江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
江西省人大常委会


（1993年11月1日江西省第八届人大常委会第五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 残疾评定
第三章 康 复
第四章 教育和文化生活
第五章 劳动就业
第六章 福利和环境
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 全社会应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，为残疾人服务，支持残疾人事业。
禁止歧视、侮辱、侵害、遗弃、虐待残疾人。
第三条 残疾人应当自尊、自信、自强、自立，遵纪守法，履行公民义务。
残疾人应当自觉遵守国家有关计划生育、优生优育的规定。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，残疾人事业经费列入财政预算，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
各级残疾人福利基金会是为残疾人服务的社会福利团体。各级人民政府应当提倡和鼓励各类经济组织、事业单位和其它社会力量赞助残疾人事业，支持残疾人福利基金会通过举办经济实体、接受国内外捐赠等多种途径募集、增值基金。
第五条 县级以上人民政府的残疾人工作协调机构，负责指导、协调有关部门开展残疾人工作。
各级残疾人联合会受同级人民政府的委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第六条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。

第二章 残疾评定
第七条 残疾人的残疾评定工作，由县级以上人民政府卫生行政部门与同级残疾人联合会协商确定的医疗机构负责。
第八条 负责残疾评定的医疗机构应当严格按照国务院规定的残疾标准进行残疾评定，接受卫生行政部门和残疾人联合会的监督，并为残疾人的残疾评定提供方便。
第九条 经有关医疗机构评定符合规定的残疾人员，由县（市、区）残疾人联合会发给残疾人证。
残疾人证式样由省残疾人联合会统一规定。

第三章 康 复
第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家确定的康复重点项目制定康复计划，并采取有效措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当有计划地建立残疾人康复中心，开展康复科学研究、康复医疗、康复工作人员培训和康复技术指导等项工作。
县级以上的医疗机构应当逐步设立康复科（室），为残疾人开展康复医疗。
县级以上人民政府应当鼓励和支持街道、乡镇举办残疾人康复站、精神病工疗站、残疾儿童寄托站等福利设施。
第十二条 盲童学校、聋哑学校、弱智学校（班）、福利企业、荣誉军人康复院和有残疾人的社会福利院、农村敬老院，应当开展残疾人康复训练。
第十三条 医学院校的主管部门应当选择部分院校设置康复医疗专业或者开设康复课程，培养、培训各类康复专业人才。
第十四条 县级以上各级人民政府及其有关部门和残疾人联合会，应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的生产、供应、维修和信息咨询服务。
市和有条件的县，应当建立残疾人特殊用品用具销售、维修服务站。
第十五条 凡享受公费、劳保医疗或者参加合作医疗的残疾人，为恢复或者补偿功能所需医疗费，在国家确定的康复医疗项目范围内，由公费或者合作医疗负担；未享受公费医疗或者未参加合作医疗的，由本人或者其家庭承担。

第四章 教育和文化生活
第十六条 各级人民政府及其教育行政部门应当制定和实施残疾人教育规划。
第十七条 对应当接受义务教育的残疾儿童、少年，学校除免收学费外，还应根据其家庭生活状况减收50％直至免收杂费。父母或其他法定抚养人应主动送其入学。
残疾儿童、少年的入学年龄可以放宽到十二周岁。
第十八条 县级以上人民政府应当根据残疾儿童、少年的入学要求，逐步举办盲童学校、聋哑学校和弱智学校（班）。

第十九条 各级教育行政部门应当有计划地培训特殊教育工作人员，在有条件的中、高等师范院校，开设特殊教育专业或者特殊师资培训班。
特殊教育教师和专门的手语翻译享受特殊教育津贴。
第二十条 各级人民政府的体育、文化等有关部门和残疾人联合会应当组织残疾人开展文化、体育、娱乐活动，丰富残疾人的精神文化生活。
残疾职工在参加县和县以上文体活动期间，所在单位应当照发其工资，并保证其应有的福利待遇。

第五章 劳动就业
第二十一条 民政部门、残疾人联合会以及街道、乡、镇、村可以通过举办福利企业、精神病工疗站、按摩医疗诊所等安排有劳动能力的残疾人就业。
有条件开办按摩医疗项目的医疗单位，应当录用有按摩技术的残疾人从事按摩医疗工作。
第二十二条 各类福利企业应当按有关规定到民政、工商、税务等部门办理审批登记、领取证照的手续，并向所在地残疾人联合会备案。
第二十三条 有关部门应当按照国家规定对残疾人福利企业事业单位的生产经营减免税费，并在生产、经营、资金、物资、场地等方面给予扶持。
残疾人依法从事个体经营，有关部门应当优先核发营业执照、提供场地、信贷等，并按国家规定减免税费。
第二十四条 各级人民政府应当开展康复扶贫工作，安排一定的扶贫资金和物资，对残疾人康复和就业实行特别扶助。

第二十五条 机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织应当分别按不低于在职职工总数1．5％的比例安置残疾人就业。达不到规定比例的，机关、团体、经费全额管理和差额补贴的事业单位应当将安排残疾人的编制空留；企业、城乡集体经济组织、经费自收自支的事业单位应
当按差额人数缴纳残疾人就业基金。
残疾人就业基金应当专款专用，用于发展残疾人事业。缴纳和使用残疾人就业基金的具体办法由省人民政府另行制定。
第二十六条 各级残疾人联合会设立残疾人劳动服务机构，协助政府和有关部门为残疾人劳动就业提供综合配套服务。

第二十七条 在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险方面，任何单位不得因职工残疾而歧视对待。企业在进行体制改革和用工制度改革过程中，应当妥善安排残疾人的工作和生活。

第六章 福利和环境
第二十八条 对家庭成员中的残疾人，法定扶养人应妥善安排其生活，不得虐待、遗弃。
对流落街头的残疾人，当地民政或公安部门应遣送还家，并责成其扶养人扶养；无法定扶养人或身份不明的，由民政部门予以收容和安置。
对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，属非农业户口的，由社会福利院供养或者由民政部门救济；属农业户口的，县级和乡镇人民政府应按当地五保户的标准安排其基本生活。
第二十九条 残疾人搭乘公共交通工具应当给予方便和照顾，其随身必备的辅助器具准予免费携带。盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、渡船。盲人读物邮件免费寄递。残疾人就医，医疗单位应给予优先照顾。
第三十条 各级工会、共青团、妇联和残疾人联合会应为残疾人择偶提供服务，帮助残疾人建立家庭。对夫妻一方或者双方是残疾人的，其中一方为城镇户口，生活难以自理，需要农村一方到城镇落户的，公安部门应当在农业户口转城镇户口计划指标内优先解决。
第三十一条 县级和乡镇人民政府应当对农村残疾人中的贫困户、特困户给予救济。在分摊义务工、公益事业费和其他社会负担时，对无劳动能力和贫困户、特困户中的残疾人应适当给予减免。
第三十二条 凡新建、扩建、改建城市公用设施、公共建筑、公共场所，应当逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。
第三十三条 新闻、出版、广播、电视等部门应当加强对《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法的宣传；对有组织地宣传残疾人事业和扶残助残活动，应给予支持和帮助。
第三十四条 各级人民政府及其有关部门和社会各界应当采取各种形式组织参与扶残助残活动，丰富法定助残日的活动内容。

第七章 法律责任
第三十五条 有下列行为之一的单位负责人或者直接责任人，由其上级主管部门或所在单位予以批评教育或者行政处分，并责令限期改正：
（一）在入学、转正、晋级和职称评定等方面歧视对待残疾人的；
（二）违反本办法第二十五条规定，不空留编制或者不缴纳残疾人就业基金的；
（三）无正当理由辞退残疾职工的。
第三十六条 残疾人合法权益受到侵害的，被侵害人及其法定代理人或者残疾人联合会有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第三十七条 侵害残疾人的合法权益，造成财产损失，或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。

第三十八条 违反本办法规定，应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
利用残疾人的残疾，侵犯其人身权利或者其他合法权利的，依法从重处罚。

第八章 附 则
第三十九条 本办法具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十条 本办法自颁布之日起施行。



1993年11月1日
中共中央办公厅 国务院办公厅


中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院侨务办公室和城乡建设环境保护部《关于落实华侨私房政策情况的报告》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅



遵照中央书记和国务院的指示，现将国务院侨务办公室和城乡建设环境保护部《关于落实华侨私房政策情况的报告》转发给你们。请你们认真地检查一下这项工作的进展情况和存在的问题，务必按照1982年10月中共中央办公厅、国务院办公厅《转发＜关于落实华侨私房政策座谈
会纪要＞等3个文件》精神，于1984年上半年完成这一工作，北京市和上海市尤其要抓紧。

关于落实华侨私房政策情况的报告（1983年10月15日）
中央书记处、国务院：
1982年10，中共中央办公厅、国务院办公厅《转发＜关于落实华侨私房政策座谈会纪要＞等3个文件》（中办发〔1982〕38号文件0以来，各地房管、侨务等有关部门，在当地党委和政府领导下，共同努力，使落实华侨私房政策工作取得很大进展。
据有关的18个省、市、自治区统计，到今年4月底止，已退还“文革”中被挤占的华侨自住房89万平方米（居住面积、下同），占应退还面积的85％。福建、天津、安徽3省、市已全部退还；广西、云南、湖北、广东、山东、陕西、浙江、湖南、江苏9省、区已退还90％以上
；贵州、四川、江西、河北4省退还70～90％；上海、北京两市退还不足70％。
广东省应清退“文革”期间挤占华侨私房的任务占全国任务的35％，省委、省政府把这项工作作为落实侨务政策的大事来抓，限期在1983年底完成。全省去年退还华侨自住房82000多平方米，是历年来退房最多的一年。现全省已退还房屋347067平方米，占应退数的9
2．7％，其中有61个市、县已全部退还。福建省厦门市，去年10月前尚有178户占住华侨房屋未退，其中大部分住房在鼓浪屿，动员搬迁工作难度很大。市委第一书记强调要把这项工作作为端正党风的大事来抓。各级领导亲自过问，排除阻力，克服困难，经过两个多月扎实细致的
工作，到去年年底，被挤占房屋已全部退还。天津市在去年4月前，清退华桥私房工作比较缓慢。中办发〔1982〕38号文件下达后，市委、市政府领导下分重视，要求优先落实华侨私房政策，并拨出相当数量的新建房，专门解决占住户的搬迁问题。全市对应退房户，逐户调查，逐户
研究落实方案；对占住户做好思想工作，并解决供水、供电、入托、上学、副食供应等各种实际问题。到今年5月底，这项工作已经胜利完成。
但是，这项工作进展很不平衡。目前，全国有关省、市、自治区尚未退还的华侨自住房还有近16万平方米，其中，上海市72000平方米，北京市22000平方米，两市共占全国未退还房屋面积的59％。少数地方清退房屋工作进展不快，主要存在三方面的问题：
一、房源不够落实。北京市用专款从市开发公司购买的8万平方米落实私房政策用房，原定去年年底和今年上半年各交付使用一半。因施工进度拖延，至今只交用了43000平方米。已交用的部分，也只有14000平方米安排用于落实华侨私房政策。
上海市今年安排用于落实私房政策的16万平方米房源，由于工程质量、配套设施有问题，目前可以使用的只占44％，其余的都需要返工修补，使落实华侨私房政策工作耽误了近半年。
一些地方按规定应从现住户所在单位自建住宅中解决房源的，许多单位也未落实。
此外，用于落实华侨私房政策的房源，大部分建在市区边缘，交通不便，而被占的华侨私房地处中心，设备较好，给动员搬迁工作带来很大困难，也影响了落实华桥私房政策工作的进度。
二、对落实华侨私房政策的重要性认识不足。有些部门和单位的领导，对落实华侨私房政策的重要性缺乏足够的认识，还没有把这项工作作为贯彻执行党的侨务工作根本方针的一件大事来抓，没有把这项工作切实摆在优先地位。有些地方对这项工作措施不落实，缺乏认真的督促、检查
。
三、动员搬迁工作不够得力。一些现住户所在单位和所属系统的领导，不积极配合工作，对少数无理拒不搬迁的现住户姑息迁就，没有采取坚决果断的措施。
落实华侨私房政策，是当前落实侨务政策中一个突出的问题，它对于挽回被林彪、江青反革命集团破坏的党和政府的信誉，团结广大侨胞为80年代三大任务贡献力量，具有重要的意义，必须进一步采取有效措施，抓紧落实，否则难以按期完成任务。特别是北京、上海两市的清退房屋
工作，对完成全国落实华侨私房政策的任务，有着举足轻重的影响，更要抓紧做好这项工作。
为此，我们建议：
一、进一步加强组织领导。建议北京、上海市及尚未完成这项任务的各地党委和人民政府，进一步加强对落实华侨私房政策工作的领导，并在近期内根据中办发〔1982〕38号文件精神，对这项工作进行一次检查，对存在的问题，提出切实解决的措施。对任务繁重，进展缓慢的区
、局，要进一步做好动员工作，使他们提高认识，保证把这项工作认真抓紧抓好。
这些地方的房管、侨务部门，要把落实华侨私房政策作为重点工作来抓。落实私房政策工作的组织机构和力量，要适应工作的需要。
二、切实解决房源问题。建议各地党委和人民政府：1．责成建房单位对用于落实华侨私房政策的房屋加快施工、返修进度，尽快交付使用。2．对地段偏远的房源适当调整，把现有房源用活用好。3．要求有关部门严格按规定使用分配给落实私房政策的房屋和资金，保证重点用于落
实华侨私房政策。4．对于按规定应由现住户所在单位和系统腾退房屋的，应当采取有效措施，严格监督。对顶着不退的，上级党政领导要直接干预。
三、做好现住户的动员搬迁工作。要建立责任制，明确规定现住户所在单位和系统，必须承担动员现住户搬迁的任务。各级党组织和纪检部门要把监督党员、干部的退房，作为整顿党风的一项重要工作来抓。对个别无理取闹、拒不般迁的，可由落实私房政策部门向法院起诉，依法处理
。
以上报告，如无不妥，请批转各地参照执行。



1983年11月3日