小时内写出事故报告,报本条(一)项所列部门。
第八条 涉及军民两个方面的特大事故,特大事故发生单位在事故发生后,必须立即将所发生特大事故的情况报告当地警备司令部或最高军事机关,并应当在二十四小时内写出事故报告,报上述单位。
第九条 省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门,接到特大事故报告后,应当立即向国务院作出报告。
第十条 特大事故报告应当包括以下内容:
(一)事故发生的时间、地点、单位;
(二)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;
(三)事故发生原因的初步判断;
(四)事故发生后采取的措施及事故控制情况;
(五)事故报告单位。
第十一条 特大事故发生单位所在地地方人民政府接到特大事故报告后,应当立即通知公安部门、人民检察机关和工会。
第十二条 特大事故发生地公安部门得知发生特大事故后,应当立即派人赶赴事故现场,负责事故现场的保护和收集证据的工作。
第十三条 特大事故发生单位所在地地方人民政府负责组织由有关部门参加的特大事故现场勘查工作。
第十四条 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动现场物件的,应当做出标志、绘制现场简图并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。
第十五条 特大事故发生后,特大事故发生单位所在地地方人民政府可以根据实际需要,将特大事故的有关情况通报当地驻军,请驻军参加事故的抢救或者给予必要的支援。
第三章 特大事故的调查
第十六条 特大事故发生后,按照事故发生单位的隶属关系,由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组,负责事故的调查工作。
涉及军民两个方面的特大事故,组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。
第十七条 国务院认为应当由国务院调查的特大事故,由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。
第十八条 特大事故调查组,应当根据所发生事故的具体情况,由事故发生单位的归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门等单位派员组成,并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。
特大事故调查组根据调查工作的需要,可以选聘其他部门或者单位的人员参加,也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。
第十九条 特大事故调查组成员应当符合下列条件:
(一)具有事故调查所需要的某一方面的专长;
(二)与所发生事故没有直接利害关系。
第二十条 特大事故调查组的职责如下:
(一)查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况;
(二)查明事故的性质和责任;
(三)提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议;
(四)提出对事故责任者的处理建议;
(五)检查控制事故的应急措施是否得当和落实;
(六)写出事故调查报告。
第二十一条 特大事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料,任何单位和个人不得拒绝。
第二十二条 任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
第二十三条 特大事故调查组写出事故报告后,应当报送组织调查的部门。经组织调查的部门同意,调查工作即告结束。
第四章 罚 则
第二十四条 违反本规定,有下列行为之一者,特大事故调查组可建议有关部门或者单位对有关人员给予行政处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(一)对已发生的特大事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的;
(二)故意破坏事故现场的;
(三)阻碍、干涉调查工作正常进行的;
(四)无正当理由,拒绝接受特大事故调查组查询或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的。
第二十五条 特大事故调查组成员有下列行为之一者,由有关部门给予行政处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(一)对调查工作不负责任,致使调查工作有重大疏漏的;
(二)索贿受贿、包庇事故责任者或者借机打击报复的。
第五章 附 则
第二十六条 特大事故的处理,由组织特大事故调查的部门或其授权的部门负责;国务院认为应当由国务院处理的特大事故,由国务院或者国务院授权的部门负责事故的处理。涉及军民双方的特大事故,由国务院、中央军委或者国务院、中央军委授权的部门负责事故的处理。
第二十七条 本规定由劳动部负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。