北京市建设委员会 北京市发展计划委员会 北京市规划委


北京市建设委员会等关于印发《关于加强建设工程价款支付监督管理的若干规定》的通知



京建经〔2003〕137号


各区县建委、计委、规划委、国土资源和房屋管理局、劳动和社会保障局，各有关单位：
经市政府同意，现将《关于加强建设工程价款支付监督管理的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市建设委员会
北京市发展计划委员会
北京市规划委员会
北京市国土资源和房屋管理局
北京市劳动和社会保障局

二〇〇三年三月二十日


关于加强建设工程价款支付监督管理的若干规定



第一条 为加强对建设工程价款支付的监督管理，预防和制止工程款拖欠，维护建筑市场秩序，依据有关法律、法规和国家及本市有关规定，制定本规定。
第二条 本市行政区域内，建设工程价款支付及实施监督管理适用本规定。
本规定所称“建设工程价款支付”（以下简称价款支付），是指按施工承包合同约定，承包单位履行施工合同义务，发包单位按照合同价款及支付方式的约定支付工程价款的行为。
第三条 建设工程发承包双方应当遵循公平的原则就价款和支付方式以及解决争议的方法作出具体明确的约定，并应遵循诚实信用的原则认真履行。
各区县人民政府和市有关部门应当依据法律、法规、规章及本规定和各自职责，加强对工程价款支付的监督管理。
第四条 建设工程立项时，项目审批部门应对建设项目资金来源、筹措方式进行严格审查，不落实的不得批准立项。
建设资金不得挪作它用。对资金来源不符合有关规定，弄虚作假，以及抽逃资金的，建设行政主管部门可停缓建有关项目。
第五条 政府投资的建设项目，建设单位要严格执行批准的建设规模、建设标准和建设内容，必须进行变更的，应报计划主管部门审批。
第六条 建设单位必须具有项目建设的资金，否则，不得进行招标。建设行政主管部门应加强监督管理，严格招标人资格的审查。
第七条 严格执行建设部、国家计委、财政部建建〔1996〕347号文件《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》，任何建设单位不得以要求施工单位带资承包作为招标条件，施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程。
第八条 建设单位和施工单位应当在规定时间内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容（包括价款及支付方式）的其它协议。
建设单位和施工单位应在合同签订后五日内，将合同向建设行政主管部门备案，合同内容变更也应备案。其中政府投资建设项目，应同时向计划主管部门备案。计划主管部门、建设主管部门应加强合同履行过程的监督管理。
施工过程中，因设计或其他变更而增加的工作量，应经建设、设计、施工、监理等单位同意，并明确由此增加费用的承担方。
建设单位应当按合同的约定，及时拨付工程款。
第九条 建设单位申请领取建筑施工许可证，建设资金必须落实。建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或其他第三方担保。建设资金不落实的，不得发放施工许可证。
第十条 建设单位未按合同约定支付工程进度款且超过约定时间三个月的，经施工单位举报，情况属实，建设行政主管部门暂扣该工程《施工许可证》，恢复拨款的，发还《施工许可证》。
第十一条 房地产开发企业预售商品房，其投入开发建设的资金必须达到工程建设总投资的25%以上，否则，房地产管理部门不予办理商品房预售登记。
第十二条 工程竣工，施工单位已经实际履行合同，建设单位必须按合同约定支付工程价款，否则，视为不具备建设工程竣工验收条件，不得进行竣工验收。建设行政主管部门不予办理竣工验收备案，房屋管理部门不予办理权属登记。
第十三条 工程竣工验收后，建设单位和施工单位应按照中华人民共和国建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》进行竣工结算。
第十四条 依据法院生效判决和建设行政主管部门处罚，建设单位违反合同约定无故拖欠或拒不支付建设工程价款的，记入建设部企业信用档案和本市企业信用信息系统，并按规定予以披露。在其工程价款支付前，国土资源和房屋管理、建设等行政主管部门中止办理该建设单位的其他新建项目的审批手续。
第十五条 本市积极推行工程价款支付担保和施工承包履约担保制度。建设单位未按照合同约定如期向施工单位支付工程款的，施工单位可要求建设单位的支付担保人承担支付责任。施工单位不能按合同约定兑现承诺的，也应在担保额度范围内对建设单位的损失支付赔偿。
第十六条 建设工程施工专业或劳务分包，必须依法订立合同，并按合同约定及时结清并支付分包价款。劳务分包企业必须按劳动合同约定及时全额兑付劳动者工资。
建筑工程施工专业或劳务分包企业未按劳动合同约定，及时全额支付劳动者工资的，由劳动保障行政主管部门会同建设行政主管部门予以查处，并按以下原则处理：
（一）由于建设单位未按合同约定支付工程款，导致总包单位不能按合同约定支付分包价款，从而造成建筑工程施工专业或劳务分包企业拖欠劳动者工资的，由建设行政主管部门责令建设单位先行垫付，或者按合同约定支付工程款并按照本规定第十条的规定处理；
（二）由于总包单位未按合同约定支付分包价款，导致建筑工程施工专业或劳务分包企业拖欠劳动者工资的，由建设行政主管部门责令总包单位先行垫付，或者按合同约定支付分包价款；
（三）由于建筑工程施工专业或劳务分包企业原因造成拖欠劳动者工资的，由劳动保障行政主管部门依法责令其限期支付，建设行政主管部门对其企业资质和承包资格予以严肃处理，并记入企业信用信息系统。
第十七条 施工单位采购建设工程材料、设备价款支付，以及建设单位与委托的设计、勘察、招标代理、工程监理、造价咨询单位的价款支付，可参照本规定执行。
第十八条 本规定执行中的具体问题由建设行政主管部门负责解释。
第十九条 本规定自2003年1月1日起施行。





上海市人民政府


上海市城镇私营企业职工和个体工商户及其帮工医疗保险暂行办法
上海市人民政府


（1997年4月19日上海市人民政府批准 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）


第一条 （目的和依据）
为了保障本市私营企业职工和个体工商户及其帮工的基本医疗需求，逐步完善本市医疗保险制度，根据《上海市城镇职工医疗保险制度改革方案》，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的医疗保险，是指《上海市城镇企业职工住院医疗保险暂行办法》第二条和《上海市城镇企业职工门诊急诊部分项目医疗保险暂行办法》第三条所包括的住院医疗保险和门诊急诊部分项目医疗保险。
第三条 （适用范围）
本办法适用于参加养老保险的本市城镇私营企业及其职工、个体工商户及其帮工。
第四条 （权利与义务）
私营企业有为职工缴纳医疗保险费的义务，职工有按规定享受医疗保险待遇的权利。
个体工商户有为本人和帮工缴纳医疗保险费的义务，个体工商户及其帮工有按规定享受医疗保险待遇的权利。
第五条 （医疗保险费的缴纳比例）
医疗保险费的筹集，按下列规定办理：
（一）私营企业按市社会保险管理局确定的私营企业及其职工养老保险缴费基数总额5．5％的比例，按月缴纳医疗保险费。
（二）在私营企业缴纳的养老保险费中，提取市社会保险管理局确定的私营企业及其职工养老保险缴费基数总额的1％，统一划转为医疗保险费。
（三）城镇个体工商户及其帮工按市社会保险管理局确定的个体工商户及其帮工养老保险缴费基数总额6．5％的比例，按月缴纳医疗保险费。
私营企业、个体工商户缴纳医疗保险费的列支渠道，由市税务部门会同市医疗保险局另行规定。
第六条 （医疗保险待遇的起算）
私营企业及其职工、个体工商户及其帮工办理医疗保险登记手续并按时、足额地缴纳医疗保险费后，按以下规定享受医疗保险待遇：
（一）1997年5月1日前已参加了本市养老保险且在本办法施行后当月参加医疗保险的人员，从1997年5月1日起可享受医疗保险待遇；
（二）1997年5月1日后参加养老保险和医疗保险，以及1997年5月1日前已参加养老保险但在本办法施行一个月后参加医疗保险的人员，在连续缴纳医疗保险费满6个月后，可享受医疗保险待遇。
第七条 （其他管理事项）
本办法未及的其他有关医疗保险的管理事项，按照《上海市城镇企业职工住院医疗保险暂行办法》和《上海市城镇企业职工门诊急诊部分项目医疗保险暂行办法》的有关规定执行。
第八条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题由市医疗保险局负责解释。
第九条 （施行日期）
本办法自1997年5月1日起施行。



1997年4月19日