关于印发日照市招商引资目标责任制考核认定暂行办法的通知

山东省日照市人民政府办公室

关于印发日照市招商引资目标责任制考核认定暂行办法的通知
日政办发[2003]9号

各区县人民政府，岚山办事处，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各大专院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
《日照市招商引资目标责任制考核认定暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

日照市人民政府办公室
二○○三年一月二十八日

日照市招商引资目标责任制
考核认定暂行办法

第一章总则

第一条为认真落实市委、市政府《关于建立招引工业项目目标责任制的意见》(日发〔2001〕28号)，加强招商引资目标责任制考核认定工作，特制定本办法。
第二条考核组织：成立招商引资考核认定委员会（简称考核委），由市招商工作委员会主任兼任考核委主任，市招商工作委员会副主任兼任考核委副主任，市监察局、市计委、市经贸委、市外经贸局、市财政局、市审计局、市统计局、市招商局、市工商局、市国税局、市地税局各一名分管负责人为成员。
考核委下设办公室（简称考核办），办公室主任由市招商局分管负责人兼任，考核办设在市招商局，负责组织有关部门进行市直招商引资目标责任制的考核认定工作。

第二章考核认定范围和标准

第三条考核时间：上一年度12月26日至当年度12月25日作为招商引资考核年度。当年度12月26日至12月31日为部门和单位年度报表时间，次年度1月份开始进行目标责任制部门、单位招引项目的考核认定。
第四条考核范围：从市域外引进的在我市进行工商、税务、统计登记的符合国家和我市产业政策的工业项目；招引的农业、贸易、旅游、仓储运输、饮食服务、文化娱乐等经营性项目，可抵顶招引工业项目的任务指标；过去年度引进的项目又增资的，按新增固定资产额认定当年招商引资额。
2002年度内招引的计划外来投资额大于3000万元且在合同以上阶段的项目，经招引单位申请，可顺延到2003年度一并考核。届时考核的目标任务应为2002和2003年两年度目标任务之和。项目招引单位视为已完成2002年度招引目标责任制任务。
第五条外来投资工业项目：
（一）外来独资项目，以货币资金投资的，按形成固定资产的实际到位资金计算引资额；以实物投资的，按形成固定资产的评估价值计算引资额。
（二）外来投资者与市域内企业、单位或个人合资合作的项目，按外来投资者实际投入的货币资金和实物所形成的固定资产评估价值计算引资额。
（三）外来投资者购买市域内国有、集体企业全部或部分产权，以实际支付的货币资金计算引资额。购买后又追加投资的，所形成的固定资产评估价值与上述引资额合并计算，予以认定；以免除原企业债务方式、以债折股等形式购买企业产权的，不予认定。
（四）以租赁形式进行工业生产的，按其第一个生产经营年度交纳的租赁费、缴税额与其余固定资产投资一次性合并计算引资额。
第六条外来农业、贸易、旅游、仓储运输、饮食服务、文化娱乐等经营性项目：形成固定资产的，考核认定其固定资产评估价值；租赁经营的，按其第一个经营年度交纳的租赁费、缴税额与其余固定资产投资一次性合并计算引资额。
第七条引进无偿资金或资产：引进的无偿资金或资产（非履行部门职责向上级业务部门争取的），用于地方生产经营性、社会公益性、基础设施项目投资或上缴市财政的，予以认定，并按实际到位资金或实物价值计算引资额。

第三章考核认定证明材料

第八条认定引进工业项目需提供的证明材料。引进工业项目除提报工商、税务登记证副本复印件外，根据投资方式分别提报以下证明材料：
（一）外来独资项目，在提报企业章程和由中国注册会计师或审计师出具的验资报告复印件的同时，提报形成固定资产价值及所有权证明材料（资产评估报告、工程决算报告、资产价值鉴定报告、购置合同及发票等复印件，下同）。通过银行汇款方式以货币资金投资的，提报银行电汇凭证或进帐单等证明材料复印件；以自带现金（含信用卡取款或通存通兑异地取款）方式投资的，提报存入该企业银行帐户的现金交款单复印件。
（二）外来合资合作项目，在提报合同书复印件的同时，提报形成固定资产价值及所有权证明材料；通过银行汇款方式以货币资金投资的，提报银行电汇凭证或进帐单复印件；自带现金投资的，提报合资合作企业的验资报告和有关记帐凭证复印件。
（三）外来资金购买本市国有、集体企业产权的，提报合同书、银行电汇凭证或进帐单等证明材料复印件。购买企业产权后又追加投资的，参照本条（一）、（二）项提供证明材料。
（四）以租赁形式进行生产的工业项目，提报合同书复印件、交纳租赁费凭证复印件和税务部门出具的税收交纳情况证明。形成固定资产的，提报固定资产价值及所有权证明材料。
第九条认定引进外来农业、贸易、旅游、仓储运输、饮食服务、文化娱乐等经营性项目，需提供的证明材料：形成固定资产的，提报工商、税务登记证明和固定资产价值及所有权证明材料；租赁经营的，提报合同书复印件、交纳租赁费凭证复印件和税务部门出具的税收交纳情况证明。
第十条认定引进无偿资金或资产需提供的证明材料：提报捐资证明、银行电汇凭证或进帐单、资产价值等证明材料复印件。
第十一条以上各项中以“资产评估报告”形式证明外来投资额的，由会计师事务所提供资产评估报告，并要在资产价值评估明细表中注明购建时间及投资方。

第四章考核认定程序

第十二条自行审查。市直各目标责任制部门和单位对引进的项目进行严格审查核实后，按要求备齐有关材料，报送市考核办存档备查。
第十三条书面审核。市考核办组织有关部门对市直各目标责任制部门和单位上报的招商引资情况和有关证明材料进行书面审核。市计委和经贸委负责对市外的内资项目的批准证书进行复核；市外经贸局负责对外商投资企业的批准证书进行复核；市工商、税务部门负责对招商项目登记环节的有关内容进行复核；市税务部门审查完税凭证；市财政部门负责审查引进无偿资金的证明材料是否规范和完整；市财政、审计部门负责审查企业验资报告、工程预决算报告、资产评估报告、购置合同及发票等固定资产价值及所有权证明材料的真实性和合法性；市招商局负责招商考核工作的组织，对各部门的审核情况进行复核和汇总。
书面审核时，招引单位可到考核办对有关情况进行说明和补充。
第十四条现场认定。市考核办可组织有关部门对相关项目进行现场考察和认定。现场认定采取听取汇报、审查证明材料原件、查看有关帐目和凭证、查验实物等方式进行。
第十五条对未按要求提报证明材料的项目不予考核和认定。市考核办应将初步考核认定结果通知招引单位。招引单位认为考核认定初步结果与实际情况不符的，可于接到通知后2日内向市考核办书面申请复核。市考核办在收到复核申请书后应对该项目重新进行认定。
第十六条招商引资最终考核认定结果，以市委、市政府文件通报并在新闻媒体上予以公布。

第五章附则

第十七条各目标责任制部门和单位要实事求是地提报招商引资情况和证明材料。对弄虚作假的，不予计算招商引资任务，并予以通报批评。
第十八条外来投资者要积极予以协助，为招商引资考核认定提供有关资料和方便条件。
第十九条会计师事务所等有关机构要确保出具的验资报告、资产评估报告的公正、客观、真实。如发现评估价值与资产实际价值有明显差距，考核委将会同财政、审计部门对该机构进行处罚，并按差额的百分之二百扣减项目上报部门的招商引资额。
第二十条招商引资考核认定人员要严格把关，认真负责，确保认定真实可靠、奖惩公平有据。对徇私舞弊者，一经发现，严肃处理。
第二十一条本办法由市招商引资考核认定委员会负责解释。
第二十二条本办法自2002年1月1日起执行。

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