国务院机关事务管理局


关于印发《中央国家机关国有资产管理暂行办法》的通知

［98］国管财字第7号



国务院各部委、各直属机构：

　　现将《中央国家机关国有资产管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　

一九九八年一月八日



附件：《中央国家机关国有资产管理暂行办法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　





中央国家机关国有资产管理暂行办法



第一条 为加强中央国家机关国有资产管理，维护国家资产权益，提高使用效益，保证机关工作的正常进行和促进各项事业的发展，根据国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》（［95］国资事发第17号），制定本办法。
　　第二条 本办法适用于中央国家机关各部门及其和关后勤企事业单位（以下简称各部门及其机关后勤企事业单位）。
　　第三条 中央国家机关国有资产是指各部门及其机关后勤企事业单位占用的在法律上确认为国家所有的能以货币计量的各种经济资源的总和，包括依据法律取得的、国家资金投入的、国有资产收益形成和接受馈赠的资产等。其表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
　　第四条 中央国家机关国有资产分类为：非经营化资产和经营性资产。非经营性资产指由各部门及其事业单位为完成日常行政工作或开展业务活动而占用，不投入到生产经营活动过程中的国有资产；经营性资产是指由企事业单位占用，投入到生产经营活动过程中或按企业要求经营使用的国有资产。
　　第五条 中央国家机关国有资产管理的主要任务是：建立健全各项规章制度；明晰产权关系；实施产权管理；推动国有资产的合理配置和节约、有效使用；监督经营性国有资产实现保值和增值；保障国有资产的安全和完整。
　　第六条 中央国家机关国有资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；国有资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向上级国有资产管理部门报告工作等。
　　第七条 中央国家机关国有资产管理，实行国家统一所有，分级监督管理，部门和单位占用，企业自主经营的原则。
　　第八条 国务院机关事务管理局是负责中央国家机关国有资产管理的主管部门；对中央国家机关的国有资产施行综合管理。主要职责是：贯彻执行国家有关国有资产管理的方针、政策和法律、法规；制定中央国家机关国有资产管理的规章制度并组织实施和监督检查；负责组织中央国家机关国有资产的产权登记、清查统计、资产评估和对产权变动、资产处置进行审批；负责对各部门非经营性资产转经营性资产的审批和经营性资产保值增值的考核监管工作；负责中央国家机关各部门之间所发生的产权纠纷的调处工作；向财政部、国家国有资产管理局报告工作。
　　第九条 各部门要确定承担国有资产管理职能的机构或人员，对本部门及其机关后勤企事业单位的国有资产进行监督管理。
　　第十条 各部门负责监督管理本部门及其机关后勤企事业单位占用的国有资产。主要职责是：贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；负责制定本部门的国有资产管理办法并组织实施和监督检查；负责本部门资产的帐、卡管理，负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总和日常监督检查工作；负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批；负责本部门资产的合理配置及设备采购、验收入库、维修保养和基建验收等日常管理工作；负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；负责本部门内部所属的企事业单位之间所发生的产权纠纷的调处工作；向国务院机关事务管理局负责并报告工作。
　　第十一条 各部门的后勤企事业单位对本单位占用的国有资产实施具体管理，并对其所属经济实体占用的国有资产实施监督管理。主要职责是：执行有关国有资产管理的规定；负责资产的帐、卡管理；负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；具体办理资产调拨、转让、报损、报废等报批手续；承担资产的合理配置及设备采购、验收入库、维修保养和基建验收等日常管理工作；负责对本单位拟开办的经营项目论证、履行资产投入的申报手续；并对投入经营的资产实施投资者的监督管理；向本部门负责并报告工作。
　　第十二条 各部门对机关后勤企业的国有资产管理按照《国有企业财产监督管理条例》实施监督管理。
　　第十三条 各部门及其机关后勤企事业单位占用的国有资产，都必须按规定办理产权登记手续。对产权归属不明确的资产，本着"谁投资，谁所有，谁受益"的原则，由本部门管理国有资产的机构会同有关部门进行产权界定。
　　第十四条 各部门及其机关后勤企事业单位要认真做好国有资产的日常管理工作，建立健全管理制度，对所占用的国有资产要定期清查，做到帐帐相符、帐卡相符和帐实相符，防止国有资产流失。
　　第十五条 各部门及其机关后勤企事业单位的资产处置，必须按规定向本部门或国务院机关事务管理局报告并履行审批手续，未经批准不得随意处置。
　　第十六条 各部门及其机关后勤事业单位将非经营性国有资产转为经营性国有资产，或各部门机关后勤企业以国有资产对外投资、合资、入股、联营等，都要按规定对资产价值进行评估，核定资产价值量。对非经营性资产转经营性资产，要坚持有偿使用原则。
　　第十七条 各部门及其机关后勤企事业单位对所占用的国有资产，要严格按照国务院机关事务管理局规定的报表格式及内容定期作出报告。
　　第十八条 违反本办法的，依照国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有产管理办法》［95］国资事发第17号）的有关规定进行处理。
　　第十九条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。
　　第二十条 本办法自印发之日起施行。





国家税务总局 国家外汇管理局


国家税务总局、国家外汇管理局关于非贸易及部分资本项目项下售付汇提交税务凭证有关问题的通知
国家税务总局 国家外汇管理局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局；国家外汇管理局各分
局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局；各中资外汇指定
银行：
为完善国家税收和售付汇管理，国家税务总局和国家外汇管理局于1999年11月联合发布了《关于非贸易及部分资本项目项下售付汇提交税务凭证有关问题的通知》（汇发〔1999〕372号，以下简称《通知》），为有效实施管理，提高工作效率，现就有关问题补充通知如下
：
一、《通知》中规定购付汇对外支付须提交有关税务凭证的范围，是指《通知》附件《非贸易及部分资本项目项下购付汇提交税务凭证有关问题的规定》所指明的境外企业及外籍个人（含港澳台同胞及海外侨胞），为我国境内企业或个人提供各种服务或转让各种债权、权益等而取得并
由我国境内企业或个人支付的款项。不包括我国境内企业本身在境外所发生的各项费用（如差旅费、会议费、商品展销费、境外分支机构费用、境外承包工程代垫费用等）以及我国境内居民个人对外支付的因私用汇（如子女境外教育费、个人旅游、探亲等费用）。
二、外国运输公司从事我国国际运输业务所取得的收入，按照《通知》规定，境内机构购付汇对外支付运费款项时，应提交相关的税务凭证。由于国际运输收入税收管理的特殊性，国家税务总局拟就国际运输收入税务凭证出具问题做出专项规定。在专项规定出台之前，境内机构（如货
物进出口公司、国际运输代理公司等）购付运费时，可暂不提交有关税务凭证。
三、我国运输企业在境外从事运输业务发生在境外的各项费用，由于在实际操作中难以及时判定是否属于出具税务凭证的范围，为了提高工作效率，不影响运输行业的正常业务，对我国运输企业发生在境外的各项费用，在购付汇时，可不提供相关税务凭证。
四、我国进出口贸易项下发生在境外的佣金、保险费、赔偿费，在购付汇时，可不提供相关税务凭证。
五、国际金融组织（包括国际货币基金组织、世界银行、国际金融公司、亚洲开发银行、国际开发协会、国际农业发展基金组织、欧洲投资银行等国际金融组织）贷款给我国政府和中国国家银行所取得的利息，按照税法规定免予征收企业所得税，支付人购付汇时，不需提供税务凭证。

六、外籍个人从我国境内企业、机构取得工资、薪金报酬，在办理购付汇或从外汇帐户中对外支付时，凡能提供报酬所属期间税票的，可无需出具完税证明。
七、外国企业及外籍个人向我国境内转让技术所取得的收入，凡依照财政部、国家税务总局1999年11月发布的《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字〔1999〕273号）规定，经审批免予征
收营业税的，在办理购付汇时，应提供主管地方税务局出具的免税文件，不再提供《通知》中所规定的完税证明及税票。
八、为了便于操作执行，现将《境内企业及个人购付汇需提供的税务凭证一览表》附后，供参考。

附件

境内企业及个人购付汇需提供的税务凭证一览表
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｜收益人 ｜ 收入项目 ｜应提供税务凭证 ｜ 出具机关 ｜ 备 注 ｜
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｜外国企业｜直接在我国提供劳 ｜①营业税完税证明｜主管地方税务局｜ ｜
｜ ｜务所取得的收入， ｜及税票。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜如建筑、安装、设 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜计、咨询、代理等。｜②企业所得税完税｜主管国家税务局｜来自与我国签有税收协定国家 ｜
｜ ｜ ｜证明及税票、或免｜ ｜的企业，符合协定规定免予征收 ｜
｜ ｜ ｜税文件。 ｜ ｜企业所得税的，出具免税文件。 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜没有在我国设立机 ｜①营业税完税证明｜主管地方税务局｜①特许权使用费收入、转让不动 ｜
｜ ｜构的外国企业，其 ｜及税票、或免税文｜ ｜产收入、出租不动产收入等，按 ｜
｜ ｜来源于我国并按我 ｜件。 ｜ ｜规定应征营业税，其他项目的收 ｜
｜ ｜国税法规定需征税 ｜ ｜ ｜入不征营业税，可免予提供营业 ｜
｜ ｜的各项收入，如利 ｜ ｜ ｜税有关税务凭证。 ｜
｜ ｜息、租金、特许权使｜ ｜ ｜②对专有技术使用费收入，符合规｜
｜ ｜用费、股权转让收 ｜ ｜ ｜定免征营业税的，出具免税文件。｜
｜ ｜益、财产转让收入 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜等。 ｜②企业所得税完税｜主管国家税务局｜符合规定免予征收企业所得税 ｜
｜ ｜ ｜证明及税票、或免｜ ｜的，应出具免税文件。 ｜
｜ ｜ ｜税文件。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜外籍个人｜直接在我国提供劳 ｜①营业税完税证明｜主管地方税务局｜来自与我国签有税收协定国家 ｜
｜ ｜务所取得的收入， ｜及税票。 ｜ ｜的外籍个人，符合协定规定免予 ｜
｜ ｜如设计、咨询、培训｜②个人所得税完税｜ ｜征收个人所得税的，出具免税文 ｜
｜ ｜等。 ｜证明及税票或免税｜ ｜件。 ｜
｜ ｜ ｜文件。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜工资薪金收入 ｜个人所得税完税证｜主管地方税务局｜符合规定免予征税的，出具免税 ｜
｜ ｜ ｜明及税票、或免税｜ ｜文件。 ｜
｜ ｜ ｜文件。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜外国投资｜税后利润或股息 ｜外国投资者投资企｜主管企业所得税｜ ｜
｜者 ｜ ｜业的完税证明 ｜的税务机关 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜外国企业｜境外提供劳务所取 ｜不予征税确认证明｜主管企业所得税｜ ｜
｜及个人 ｜得的收入 ｜ ｜的税务机关 ｜ ｜
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2000年5月19日