安徽省六安市人民政府


六安市人民政府关于印发六安市城市规划区户外广告设置管理办法的通知





六政〔2007〕3号


金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
　　《六安市城市规划区户外广告设置管理办法》已经2006年11月28日市政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○七年一月五日



六安市城市规划区户外广告设置管理办法


　　第一条 为加强户外广告设置的监督管理，提高城市管理水平，维护广告经营者的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在六安市城市规划区范围内设置户外广告的，均应遵守本办法。
　　本办法所称户外广告是指：
　　1、利用街道、广场、车站、码头等公共场所的建筑物、构筑物或空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、实物模型、条幅、气球等广告；
　　2、利用车、船等交通工具设置、张贴的广告；
　　3、利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场等公共建筑设置、张贴的广告；
　　4、利用其他形式在户外设置、张贴的广告。
　　第三条 户外广告的设置应当遵循符合城市总体规划、美化亮化、布局合理、总量控制、设施安全、文字规范的原则。
　　第四条 市城市规划行政主管部门负责城市规划区范围内户外广告设置的监督管理工作。
　　市建设、市容、工商、交通、公安、气象、环境保护等行政主管部门按照各自的职责，依法对户外广告进行监督管理。
　　第五条 户外广告的登记、内容审查和监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
　　第六条 市城市规划行政主管部门会同市建设、市容、工商、交通、公安、气象、环境保护等部门组织编制城市规划区户外广告设置规划，并征求有关部门和专家的意见，报市人民政府批准后公布实施。
　　经公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改，确需调整的必须按照规定的程序予以批准。
　　第七条 有下列情形之一的，不得设置、张贴户外广告：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
　　（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
　　（四）国家机关、军事设施、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
　　（五）利用违章建筑、危险房屋以及其他可能危及安全的建筑物和设施；
　　（六）市人民政府禁止设置户外广告的其他区域。
　　第八条 广告经营者利用本市重要区域、主要道路的政府投资建设的公共建筑物、构筑物、场地、设施设置户外广告的，实行有偿使用，由市城市规划行政主管部门依据户外广告设置规划的要求，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》等规定，通过公开招标、拍卖方式出让户外广告设置权、户外广告设施使用权。
　　第九条 公共建筑物、构筑物、场地、设施的户外广告设置权、户外广告设施使用权出让期限最长不得超过5年。
　　广告经营者应当按规定发布公益性户外广告。公益性户外广告的比例不得低于其发布广告数的10%。广告位空置期限不得超过60日，逾期必须设置公益广告。
　　第十条 取得公共建筑物、构筑物、场地、设施的户外广告设置权、户外广告设施使用权的经营者，不得擅自转让该户外广告设置权、户外广告设施使用权。
　　第十一条 公共建筑物、构筑物、场地、设施的户外广告设置权、户外广告设施使用权期限届满，需要再招标、拍卖的，原户外广告经营者在履行协议期间，没有违法、违约行为的，在同等竞标条件下，可以享有优先获得权。
　　第十二条 公共建筑物、构筑物、场地、设施的户外广告设置权、户外广告设施使用权的出让收入，全额上缴财政，专项用于城市建设与维护管理。
　　第十三条 设置大型户外广告应经市城市规划行政主管部门同意。
　　广告经营者须向市城市规划行政主管部门提交下列材料：
　　（一）书面申请；
　　（二）广告经营许可证、营业执照；
　　（三）场地使用权证明或者户外广告设置权取得证明；
　　（四）户外广告设施设计方案、符合安全技术规范要求的平面效果图、施工图；
　　（五）设置大型落地户外广告设施和在建筑物顶部设置的，应当提交具有相应资质的建筑物设计单位或者房屋安全鉴定机构出具的技术和安全保证证明；
　　（六）设置公益性户外广告的，应当提交宣传主管部门的批准文件；
　　（七）其他依法应当提交的证明文件。
　　在楼房立面设置大型户外广告的，市城市规划行政主管部门应征求市消防部门的意见。
　　第十四条 在户外广告设置规划区域内的非公共建筑物、构筑物及其使用范围内的土地上设置户外广告设施的，设置人应当与该建筑物、构筑物的所有权人签订协议。
　　设置人设置的户外广告设施，必须符合规划条件和设计要求，并依法接受市城市规划行政主管部门的监督管理。
　　第十五条 在户外广告设置规划区域外设置户外广告的，应经市建设、规划、环保、公安等行政主管部门同意后方可设置。
　　第十六条 在城市建筑物、构筑物和其他设施悬挂、张贴户外广告的，应当经市城市市容环境卫生行政主管部门批准。
　　第十七条 市城市规划、市容行政主管部门应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。
　　第十八条 设置招聘、培训、启事、声明等内容的零星招贴户外广告，应当在公共广告张贴栏内设置。
　　公共张贴栏由市城市规划行政主管部门会同市工商行政主管部门，根据户外广告设置规划，在居民区、背街小巷选择适当位置进行设置。
　　第十九条 在自有场地设置自我宣传的户外广告（不含大型广告），不需办理审批手续，但必须自觉遵守广告法律、法规、符合户外广告设置规划要求。
　　第二十条 经批准设置、发布的户外商业广告，必须在其右下角标明户外商业广告设施设置批准证明、工商行政主管部门核发的户外广告登记证号和发布者名称（霓虹灯广告除外）。
　　第二十一条 户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。
　　第二十二条 户外广告设施的经营者是户外广告设施维护、管理的责任人（以下简称管理责任人），应当加强对户外广告设施的日常维护管理，保持户外广告设施安全、整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。对破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的户外广告应当及时维修、翻新。
　　第二十三条 户外广告管理责任人应当保持户外广告设施的牢固安全、功能完好，定期对户外广告设施进行安全检查，承担安全责任；危及安全的应当及时维护、更新、加固或拆除，遇大风、汛期应当及时采取安全防范措施。
　　市城市规划行政主管部门对户外广告设施存在安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当责令管理责任人立即排除安全隐患，不能立即排除的，应当责令限期排除，并督促、落实安全隐患的排除工作。在限期排除期间，管理责任人应当在安全隐患现场的明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止发生事故。
　　第二十四条 不符合城市容貌标准、环境卫生标准的户外广告设施，城市市容环境卫生行政主管部门责令管理责任人限期改造或者拆除；逾期未改造和拆除的，经市人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门组织强制拆除。
　　第二十五条 在户外广告设置活动中违反规定的，由市相关行政主管部门依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容与环境卫生管理条例》等法律、法规、规章的规定，依法进行查处。
　　第二十六条 户外广告设置有关行政机关工作人员不得以任何形式参与户外广告设置等经营活动。
　　第二十七条 户外广告设置有关行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条 本办法具体应用中的问题，由市城市规划行政主管部门负责解释。
　　第二十九条 本办法自发布之日起实施。


建设部


关于加强汛期安全生产工作的通知

建质电[2004]30号


各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　目前，各地陆续进入汛期，又正值施工高峰期。为确保汛期安全生产，现就有关事项通知如下：

　　一、各级建设主管部门要进一步加强对汛期安全生产工作的组织领导，增强防洪水、滑坡、泥石流和大风等自然灾害的意识，加强与国土资源、气象等有关部门的密切配合，及时掌握水情预测预报和地质灾害气象等预报，认真分析查找本地区汛期安全生产的薄弱环节，制定各项汛期安全生产工作措施和应急预案。特别是降雨集中区、台风多发区和地质灾害易发地区，要制定有效预防措施，切实落实汛期安全生产责任。

　　二、各级建设主管部门要根据本地区安全生产特点，组织对在建工程、已建工程和临时建筑的全面排查，既要注重地铁、地下大空间、深基础施工等结构复杂、技术风险突出、施工难度大的工程项目及施工环节，又要加强对土方、模板、脚手架和塔吊拆装等施工过程中易发生事故的分部分项工程的专项整治，对本地区基础较差企业的安全生产状况以及危险性较大的各类工程分布和进展情况要作到心有底数。排查工作要有档案记录，对发现的问题，要发出整改通知书，并及时公示，对违法违规行为，要立即查处。

　　三、各级建设主管部门要结合高温期安全生产特点，加强燃气、公交、城市市政公用设施的安全检查，对易受洪水侵袭、雨水浸泡的市政道路、桥梁、供水、供气等市政公用设施以及危旧房屋，及时进行检测并采取必要的加固措施。对市政管道的施工、维修和维护要采取措施，严防中毒，确保生产、运行（营）安全。

　　四、各建设、施工和监理等单位要针对夏季雷雨、大（台）风多发的特点，加强汛期施工现场重点设施设备、重点部位的检查，特别是：深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况；塔吊、物料提升机、井架（龙门架）、落地式脚手架等垂直运输设施的基础稳固和拉结及防风装置情况；临时用电设施的防水防触电装置；地处山坡、邻近挡土墙的施工工棚、宿舍和位于学校、集贸市场、城区人行路边等人口密集地段的施工临时围墙的搭设情况，违反有关标准规范的，应立即整改。

　　五、施工单位要做好防暑降温工作。要妥善安排高温期间农民工的休息时间，严格控制加班加点，减轻劳动强度；避免烈日暴晒，防止中暑；生活区要符合标准，防止食物中毒。

　　六、各级建设主管部门对已发生险情征兆的工程和设施要及时报告并采取果断处理措施。要加强事故易发区域、环节，特别是开发区、高教园区、村镇等区域及拆除、加层等工程的监管力度，应注重从源头把关。要加大对建设单位无施工许可擅自开工的查处力度。对已发生灾害的地区，要按照当地政府的统一部署，全力做好抢险救灾工作，将灾害损失减轻到最低程度。

　　各地区将检查情况于7月31日前报到我部工程质量安全监督与行业发展司。

建设部
二○○四年七月十日