国家科委关于加强信息资源建设的若干意见
国家科委
国家科委关于印发《国家科委关于加强信息资源建设的若干意见》的通知
（国科发信字〔１９９７〕１９９号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，国务院各部委，各直属机构科技司（局）
，中国科学院综合计划局：
为加速发展符合我国国情和特点的信息服务产业，推进我国社会信息化进程，
加强信息资源建设是当前一项重要任务。现将《国家科委关于加强信息资源建设的
若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的问题及时反映给科技信息
司。
附件：国家科委关于加强信息资源建设的若干意见
国家科委
一九九七年四月二十八日
附件：
国家科委关于加强信息资源建设的若干意见
随着我国国民经济信息化步伐的加快，公用电信网、广播电视网和计算机信息
网等信息基础设施建设取得令人瞩目的成就，利用计算机网络和多媒体等新兴信息
技术为社会提供服务的技术人才队伍初步形成。
八十年代中期以来，各地区、各部门关注信息资源建设，取得了较大的成效。
近年来，科技信息网的建设初具规模，有了进行信息资源开发利用的工具。然而，
与迅速发展的信息基础设施相比，信息资源建设滞后性问题依然很严重：重硬轻软，
对资源建设没引起足够的重视及合理的投入；基础类数据库建库力量和目标分散，
且难列入正常科技经费课目；现有数据库大多规模小、范围窄、标准化程度低、
维护更新速度慢；已建成的质量较好的数据库的网络化和市场化程度低，影响资源
共享和已有网络设施效能的充分发挥；文献资源经费投入强度低，管理分散，不能
适应因外汇并轨、价格上扬和执行知识产权法律保护带来的负面影响，造成文献信
息资源的逐年萎缩。这些问题的长期存在，已极大程度地制约了我国信息资源的有
效利用，阻碍了我国信息服务产业的健康发展。为了解决我国信息化建设进程中信
息资源匮乏的尖锐矛盾，就加强信息资源建设提出以下若干意见：
一、充分认识信息资源建设的重要性
信息资源的开发和利用是信息化的核心内容。信息化的最终目的是便捷、准确
地向国内外信息市场和用户提供其所需的信息资源。各级科技管理部门在信息化建
设中要把信息资源的开发和利用放在首位，要积极为信息资源开发利用创造有利的
环境和条件；要注重质量，扩大规模，使信息资源开发和利用与信息网络建设相互
协调。
二、加强数据库建设
数据库是网上信息资源的重要组成部分。基础类、综合类、公益类国产中文数
据库，特别是科技文献馆藏数据，国家资源和环境基础数值数据，基础科研数值数
据，成果及人才数据等数据库，对促进社会进步和开展科学研究具有重要意义，应
成为信息资源建设的重点。“九五”期间，各级科技管理部门要在现有各类数据库
中选取质量好，产品化，运行机制灵活，主管部门重视、经费投入和人员基本稳定
的数据库作为核心，在统筹规划、平等合作、互利互惠的基础上，组合成覆盖各个
专业或各地域的大型数据库，形成数据库的拳头产品。
动态类数据库具有及时报道和跟踪科技、经济方面发展状况和市场变化等特点。
“九五”期间各级科技管理部门要重点支持和组织建设好实用技术项目、高新技
术产品、产品市场动态等数据库。
三、组织中文科技期刊上网
中文科技期刊是重要的科技信息资源。目前，我国大量科技期刊已采用计算机
录入排版，为中文科技期刊上网奠定了良好的基础。在加强规范和提高质量的基础
上，要积极解决好期刊上网过程中所存在的组织管理和技术问题，争取重要科技期
刊上“九五”期间陆续上网服务。对中文科技期刊上网所汇集的极为丰富的数据资
源，应进行多层次和多形式的开发利用。
四、重视科技文献资源建设
科技文献资料是信息源之一，是科技人员获取信息的重要途径。对科技文献资
源的建设要根据国力，坚持有限目标，按照合理布局的原则，重点支持少量国家级
文献信息收藏服务中心，承担向全国提供服务的义务。部委和地方要根据自身特色
和能力按上述基本思路实施。对少量读者面很广的国外科技图书和期刊，书刊进口
部门要积极疏通渠道，购买版权、重印权、翻译权和网络版权。
五、实施“中国信息”工程（ＣｈｉｎａＩｎｆｏ）
“中国信息”，是以科技信息为主，集经济、文化、教育、金融、商贸等各方
面信息资源和服务项目于一体的综合性信息服务系统。根据国家立项、企业运作、
中央为主、地方协配的原则，通过科技信息系统和其他系统的合作和努力，使其成
为信息资源丰富、信息服务先进、用户界面友好的国内具有高度权威的信息资源服
务系统。
六、充分利用现有国家公共通信平台和网络，完善自身网络节点，积极推进信
息资源共享计划
“九五”期间，除由国家重点支持实施各种文献的联机编目、分布式数据库共
享系统、数字图书馆示范系统攻关项目外，还应把分散在单位内部网上的各类数据
库引导到公共服务网；促进网络节点与国际和国内网络的互联；大力推进标准化和
规范化；实现传统情报检索与互联网络的统一用户界面；研究网络安全和管理问题；
并选择速率高、容量大、价格低的通信通道等。
七、信息资源建设和利用是科技信息机构工作的主业和重点
各类科技信息机构在搞好综合服务基础上，要发扬长期以来信息收集、加工服
务的传统和信息开发服务专业技术人才充足以及信息资料相对丰富的优势，要将信
息资源建设和利用作为工作的主业和重点，利用电子信息手段，开发各类信息产品。
在加强信息资源建设的同时，深化改革，面向用户，发展信息产业，再创科技信
息工作辉煌。
八、强化对科技信息资源建设的投入
各级科技管理部门要处理好基础设施建设和资源建设投入的比例，加强对信息
资源建设的投入。资源建设投入要坚持重点支持，利用信息资源费用的增量进行调
节，逐步实现信息资源的合理配置。基础性、综合性、公益性数据库的建设费用应
列为科技基础设施建设的长期课目。文献资源费的使用，应适应电子信息时代的特
点和需要。本着政府支持，部门匹配，按投入分成的原则，安排动态性数据库和其
他面向市场的各类数据库的启动经费。在科研项目费中应规定一定比例用于获取科
技信息资源。有条件的部门和地方应建立数据库发展基金。
九、信息资源建设必须面向市场走集成和联合的道路
信息资源涉及各个专业门类和遍及全国所有地域，是一项长期建设任务。要破
除信息源的部门所有观念，改变自我封闭、各自为战的小生产模式，提倡横向联合、
资源共享和互利互惠。通过集成和联合，在较短时间内使信息资源的质量、规模
和效益得到提高。各级科技管理部门要结合当前体制改革，充分发挥联合的群体优
势，引入市场机制，通过政府推进、市场牵引，使信息资源建设向生产规模化、分
工专业化、产品商业化、服务社会化的方向发展。
十、成立信息资源建设部际协调委员会
为了加强各部门信息资源建设与服务的协作与协调，国家科委会同有关部门成
立信息资源建设部际协调委员会，负责制定重大的方针政策和发展规划，协调各部
门之间的分工与合作，解决资源建设中的重大共性问题。协调委员会下设办公室和
专家组。办公室负责处理日常事务。专家组为协调委员会当好参谋，对信息资源建
设与服务的重大方针政策和技术问题提供咨询。
各级科技管理部门可根据各部门和各地区的实际情况，单独或联合组成相应的
协调组织，解决本部门和本地区资源建设中的重大共性问题。
海南省海洋渔船安全生产管理规定
海南省人民政府
海南省海洋渔船安全生产管理规定
《海南省海洋渔船安全生产管理规定》已经2008年11月3日五届海南省人民政府第十七次常务会议审议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。
省 长 罗保铭
二○○八年十一月六日
海南省海洋渔船安全生产管理规定
第一条 为了加强海洋渔船安全生产管理，保障渔船所有人、经营人的合法权益和渔民生命财产安全，促进渔业经济发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 沿海市、县各级人民政府应当加强对海洋渔船安全生产工作的领导，落实安全监管责任，采取有效措施，保障海洋渔船安全生产，实行海洋渔船安全事故责任追究制度。
渔船所有人或者经营人对渔船安全生产负全面责任，船长对本船及船员的安全负直接责任。
第三条 省渔业行政主管部门负责全省海洋渔船安全生产的监督检查工作。
沿海市县渔业行政主管部门负责本辖区内海洋渔船安全生产的监督管理工作。
安全生产监督、海事、公安边防、气象等有关部门按照各自职责，依法做好有关海洋渔船安全生产工作。
第四条 县级以上人民政府对海洋渔船安全生产中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五条 制造、更新改造、购置和进口海洋捕捞渔船应当依法向有关部门申请办理渔船检验、渔船登记和渔业捕捞许可证等证件。
第六条 从事渔船设计、制造和更新改造的单位应当依法进行资格认定，取得相应的资格证书。
第七条 渔船具备下列条件方可航行和作业：
（一）持有渔船检验证书、渔船登记证书和渔业捕捞许可证;
（二）按照规定配备消防、救生、通讯、助航、气象信息接收设备等安全设备，并保持良好状态;
（三）职务船员持有相应等级职务船员证书，普通船员持有训练合格证书;
（四）按照规定刷写船名、船号、船籍港;
（五）配备适当的海图等航海图书资料;
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第八条 渔船应当配备无线电通讯设备，非钢质船船长15米以上、钢质船船长12米以上或者主机功率44.1千瓦以上的渔船配备单边带电台、无线电对讲机以及卫星导航等设备；非钢质船船长15米以下、钢质船船长12米以下，且主机功率44.1千瓦以下的渔船配备无线电对讲机或者其它移动通讯设备。
第九条 县级以上渔业行政主管部门应当依照有关标准和规定，做好本辖区渔业电台的规划建设和管理工作。
已设立渔业电台的乡镇、村（居）委会应当建立健全值班制度，及时传递渔船安全和气象等信息，为渔船安全生产提供服务。
第十条 渔船所有人或者经营人应当履行下列渔业安全生产职责：
（一）建立健全安全生产责任制；
（二）组织实施国家有关安全规章制度和安全技术操作规程；
（三）加强安全生产管理，及时消除事故隐患；
（四）对船员进行安全教育和涉外法律、法规教育；
（五）组织应急救援培训和演练；
（六）及时、如实报告安全生产事故和遇险情况。
船员在出海作业过程中，应当遵守渔业安全生产规章制度和安全技术操作规程，服从管理，正确佩戴和使用渔业作业防护用品。
船员有权对渔船存在的安全隐患提出改正意见，在安全隐患未排除前，可以拒绝上船作业。
第十一条 渔船所有人或者经营人应当为出海渔民购买人身伤害保险。
各级人民政府可以采取补贴等措施鼓励渔船所有人或者经营人为出海渔民购买人身伤害保险和渔船财产保险。
第十二条 渔船出海作业应当实行跟帮（组）生产制度，同帮（组）渔船负有互助互救的责任。
渔船跟帮（组）出海作业可按作业方式、作业海区进行组织，以乡镇为单位编帮（组），由村（居）委会组织实施。
渔业生产企业所属渔船由企业自行编帮（组）出海作业。
第十三条 渔船跟帮（组）出海作业应当做到同帮（组）船同出同行，渔船不得擅自脱帮（组）；确需脱帮（组）的，应当向带帮（组）船船长和所属村（居）委会报告。
同帮（组）渔船在航行或者作业时，应当保持5海里以内的距离；超过5海里的，应当向带帮（组）船长报告并保持通讯联络畅通。
第十四条 出海作业期间，带帮（组）船长应当每天与所属渔业电台保持通讯联络，定时报告同帮（组）渔船的动态；对违反跟帮（组）生产规定的渔船责令改正，可以建议有关部门对违反规定的渔船进行处罚。
第十五条 渔船航行、作业和锚泊应当遵守《国际海上避碰规则》、国家有关海上交通安全和渔业作业避让的有关规定。
第十六条 出海作业渔船发生事故或者遇险的，应当发出求救信号，就近向岸台、海上搜救中心或者渔政渔港监督机关报告，接到报告的单位，应当及时协调、组织救助。禁止虚报、慌报、乱报事故或者险情。
事故附近海域的船舶收到求救信号的，在不危及自身安全的情况下应当主动救助遇险人员和渔船。参与救助遇险人员和渔船的，应当给予奖励。
省人民政府设立海上搜救专项资金，专项资金的具体使用管理办法，由省财政部门会同有关部门制定。
第十七条 渔船之间或者渔船与其他船舶发生碰撞事故的，当事人应当互相通报船名及船籍港等情况；在不危及自身安全的情况下，当事船舶应当积极救助遇险船舶和人员，不得擅自离开事故现场。
渔船与渔船之间发生碰撞事故应按规定向渔港监督机关报告，接受渔港监督机关的调查处理。
渔船与其他船舶发生碰撞事故应按规定向海事管理机构报告，接受海事管理机构的调查处理。
第十八条 禁止渔船超越核定航区和超抗风等级航行或者进行海上作业。
渔船在海上收到作业海域热带气旋、强风警报时，应当根据实际情况或者有关行政主管部门的要求，采取应对措施，驶离受影响区域或者就近返港避风。
带帮（组）船长应当统一组织同帮（组）渔船避风，保证同帮（组）渔船在热带气旋、强风天气时的安全。
第十九条 避风渔船抵达港口后，船长应当向所属乡镇人民政府、村（居）委会或者所属企业及当地渔港监督机关报告回港避风的有关情况。
乡镇人民政府、村（居）委会应当统计回港避风的渔船船数和渔民人数，及时、准确的向沿海市县渔业行政主管部门和有关部门报送渔船回港避风情况。
禁止渔船在气象部门未解除热带气旋、强风警报前出海作业。
第二十条 渔船进出渔港应当向当地渔港监督机关申请办理进出港签证手续，接受安全检查。
第二十一条 渔船在渔港内停泊时，应当在指定的停泊区域停泊，做好防风、防火、防盗和防污等工作，并安排船员值班。
第二十二条 禁止在渔港内燃放烟花爆竹和擅自进行明火作业；确需进行明火作业的，应当经当地渔港监督机关批准。
第二十三条 禁止渔船擅自搭客和从事载货运输。确需临时搭客的，应当依法申请船舶检验，并办理相关证书。
第二十四条 违反本规定，没有依法取得资格证书或者超出资格证书核定的等级范围从事渔船设计、制造、改造的，由沿海市县渔政渔港监督机关责令限期改正；逾期不改正的，予以取缔，并处5000元以上3万元以下的罚款。
第二十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由沿海市县渔政渔港监督机关对船长或者直接责任人员处500元以上1000元以下罚款：
（一）未按规定跟帮（组）生产或者擅自脱帮（组）的；
（二）带帮（组）渔船未按规定报告同帮（组）渔船动态的；
（三）在不危及自身安全的情况下，对遇险渔船不救助的；
（四）擅自关闭通讯联络设备的；
（五）虚报、谎报、乱报事故或者险情的；
（六）收到热带气旋、强风警报不按规定驶离受影响区域或者就近返港避风以及在热带气旋、强风警报解除前出海作业的。
第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由沿海市县渔政渔港监督机关对渔船所有人或者经营人处2000元以上1万元以下罚款：
（一）未按规定为渔船配备无线电通讯设备的；
（二）未按规定履行渔船安全生产职责的。
第二十七条 渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督机关工作人员在海洋渔船安全生产管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政机关依照本规定作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 本规定所称“以上”包含本数，“以下”不包含本数。
第三十条 本规定应用中的具体问题，由省渔业行政主管部门解释。
第三十一条 本规定自2008年12月 1日起施行。