深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法
深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法的通知
（ 2004年11月23日） 深府办〔 2004〕208号
《深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法》已经市政府批准同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市路隧项目偿还及发展专项资金（以下简称路隧专项资金）的管理，积极推进我市公路和隧道收费体制改革，根据《深圳市公路和隧道收费改革实施办法》和《深圳市政府性基金收支管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 路隧专项资金是指每年由市、区两级财政、国土基金、市公路局养路费、公路车辆通行费等渠道筹集注入，用于偿还非经营性收费路隧的债务、经营性路隧的补偿及其养护费用，以及未来10年全市新建公路、隧道投资等的专项资金。
第三条 路隧专项资金的使用遵循“以收定支、专款专用”原则。
第四条 市财政局负责路隧专项资金的筹集，并监督其使用。
路隧专项资金在市财政局设立收入专户，实行收支两条线管理。
第五条 深圳市路隧建设管理办公室（以下简称市路隧办）的主要职责如下：
（一）负责路隧专项资金的管理和使用，并按有关规定经市交通局、财政局同意后在银行设立路隧专项资金的支出专户， 专门用于路隧专项资金的支出管理和相应的资金核算工作；
（二）负责对路隧 专项资金的使用进行内部监督、检查，并配合上级和专业管理部门的审计检查工作；
（三）负责公路车辆通行费的组织上缴工作。
第二章 路隧专项资金的筹集
第六条 路隧专项资金通过以下渠道每年筹集资金，自2003年起至2030年止：
（一）市财政投入1.3亿元；
（二）市国土基金投入1.3亿元；
（三）龙岗区政府投入1.5亿元；
（四）宝安区政府投入1.5亿元；
（五）盐田区政府投入0.35亿元；
（六）罗湖区政府投入0.2亿元；
（七）福田区政府投入0.2亿元；
（八）南山区政府投入0.2亿元；
（九）从养路费改建资金中投入0.6亿元；
（十）公路车辆通行费收入；
（十一）通过其他渠道筹集的路隧专项资金。
第七条 上述资金（一）至（八）项以及从养路费改建资金中投入的0.6亿元，按每年季度均值于季度终了后10天内缴入财政专户，第四季度的则在当年12月31日前缴入；其他资金于月度终了后5天内缴入财政专户。
第八条 路隧专项资金应及时、足额地缴入财政专户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。
第九条 路隧专项资金专户产生的利息收入，应纳入路隧专项资金统筹使用，统一管理，统一核算。
第十条 路隧专项资金如出现不足，由市交通局商市财政局提出处理意见后报市政府批准。
第三章 路隧专项资金的支出
第十一条 路隧专项资金用于以下支出范围：
（一）偿还非经营性公路和隧道建设所承担的债务；
（二）经营性公路和隧道的补偿费用；
（三）用于经市政府批准的路隧收费改革和新建公路所涉及的融资本息偿还；
（四）未来10年新建公路和隧道的建设投资；
（五）受让的原经营性、非经营性以及新建公路、隧道的养护和管理费用；
（六）在与东莞、惠州交界处设立的公路收费站的人员经费及建设、运营和维护费用；
（七）原公路和隧道收费站员工的安置费用；
（八）经市财政部门核定的市路隧建设管理办公室经费开支；
（九）经市政府批准的与公路和隧道收费改革相关的其他支出。
第十二条 路隧专项资金用于基本建设项目的，按市基本建设管理的有关规定办理。
第四章 收支计划管理
第十三条 市路隧办根据本年度预期收支情况组织编拟路隧专项资金年度收支计划。年度收支计划经市交通局、财政局审核后，报市政府批准。
超出年度收支计划，需要使用计划外资金的，经市路隧办核准后，由市交通局提出申请，市财政局审核后，报市政府审批。
第十四条 路隧专项资金年度收支计划，应包括以下内容：
（一）收入计划
1．预期收入总额；
2．收入构成、收入项目、标准。
（二）支出计划
1．支出总额；
2．支出构成：
（1）人员公用经费支出计划；
（2）路隧管养支出计划；
（3）基本建设投资项目支出计划；
（4）政府采购项目支出计划；
（5）专项支出计划；
（ 6）其他符合规定的支出计划。
（三）收支编制说明
1．收支增减变化的原因；
2．各类收支计划与上年实际执行情况分析；
3．各类支出安排的主要依据；
4．其他应说明的情况。
第十五条 市路隧办应于每年年初将路隧专项资金年度收支计划报送市交通局，市交通局应于每年的 3月31日前报送市财政局，市财政局审核后于5月31日前报市政府审批。
第十六条 在年度收支计划尚未批复前，市财政局可根据上一年度专项资金使用情况按月预拨正常人员经费和公路管养经费部分，以保障各项工作的正常运行。
第十七条 在年度收支计划批准后，个别项目确需调整的，由市交通局与市财政局具体协商处理。
第五章 拨付程序
第十八条 市路隧办申请使用路隧专项资金时，应以正式文件的形式提出申请，并向市财政局提交如下材料：
（一）经市政府批准的路隧专项资金年度收支计划；
（二）经市政府同意计划外或专项使用路隧专项资金的文件及具体项目；
（三）其他相关材料。
第十九条 市财政局应当审核有关材料，按规定办理有关拨款手续。
（一）用于政府投资项目和政府采购的，按照《深圳市政府投资项目管理条例》及《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定办理拨付手续；
（二）路隧专项资金按规定须直接支付的由市财政局实行直接支付，不能直接支付的资金由市财政局划拨至路隧专项资金支出专户。
第二十条 市路隧办须严格按照专项资金年度收支计划及经核准的季（月）度用款计划，以及其他经批准的支出计划，管理和使用路隧专项资金，并直接支付至各相关单位。
第六章 监督检查
第二十一条 市路隧办应严格按照本办法规定使用专项资金，并定期对计划的执行情况进行监督、检查，确保专项资金使用安全、规范、合理，同时自觉接受市财政、监察、审计等部门的检查。
第二十二条 市路隧办负责编报路隧专项资金收支财务报表，并于季度终了后 25天内和年度终了后45天内将季报和年报报送市交通局、财政局。各经费使用单位负责编报本单位专项资金计划执行情况报表，并于月度终了后15天内和年度终了后30天内报送市路隧办。
第七章 附 则
第二十三条 本办法自2004年12月1日起执行。
长沙铜官窑遗址保护条例
湖南省长沙市人大常委会
长沙市人民代表大会常务委员会公告
（2010年第 30 号）
《长沙铜官窑遗址保护管理条例》已由长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2010年10月27日通过，湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年11月27日批准，现予公布，自2011年1月1日起施行。
2010年月11月30日
长沙铜官窑遗址保护条例
（2010年10月27日长沙市第十三届人大常委会第二十六次会议通过 2010年11月27日湖南省第十一届人大常委会第十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强对长沙铜官窑遗址的保护，继承和弘扬优秀历史文化，发挥文化遗产在经济社会发展中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 长沙铜官窑遗址的保护活动适用本条例。
本条例所称长沙铜官窑遗址，是指位于长沙市望城县境内被公布为全国重点文物保护单位的制瓷及相关遗址。
第三条 长沙铜官窑遗址保护应当贯彻国家文物工作方针，坚持有效保护与合理利用、继承历史文化遗产与促进经济社会发展相结合的原则，确保长沙铜官窑遗址及其历史风貌的真实性、完整性。
第四条 长沙市人民政府对长沙铜官窑遗址保护工作实行统一领导。望城县人民政府组织实施本条例。
长沙市人民政府、望城县人民政府应当将长沙铜官窑遗址的保护列入本市、县国民经济和社会发展规划。
长沙铜官窑遗址所在地的镇人民政府应当在职责范围内依法做好遗址的保护工作。
第五条 文物管理部门对长沙铜官窑遗址的保护依法实施监督管理。
公安、规划、建设、国土、旅游、环保、工商行政、知识产权等管理部门，应当按照各自的职责共同做好长沙铜官窑遗址的保护工作。
长沙铜官窑遗址保护管理机构负责遗址的日常保护和管理工作，文物等相关管理部门可以依法委托长沙铜官窑遗址保护管理机构行使与遗址保护有关的行政管理职权。
第六条 长沙市人民政府、望城县人民政府应当将长沙铜官窑遗址保护经费列入本级财政预算。
鼓励国内外社会力量捐助长沙铜官窑遗址保护事业。捐助资金应当用于长沙铜官窑遗址的保护及文物征集，并接受财政、审计部门和捐助人的监督。
第七条 长沙铜官窑遗址所在地的村（居）民委员会应当协助有关部门做好遗址的保护工作。
任何单位和个人都有依法保护长沙铜官窑遗址的义务，有权劝阻和检举破坏长沙铜官窑遗址的行为。
第二章 规划保护
第八条 长沙市人民政府应当将长沙铜官窑遗址保护总体规划纳入长沙市历史文化名城保护专项规划。长沙铜官窑遗址保护总体规划由望城县人民政府负责组织编制。
第九条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当根据保护总体规划及时组织编制专项保护方案，专项保护方案经望城县人民政府同意后，报长沙市人民政府审批。依法需经上级相关部门批准的，应当按法定程序报批。
专项保护方案应当纳入城乡建设详细规划。
第十条 编制、修订遗址保护总体规划及遗址专项保护方案，应当广泛听取社会各界的意见，组织专家进行论证。
第十一条 任何单位和个人不得擅自修改、变更已经批准的保护总体规划及专项保护方案。保护总体规划及专项保护方案如需调整或者变更，应当按原批准程序报批。
第十二条 文物、规划、建设、国土等管理部门应当按照长沙铜官窑遗址保护总体规划及专项保护方案，加强对与长沙铜官窑遗址保护有关的建设项目的审查、监督和对违法建设的查处。
第三章分层次保护
第十三条 长沙铜官窑遗址应当按照划定的保护范围和建设控制地带实行分层次保护。
长沙铜官窑遗址保护范围包括两个区域：（一）北至觉华山脚；南至原有水陆分界线；西至宝塔洲东岸；东沿长坡和邱家嘴村自然道路为界；（二）北至金家坡山脚；南至土地坡边界；西至金家坡小路；东沿郭家岭小路。
长沙铜官窑遗址保护范围外划定建设控制地带：北至觉华山北麓和大坡；南至麻潭山山脚处水田田埂；西至湘江岸边（包括宝塔洲）；东至黄板塘、王家塘和圣公岭自然边界。
本条第二款、第三款规定的具体界线以省人民政府公布的《长沙铜官窑遗址保护总体规划》为准。
长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带界线根据考古发现或者研究成果需要进行调整时，应当依照法定程序报批。
第十四条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内下列历史文化遗产属于保护对象：
（一）窑址、作坊遗迹及其他反映当时瓷器生产、销售活动的不可移动文物；
（二）瓷器、制瓷工具、窑具及其残片等埋藏或者馆藏的可移动文物；
（三）遗址的历史风貌和自然环境；
（四）其他需要保护的历史文化遗产。
与长沙铜官窑制瓷相关的传统工艺等非物质文化遗产应当予以保护。
第十五条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当在遗址保护范围和建设控制地带设立保护标志和界桩，并保持其完好。
第十六条 在长沙铜官窑遗址保护范围内禁止下列行为：
（一）非法采集文物；
（二）在文物或者保护设施上涂污、刻画、张贴、攀登；
（三）存放易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危害遗址安全的物品；
（四）擅自移动、拆除、损坏保护标志、界桩和其他文物保护设施；
（五）违规倾倒、堆放垃圾或者排放污水；
（六）违规采沙、采石、取土、打井、挖建沟渠池塘、深翻土地等改变地形地貌的行为；
（七）狩猎、破坏植被或者违规砍伐林木；
（八）在未开放的区域内参观；
（九）在禁止拍摄的区域或者对禁止拍照的文物进行拍照、拍摄；
（十）其他有损于遗址保护的行为。
第十七条 长沙铜官窑遗址保护范围内，不得进行与长沙铜官窑遗址保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须依法履行报批手续。
第十八条 在长沙铜官窑遗址建设控制地带内进行工程建设应当符合长沙铜官窑遗址保护总体规划，不得破坏长沙铜官窑遗址历史风貌。编制工程设计方案应当组织文物专家论证，并征求长沙铜官窑遗址保护管理机构的意见。
第十九条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内，不得葬坟、修墓（含立碑）、毁林开荒；不得建设危害文物安全、破坏遗址历史风貌或者污染遗址及其环境的设施。
对已有的危害文物安全、破坏遗址历史风貌或者污染遗址及其环境的建（构）筑物和设施，望城县人民政府应当责令限期整治或者迁出。
第二十条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内，禁止新批宅基地。
对长沙铜官窑遗址保护范围内原有村民应当按照保护总体规划逐步迁出。长沙铜官窑遗址建设控制地带内原有村民住宅不符合保护总体规划的，应当按照保护总体规划的要求进行改造或者整治，并逐步调整至与长沙铜官窑遗址环境风貌相协调。
按照长沙铜官窑遗址保护总体规划迁出村民、组织改造或者整治村民住宅的，望城县人民政府应当予以补偿、补助。
第二十一条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内的水利水系、植被、山体等环境地貌现状不得随意改变。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当对遗址及其地形地貌定期进行监测，并将有关情况记录存档，发现险情，应当及时报告，并采取抢救措施。
第二十二条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当建立文物档案管理制度，加强文物信息的收集和整理。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当按照国家规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施，做好安全防范工作。
第二十三条 在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，并立即报告长沙铜官窑遗址保护管理机构或其他相关部门。
依照前款规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿、损毁。
第二十四条 望城县人民政府应当加强对长沙铜官窑非物质文化遗产的保护。建立长沙铜官窑传统制瓷工艺传承人制度，鼓励和扶持社会力量对长沙铜官窑传统制瓷工艺进行挖掘、整理，支持教育、研究机构培养相关专业人才以及名老艺人传徒授艺。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当加强对长沙铜官窑非物质文化遗产的知识产权保护。
第四章 考古工作与展示利用
第二十五条 从事考古发掘的单位对长沙铜官窑遗址进行考古发掘的，应当会同长沙铜官窑遗址保护管理机构制定发掘计划，并依法履行报批手续。
第二十六条 在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内进行考古调查、勘探和文物标本采集的，应当征求长沙铜官窑遗址保护管理机构的意见，并依法履行报批手续。
第二十七条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内的建设项目，应当事先进行考古勘探。
发现重要遗迹的，应当实施原址保护；建设项目影响遗迹原址保护的，应当另行选址。
第二十八条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当组织开展长沙铜官窑流散文物的征集、收藏工作。
对长沙铜官窑遗址考古发掘出土的文物，长沙铜官窑遗址保护管理机构应当向文物行政管理部门申请指定收藏。
第二十九条 望城县人民政府应当组织建设长沙铜官窑遗址博物馆和长沙铜官窑国家考古遗址公园，展示长沙铜官窑遗址历史文化。
第三十条 在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内从事旅游或者其他经营活动，应当符合长沙铜官窑遗址保护总体规划，并遵守长沙铜官窑遗址保护管理机构的相关规定。
第五章 法律责任
第三十一条 相关行政机关、长沙铜官窑遗址保护管理机构及其工作人员在长沙铜官窑遗址保护管理工作中，违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照遗址保护总体规划和专项保护方案实施遗址保护的；
（二）在遗址保护范围和建设控制地带内违规批准宅基地的；
（三）违规批准改变遗址保护范围和建设控制地带水利、水系、植被、山体等环境地貌现状的；
（四）违规批准从事旅游或者其他经营活动的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十二条 违反本条例规定，涂污、刻划或者损坏文物尚不严重的，由长沙铜官窑遗址保护管理机构或者公安机关责令改正，并给予警告，可以并处二百元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十八条、第二十六条规定，未征求长沙铜官窑遗址保护管理机构意见的，由市文物管理部门责令改正。
第三十四条 违反本条例第三十条规定，扰乱长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内经营管理秩序的，由相关行政管理部门责令改正，拒不改正的，依法给予处罚。
第三十五条 违反本条例其他规定，相关法律、法规已规定法律责任的，由相关行政管理部门依法追究法律责任。
第六章 附则
第三十六条 本条例自2011年1月1日起施行。