铁道部


关于发布铁路工业、供销、施工企业资产经营综合指标考核试行办法的通知
铁道部


(1999年7月23日发布的铁政法[1999]86号将本文废止)


为推动铁路工业、供销、施工企业深化改革、走向市场，实行两个根本转变，落实国有资产经营责任，提高企业经济效益，确保国有资产保值增值，部研究制定了《铁路工业、供销企业资产经营综合指标考核试行办法》和《铁路施工企业资产经营综合指标考核试行办法》，决定对铁路
工业、供销、施工企业实施资产经营综合指标考核，现发给你们，请结合本单位实际情况按照执行，并将执行过程中的问题及时报部。
部对工业总公司的考核办法按《中国铁路机车车辆工业总公司“九五”期间资产经营责任书》实施。

附件一：铁路工业、供销企业资产经营综合指标考核试行办法
第一条 为适合铁路工业、供销企业深化改革走向市场的要求，促进企业经营由粗放型向集约型转变，落实国有资产经营责任，有效地行使部对国有资产的监控职能，根据铁道部《铁路企业国有资产保值增值考核试行办法》（铁财〔1995〕153号）的有关规定，结合各总公司实
际情况，制定本办法。
第二条 考核重点为铁路工业、供销企业经济增长的质量和效益指标。
第三条 本办法以指标单项考核加综合评价的方式，对各总公司进行一体化考核，包括以国有资产为主兴办的多种经营企业，用国有资产参股、联营、对外投资等各种经营行为。
第四条 资产经营综合指标的确定及单项考核办法。
一、国有资产保值增值率
用于反映企业国有资产保值增值状况，促进企业依靠主观努力实现企业国有资产的完整、保全和增值。
指标计算公式：
国有资产保 期末国家所有者权益总额
＝－－－－－－－－－－－×100％
值增值率 期初国家所有者权益总额
考核办法是：
执行铁财〔1995〕153号文发布的《铁路企业国有资产保值增值考核试行办法》。
二、资本金收益率
用于反映企业运用投资者投入资本获得收益的能力，促进企业合理配置资源，盘活存量资产，提高资本收益。
指标计算公式：
利润总额
资本金收益率＝－－－－×100％
实收资本
考核与奖励办法是：
在国家未出台国有资产收益管理规定之前，各总公司每年应缴资本金收益额随各项考核指标一并下达，并以资本金收益率指标完成情况与应缴资本收益额再投资挂钩的办法实施考核，工业、供销企业资本金收益率行业标准另行规定。
三、成本费用指标
（一）工业：百元销售收入成本费用
用于反映企业实现一定数额的经营收入而相应发生的成本费用，促进企业增收节支，降低成本，提高效益。
指标计算公式：
产品销售成本费用总额
百元销售收入成本费用＝－－－－－－－－－－×100％
产品销售收入
产品销售成本费用总额＝产品销售成本＋产品销售费用＋产品销售税金及附加＋管理费用＋财务费用
考核办法是：
继续执行铁劳〔1992〕43号和铁劳〔1992〕69号文关于工效挂钩实施细则对百元商品产值成本费用指标考核的规定。
（二）供销：商品流通费率
用于反映企业一定期间的经营收入而相应发生的费用支出，促进企业增加收入，降低费用，提高效益。
指标计算公式：
经营费用＋管理费用＋财务费用
商品流通费率＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
商品销售收入
考核办法是：
与工业百元商品产值成本费用指标考核办法相同。
四、营销、收账指标
（一）工业：产品销售率
用于反映企业产销状况，促进企业增加产品市场占有率，降低产成品库存。
指标计算公式：
产品销售收入
产品销售率＝－－－－－－－－－－－－－×100％
商品产值（现价）÷1．17
（二）供销：应收账款周转率
用于反映企业应收账款周转快慢，促进企业加速资金周转，提高资金使用效率。
指标计算公式：
销售收入
应收账款周转率＝－－－－－－－－×100％
平均应收账款余额
平均应收 期初应收 期末应收
＝（ ＋ ）÷2
账款余额 账款余额 账款余额
营销、收账指标参与综合考核。
五、存货周转率
用于反映企业购、产、销诸环节存货占用情况，促进企业减少存货资金占用。
指标计算公式：
产品销售成本
存货周转率＝－－－－－－
平均存货成本
平均存货成本＝（期初存货成本＋期末存货成本）÷2
考核办法是：
继续执行铁劳〔1992〕43号和铁劳〔1992〕69号文件
第五条 资产经营综合指标评价办法。
1．指标综合完成情况以各考核指标反映经济增长的质量和效益程度，确定不同的权数，年终完成考核指标的权数之和为评定各总公司领导班子成员业绩的重要依据。
2．资产经营综合考核指标满分分别为：
（1）国有资产保值增值率（25分）；
（2）资本金收益率（18分）；
（3）百元销售收入成本费用〔工业〕、商品流通费率〔供销〕（25分）；
（4）产品销售率〔工业〕、应收账款周转率〔供销〕（16分）；
（5）存货周转率（16分）。
3．各考核指标权数累计之和大于或等于90分为优秀；大于或等于60分小于90分为合格；小于60分为不合格。
4．各总公司考核指标另行下达。
5．以年度为考核期对各总公司进行考核。
第六条 资产经营综合指标考核程序。
一、各总公司每年3月15日前以书面形式上报部定考核指标的预测依据及建议水平，经部财务司结合实际综合分析确定后于当年4月15日前下达。
二、会计年度终了，各总公司根据各考核指标完成情况，在下年3月15日前向部提报主客观因素影响分析报告，重点分析主观因素影响。
三、根据各总公司分析报告，部经严格审定后，于下年4月15日前完成综合评价结论，并报送领导和有关部门。
第七条 资产经营综合指标评分办法。
一、各总公司凡年度完成部下达的经营考核指标，可取得该项指标的指定分数，超额完成部分不另加分。
二、未完成部下达的经营考核指标，具体评分规定如下：
1．国有资产保值增值率
实际比计划每减少1％扣5分，扣完为止。
2．资本金收益率
未完成部定上缴资本收益额的公司，不得分。
3．百元销售收入成本费用（工业）、商品流通费率（供销）
实际比计划每减少0．1扣3分，扣完为止。
4．产品销售率（工业）、应收账款周转率（供销）
工业实际比计划每减少1％、供销减少1次扣4分，扣完为止。
5．存货周转率
实际比计划每减少0．1扣4分，扣完为止。
第八条 资产经营综合指标的考核办法。
按领导班子成员承担责任大小，建立奖罚标准，实施考核。
1．根据各总公司资产经营综合指标完成情况，由部对总经理、党委书记作出鉴定；总经理对其他领导班子成员作出鉴定，经部审核，计入干部考核档案，作为干部任免和奖惩的重要依据。
2．领导班子成员的部分年收入与资产经营综合指标完成情况挂钩。在考核年度3月底以前按领导班子成员上年年收入总额的一定比例预交资产经营抵押金，由部财务司统一收管，各领导班子成员资产经营抵押金的比例是：总经理、党委书记为年收入额的60％；其他成员为40％。
视年终考核结果兑现。
综合考核结果优秀的公司，领导班子成员除足额取得资产经营抵押金外，另根据领导班子成员的责任给予一次性奖励。具体奖励标准为：总经理、党委书记15000元，其他成员11000元；
综合考核合格的公司，领导班子成员可足额取得资产经营抵押金，另给予总经理、党委书记5000元，其他领导班子成员4000元的奖励。
综合考核不合格的公司，领导班子成员不能取得资产经营抵押金，并对主要领导人通报批评，连续两年不合格的，作组织调整。
3．对于弄虚作假违犯纪律的，给予经济处罚和行政处分，并重新确定考评结果。
4．考核期内，遇有不可抗拒的客观因素和政策调整等情况，其影响原则上予以扣除。
第九条 参加考核的领导班子成员由被考核单位提出并报考核部门核定。
第十条 对由两类行业组成的总公司，为保证其总体考核力度不变，操作方法如下：
一、对物资总公司工业、供销企业的考核依据本办法全额预收一份资产经营抵押金，工业、供销企业的奖罚标准各占总额的50％。
二、对通号总公司工业、施工企业的考核以工业为主全额预收资产经营抵押金，依据工作量指标测定工业、施工企业奖罚权数和数额，并按各自的考核办法进行考核。
三、对工程总公司施工、工业企业的考核以施工为主全额预收资产经营抵押金，依据工作量指标测定施工、工业企业奖罚权数和数额，并按各自的考核办法进行考核。
第十一条 为有效实施本办法，各总公司要严肃财经纪律，严格会计核算，会计基础资料须经上级财务部门或会计中介机构认定，以保证各项考核指标真实、完整、准确。
第十二条 各总公司对下属企业（公司）的考核办法，依据本办法要求，结合具体情况制定实施；考核主体同部对各总公司的要求，即对主业、多经等实体及企业各种经营行为实行一体化考核的办法。
第十三条 本办法发布前的部内有关规定、文件内容与本办法相抵触的以本办法为准。本办法由铁道部财务司负责解释。
第十四条 本办法自1996年1月1日起试行。

附件二：铁路施工企业资产经营综合指标考核试行办法
第一条 为适应铁路施工企业深化改革走向市场的要求，综合评价和反映企业经济效益状况，强化国有资产经营责任，有效地行使部对国有资产的监控职能，促进企业加强管理，根据铁道部《关于发布〈铁路企业国有资产保值增值考核实行办法〉的通知》（铁财〔1995〕153号
）文件精神，结合各总公司、铁路局（集团公司）实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于工程总公司、建筑总公司、通号总公司、铁路局（集团公司）的施工单位。
第三条 对资产经营综合指标采取综合评价的办法，视客观因素与主观努力情况由部总体评定。
第四条 资产经营综合指标以年度为考核期。
第五条 进行考核的资产经营综合指标如下：
一、国有资产保值增值率
用于衡量企业实现企业国有资产的保值增值情况，促进企业加强国有资产的管理。（具体内容参见铁财〔1995〕153号）。
指标计算公式为：
期末国家所有者权益总额
国有资产保值增值率＝－－－－－－－－－－－×100％
期初国家所有者权益总额
二、资本收益率
用于衡量企业运用投资者投入资本获得收益的水平，促进企业对投入资本的管理，提高经营效果。
指标计算公式为：
净利润
资本收益率＝－－－－×100％
实收资本
净利润＝利润总额－应交企业所得税
实收资本＝（期初实收资本＋期末实收资本）÷2
三、资产负债率
用于衡量企业负债水平，促进企业负债保持在合理的水平之内。
指标计算公式为：
负债总额
资产负债率＝－－－－×100％
资产总额
四、存货周转率
用于衡量企业购、产、销的效率，促进企业减少存货占用资金。
指标计算公式为：
全部销售成本
存货周转率＝－－－－－－
平均存货成本
平均存货成本＝（期初存货成本＋期末存货成本）÷2
五、产值利润率
用于衡量企业完成全部产值的获利能力，促进企业努力完成有效益的产值。
指标计算公式为：
利润总额
产值利润率＝－－－－－×100％
企业总产值
第六条 资产经营综合指标考核程序
一、首先由企业根据自己的财务状况和经营情况预测，每年3月15日前以书面形式上报对考核指标的预测依据及建议水平，然后由部财务司结合企业实际情况分析确定后于每年4月15日前下达。
二、各总公司、铁路局（集团公司）在下年3月15日前向部提报考核指标完成情况及影响因素分析报告。
第七条 各项考核指标满分分别为：
1．国有资产保值增值率（30分）；
2．资本收益率（25分）；
3．资产负债率（15分）；
4．存货周转率（20分）；
5．产值利润率（10分）；
第八条 各项考核指标的评分办法
一、各被考核单位凡完成部下达的年度资产经营综合考核指标的，可取得各该项指标的指定分数，超额完成部分不另加分。
二、未完成资产经营综合考核指标的，具体评分规定如下：
1．国有资产保值增值率
实际比计划每减少0．1个百分点扣0．5分，扣完为止。
2．资本收益率
实际比计划每减少0．1个百分点扣1分，扣完为止。
3．资产负债率
实际比计划每增加0．1个百分点扣0．5分，扣完为止。
4．存货周转率
实际比计划每减少0．1次扣2分，扣完为止。
5．产值利润率
实际比规定每减少0．1个百分点扣0．5分，扣完为止。
第九条 考核成绩的评定：各考核指标得分累计之和大于或等于90分为优秀；大于或等于60分小于90分为合格；小于60分为不合格。
第十条 奖罚办法。
一、根据资产经营综合指标完成情况，由部对被考核单位公司党政正职作出鉴定，领导班子其他成员由正职作出鉴定，报部审核，记入干部考核档案，作为干部任免和奖惩的重要依据。综合考核不合格的企业，第一年对主要领导人给予通报批评，连续两年考核不合格，作组织调整。
对弄虚作假违反纪律的，给予经济处罚和行政处分，并重新确定考评成绩。
二、资产经营综合指标考核成绩与企业当年收益挂钩。每年由部财务司在4月15日前下达企业当年资本收益定额上交指标，企业在5月30日前汇款到部财务司。对于年终考核被评为优秀的企业（5月1日前公布），上交收益额由部财务司于5月30日前按120％返回；合格的企
业按其得分值所占满分值的比例同时返回；不合格的企业不返回。返回企业的部分增加权益。
三、对被考核企业主要经营者实行风险收入抵押金制度。风险收入抵押金根据企业领导班子成员的经营责任的不同，按上年年收入额的一定比例计算，计算结果按百元位取整后于每年5月30日前一次汇缴部财务司。比例标准为：总公司的总经理、党委书记和铁路局主管施工企业的副
局长（集团公司主管施工企业的副总经理）60％，领导班子其它成员40％，风险收入抵押金由部财务司统一管理，对于年终考核被评为优秀的企业，个人风险收入抵押金按200％返回，合格者按150％返回，不合格者不返回。
综合考核结果为优秀的企业，给予领导班子适当奖励。具体奖励标准为：总经理、党委书记和路局主管施工企业副局长（集团公司主管施工企业的副总经理）10000元，领导班子其它成员8000元。
第十一条 参加考核的领导班子成员由被考核单位提出，报考核部门核定。
第十二条 对于既有施工，又有工业或运输的企业，企业资本收益上交指标按不同行业执行。领导班子成员个人上交的抵押金，具体规定如下：工程、建筑总公司的考核以施工为主；通号总公司的考核以工业为主；各铁路局的考核以运输为主。
第十三条 被考核单位对下的内部考核办法由企业自行制定。
第十四条 为有效实施本办法，各总公司、铁路局（集团公司）要严肃财经纪律，严格会计核算，会计基础资料须经上级财务部门或会计中介机构认定，以保证各项考核指标真实、完整、准确。
第十五条 本办法发布前的部内有关规定、文件内容与本办法相抵触的以本办法为准。本办法由铁道部财务司负责解释。
第十六条 本办法自1996年1月1日起试行。



1996年4月20日
中国政府 美国政府


中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于中美纺织品贸易协议的换文


（签订日期１９８８年２月２日 生效日期１９８８年１月１日）
　　　　　　　　　　　　　（一）美方来文

北京中华人民共和国对外经济贸易部部长郑拓彬阁下：
　　我荣幸地提及一九七三年十二月二十日在日内瓦签订的国际纺织品贸易协议（以下简称“该协议”）及其一九八六年七月三十一日延长议定书，以及美利坚合众国政府代表和中华人民共和国政府代表在北京和华盛顿关于中华人民共和国制造的棉、毛、人造纤维、棉之外植物纤维和丝混纺纺织品及其制品向美利坚合众国出口事宜的讨论。作为讨论的结果，我荣幸地代表美利坚合众国政府提出下述美利坚合众国政府和中华人民共和国政府关于这些纺织品及其制品的贸易协议（以下简称“本协议”）。
　　两国政府重申他们在美利坚合众国和中华人民共和国贸易关系协定中所承担的义务作为他们之间贸易和经济关系的基础。

　　　　　　　　　　　　　　　协议期限

　１．本协议期限为四年，自一九八八年一月一日至一九九一年十二月三十一日。每个“协议年度”为一日历年度。经双方同意并在上述日期前就任何必要的修改达成一致后，本协议可延至自一九九二年一月一日起的第五个年度。
产品协议范围和按纤维分类

　２．（Ａ）本协议所包括的纺织品及其制品列于附件Ａ。附件Ａ所列等量平方码折算率适用于本协议的履行。
　　（Ｂ）为本协议的需要，下列类别合并作为单一类别对待，其限额按附件Ｂ所列：

　　　合并类别　　　　　　　　　协议中表示方式　　　　　　折　算　率
　　　３００和３０１　　　　　　３００／３０１　　　　　　　　４．６
　　　３３８和３３９　　　　　　３３８／３３９　　　　　　　　７．２
　　　３４７和３４８　　　　　　３４７／３４８　　　　　　　１７．８
　　　４４５和４４６　　　　　　４４５／４４６　　　　　　　１４．８８
　　　６３８和６３９　　　　　　６３８／６３９　　　　　　　１５．５
　　　６４５和６４６　　　　　　６４５／６４６　　　　　　　３６．８
　　　３１７和３２６　　　　　　３１７／３２６　　　　　　　　１．０

　３．
　　（Ａ）所有棉、毛、人造纤维及其混纺纤维制成的纤维条、纱、匹头、成品、
服装以及其它纺织制成品（以纺织成份为其主要特征的产品），只要其中任何一种
纤维或所有这些纤维之和构成该产品纤维的主要价值或按重量计占该产品５０％或
以上（或毛重量占１７％以上）的产品，均受本协议的约束。
　　（１）为本协议的需要，纺织品及其制品将按占其全部或主要价值的纤维划分
为棉、毛或人造纤维纺织品。
　　（２）属于第３条（Ａ）项下的产品，但其主要价值不是棉、毛或人造纤维，
将被划分为：（ｉ）如棉的重量达到或超过该产品重量的５０％或棉的成份按重量
计超过毛和／或人造纤维成份之总和，则为棉纺织品；（ｉｉ）如不属于棉纺织品
，且按重量计毛的成份等于或超过所有纤维成份的１７％，则为毛纺织品；（ｉｉ
ｉ）如不符合上述两种，则为人造纤维纺织品。
　　（Ｂ）以棉、毛、人造纤维、丝混纺及除棉之外的植物纤维或其混纺为主要特
征的所有纤维条、纱、匹头、成品、服装及其它纺织制成品，如果其中（ｉ）主要
价值为丝和／或棉之外植物纤维的产品，或（ｉｉ）按重量计５０％或以上为丝混
纺或非棉质植物纤维或（ｉｉｉ）按重量计丝混纺、棉之外植物纤维、棉、人造纤
维或毛纤维总和等于或超过５０％的产品，均受本协议的约束。
　　（１）为本协议的需要，这些纺织品将划分为丝混纺或其它植物纤维产品。尽
管有上述规定，按重量计丝成份占７０％或以上的服装，除非同时含毛成份等于或
超过１７％，和丝成份等于或超过８５％的非服装产品，不受本协议的约束。
　　（Ｃ）在应用第３条（Ａ）和（Ｂ）款时，一项产品须首先考虑是否适用于（
Ａ）款，只有在不适用（Ａ）款的条件下才能应用（Ｂ）款。
　４．如果美利坚合众国采用了协调商品分类制，则本协议产品范围及其分类将
确定如下：
　　（Ａ）所有棉、毛、人造纤维、丝混纺、非棉质植物纤维或其混纺纤维制成的
纤维条、纱、匹头、成品、服装以及其它纺织制成品（以纺织成份为其主要特征的
产品），只要其中任何一种纤维或所有这些纤维之和构成该产品的主要重量，均受
本协议的约束。本条款产品范围受下述（Ｃ）款的约束。
　　（Ｂ）为本协议的需要，（Ａ）款项下纺织品将划分如下：
　　（１）如果产品的主要重量为人造纤维，则为人造纤维纺织品，除非：
　　（ａ）针织或钩针服装，如毛的重量达到或超过所有纤维的２３％，则为毛纺
织品；
　　（ｂ）非针织或钩针服装，如毛的重量达到或超过所有纤维的３６％，则为毛
纺织品；
　　（ｃ）梭织织物，如毛的重量达到或超过所有纤维的３６％，则为毛纺织品。
　　（２）如果不属于上述（１）的范围和产品的主要重量为棉，则为棉纺织品。
但是，如为梭织织物，其中毛的重量达到或超过所有纤维的３６％，则归为毛纺织
品。
　　（３）如果上述两条规定都不适用和产品的主要重量为毛，则为毛纺织品。
　　（４）如果上述规定都不适用和产品的主要重量为丝或非棉质植物纤维，则为
丝混纺或棉之外植物纤维纺织品。除非：
　　（ａ）如果棉和毛和／或人造纤维之和达到或超过所有纤维重量的５０％，且
棉的成份等于或超过毛和／或人造纤维成份的重量，则为棉纺织品。
　　（ｂ）如果不属于上述（４）（ａ）的范围，且毛的重量超过所有纤维成份的
１７％，则为毛纺织品。
　　（ｃ）如果不属于（４）（ａ）或（ｂ）款的范围，且人造纤维和棉和／或毛
之和按重量计达到或超过所有纤维的５０％和人造纤维成份超过毛和／或棉成份的
总重量，则为人造纤维纺织品。
　　（Ｃ）尽管有上述规定，丝成份的重量达到７０％或以上的服装（除非毛成份
的重量也超过１７％）和丝成份的重量达到８５％或以上的非服装产品，不受本协
议的约束。丝混纺和非棉质植物纤维毛衫如上所定，将划分为“丝混纺”毛衫和“
非棉质植物纤维”毛衫。为本条款的需要，如果丝成份的重量超过棉之外植物纤维
的重量（如含有的话），则此类毛衫为“丝混纺”毛衫。如不能按前述划分为“丝
混纺”毛衫，则为“非棉质植物纤维”毛衫。按（Ｂ）（４）（ｂ）款的规定，丝
成份重量达到７０％或以上和毛成份重量达到１７％以上的服装，将划分为毛纺织
品。
　　（Ｄ）本条款产品范围规定旨在与该协议条款相一致并符合一九八六年七月三
十一日延长议定书。如果本协议项下产品按棉、毛、人造纤维、丝混纺或非棉质植
物纤维的主要重量划分发生问题时，可考虑其纤维的主要价值。

　　　　　　　　　　　　　协议结构和限额

　５．本协议项下纺织品及其制品将受附件Ｂ所列分组限额和特定限额约束。本
协议包括如下分组：
　　第一组：特定限额及６１１、６０４－Ａ和３６９－Ｓ类
　　第二组：不受第一组特定限额限制的棉、毛、人造纤维服装
　　第三组：不受第一组特定限额限制的棉、毛、人造纤维非服装
　　第四组：不受第一组特定限额限制的新ＭＦＡ纤维服装
　６．从本协议第一协议年度起及随后各协议年度内，中华人民共和国政府应将
其对美利坚合众国出口的棉、毛、人造纤维、其它植物纤维及丝混纺纺织品及其制
品限制在附件Ｂ所列分组限额及特定限额内，这些限额可按第７、８条规定进行调
整。附件Ｂ所列限额包括年增率。出口按第１１条规定计入出口年度限额。附件Ｂ
所列限额不包括第７、８条允许的任何调整。

　　　　　　　　　　　　　　灵活调整调用

　７．
　　（Ａ）在任何协议年度内，附件Ｂ所列第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ组限额可以超过，但不能
超过各分组等量平方码总数的５％，其增加数须从同一协议年度内第Ⅱ组或第Ⅲ组
限额中或第Ⅰ组特定限额中相应扣除。
　　（１）依据第７（Ａ）款扣除后的任何分组限额不能低于同一协议年度有关分
组已出口计额数。
　　（Ｂ）任何协议年度内，第一组内任何特定限额可以超过，但不能超过５％（
依据第９条设立的限制限额为７％），其增加数将从其它一个或几个特定限额中，
或从第Ⅱ或Ⅲ组限额中按等量平方码相应扣除，但从第Ⅱ组或Ⅲ组限额转出数只能
是５％之中的五分之一。
　　（１）第７条（Ｂ）规定的调整不适用于３１５类或８４５类，但８４５类可
调用到８４６类。
　　（２）此外，３４１和６４１类之间，３４２和６４２类之间可特殊调用１０
％，在６４０类色织分限问题解决后，３４０和６４０类之间也可特殊调用１０％
。
　　（Ｃ）中华人民共和国政府在通知美国按本条规定所做调整时，应说明要增加
和要相应扣除的分组限额和特定限额及具体等量平方码数量。

　　　　　　　　　　　　　　留用和借用

　８．
　　（Ａ）在任何协议年度内，分组限额或任何特定限额可以超过附件Ｂ所列限额
水平，办法是将上一协议年度相应分组限额或特定限额数未使用部分（留用）或将
下一协议年度相应分组限额或特定限额（借用）分配给该协议年度的分组限额或特
定限额，但须以下述条件为准：
　　（１）分组限额
　　（ａ）第Ⅱ组或第Ⅲ组留用最多可按接受使用协议年度限额数的３％使用，第
Ⅳ组可按接受使用协议年度限额数的５％使用；
　　（ｂ）第Ⅱ组和第Ⅲ组借用最多可按接受使用协议年度分组限额数的２％使用
，第Ⅳ组借用可使用３％，借用数将从下一协议年度相应分组限额中扣除。最后一
个协议年度无借用。第Ⅱ组和第Ⅲ组在第一个协议年度无借用。
　　（ｃ）在任何协议年度内，第Ⅱ组和第Ⅲ组可使用的留用和借用总数不能超过
接受使用协议年度可用限额的３％，第Ⅳ组可使用留用和借用总数不得超过接受使
用协议年度可用限额的５％。为了使用１９８９年分组限额留用数，第Ⅱ组和第Ⅲ
组１９８８年限额水平分别为１１６，０００，０００等量平方码和３１５，００
０，０００等量平方码。
　　（２）特定限额
　　（ａ）留用最多可按接受使用协议年度限额数２％使用（条件如第８条（Ｂ）
款规定），转出的特定限额和包括转出特定限额的分组必须有足够的剩余数可供使
用。第一协议年度无留用。
　　（ｂ）借用最多可按接受使用协议年度特定限额数的３％使用，借用数量将从
下一协议年度相应特定限额中扣除。但１９８８年将有额外的２％借用可供使用。
最后一个协议年度无借用。
　　（ｃ）在任何协议年度内，特定限额的留用和借用总数不得超过接受使用协议
年度限额数量的３％，但１９８８年特定限额的留用和借用总数不得超过接受使用
协议年度限额数的５％。
　　（ｄ）在任何协议年度内，经协商同意后，出口最多可超过附件Ｂ所列任何限
额的１０％，办法是将上一协议年度相应限额未使用数量或下一年度相应限额部分
数量分配给该协议年度使用，但须以下述条件为准：
　　（１）留用最多可按接受使用协议年度提供限额数的１０％使用；
　　（２）借用最多可按接受使用协议年度可用限额的５％使用，借用数量将从下
一协议年度相应限额中扣除；
　　（３）在任何协议年度内，留用和借用总数不能超过接受使用协议年度限额数
量的１０％；
　　（４）在美利坚合众国政府和中华人民共和国政府就有关剩余数量达成一致前
不能对任何限额使用留用。
　　（Ｂ）为本协议的需要，在一个协议年度内，当中国对美利坚合众国出口的纺
织品或制品的出口数量低于附件Ｂ所列分组限额或特定限额时（或在任何限额已按
　　第７条规定扣除的情况下，出口数低于扣除后限额时），则出现剩余。在出现剩余
的下一个协议年度中，中国对美利坚合众国的这类出口可允许超出可使用的限额，
但须以第８条（Ａ）款条件为准，并按下述方式留用剩余数。
　　（１）留用不能超出可用限额的剩余数。
　　（２）剩余数只能使用于出现剩余的分组限额或特定限额中。
　　（Ｃ）本条项下调整为第７条项下规定调整的补充。

　　　　　　　　　　　　　　　协商条款

　９．
　　（Ａ）如果美国政府相信，自中华人民共和国进口的列于本协议附件Ａ但不受
特定限额限制的纺织品及其制品，由于市场破坏正在威胁以致阻碍了两国贸易的有
秩序发展时，美国政府为了减缓或避免这种市场破坏，可向中华人民共和国政府要
求协商。在提出要求时，美国政府将向中国政府提供其要求协商的理由和正当的详
细的事实说明，并提供最近的资料。美国政府认为这些说明和材料将表明：
　　（１）市场破坏的实情或威胁；
　　（２）中国产品对此破坏所起的作用。
　　（Ｂ）中华人民共和国政府同意在收到协商要求三十天内与美国政府进行协商
。除非双方同意延期，双方同意在收到上述要求的九十天内尽一切努力对有关问题
达成双方满意的解决办法。
　　（Ｃ）（１）从收到协商要求起，中华人民共和国政府同意，在提出协商要求
协议年度的剩余时间内，将正在协商的一个或几个类别的纺织品或纺织制品向美国
的出运控制在按美国进口统计公布的在提出协商要求月份前最近十四个月中头十二
个月进口总数的１１５．５％（毛产品类别为１０６％）等比例计算出的该协议年
度剩余月份数的水平内。
　　（２）当提出协商要求时，如该协议年度只剩余三个月或更少时，中华人民共
和国政府同意自收到协商要求后，在该协议年度剩余月份和随后的一个协议年度内
，将正在协商的一个或几个类别的纺织品或纺织制品的出运，控制在美国进口统计
公布的在提出协商要求月份前十四个月中头十二个月进口总数的１１５．５％（毛
产品类别为１０６％）等比例计算出的该协议年度剩余月份数加上下一协议年度数
的总水平内。
　　（Ｄ）如果不能在９０天协商期内达成彼此满意的解决办法，双方将继续协商
，美国政府可以在协议有效期内继续对协商类别纺织品或纺织制品实施限制。
　　（Ｅ）（１）按前一条款确定任何限额的第一限制期将从提出协商之日起生效
到确定限额协议年度的最后一天为止。如果提出协商要求的协议年度只剩余三个月
或更少时，则限制期到下一协议年度最后一天为止。
　　（２）根据此条款确定的任何限额，在剩余的每个协议年度内，棉和人造纤维
产品类别每年递增２．５％，棉之外植物纤维和丝混纺产品类别每年递增６％，毛
产品类别每年递增１％。随后的限额可按本协议第７和８条对特定限额的规定使用
调用，留用和借用，但只限于限额所在分组内。第一个剩余协议年度没有留用。

　　　　　　　　　　　　　　　出运安排

　１０．中华人民共和国政府在考虑到正常季节性因素同时，应尽最大努力在每
一协议年度内均衡地安排每一类别对美国的出口。

　　　　　　　　　　　在执行限制条款方面的合作

　１１．
　　（Ａ）双方政府应尽最大努力确保本协议确定的限额不被超出。统计将基于中
华人民共和国的出口日期。任何一方政府除按本协议条款外，均不得对本协议项下
的纺织品贸易采取限制行动。
　　（Ｂ）在任何协议年度或限期内，美国可不予放行中华人民共和国超出规定限
额的出口产品。任何没放行的货物亦可允许进入美国并计入下一限期或协议年度的
限额，美国按月向中华人民共和国提供按类别和数量的计额清单。
　　（Ｃ）任何协议年度或限期内，中华人民共和国超出规定限额的出口如被允许
在该年度或限期内进入美国，则计入下一协议年度或限期的相应限额。
　　（Ｄ）按上述（Ｂ）和（Ｃ）款采取的任何行动，将不损害双方关于协商的权
利。

　　　　　　　　　　　　　　　交换资料

　１２．美利坚合众国政府应向中华人民共和国政府尽速提供每月从中国进口纺
织品及其制品的数据；中华人民共和国政府应向美利坚合众国政府尽速提供限制纺
织品每个季度对美国出口的数据。一方政府应另一方政府的要求，同意向对方尽速
提供任何其它相关的、可得到的统计材料。
　１３．双方将在每年举行技术性协商，以便讨论本协议执行中的包括核对两国
政府对上一协议年度贸易统计在内的各项管理事宜。

　　　　　　　　　　　　　　　海关合作

　１４．美利坚合众国政府和中华人民共和国政府将进行合作，以防止对本协议
的舞弊。

　　　　　　　　　　　　　　　签戳制

　１５．
　　（Ａ）１９８０年７月２５日生效并经过修改的关于中华人民共和国对美国出
口棉、毛、人造纤维、其它植物纤维及丝混纺纺织品及其制品的签戳制继续有效。
在一特定协议年度签发的签戳，只对该协议年度出口的纺织品及其制品有效。
　　（Ｂ）双方承认，按本协议购买的受协议限制的待运纺织品及其制品，意味着
交货将伴随有效的签戳。

　　　　　　　　　　　　商业用品和私人物品

　１６．金额在２５０美元或以下的有适当标志的商业样品及进口者个人使用的
不作出售的物品，不需要伴随出口签戳，也不受本协议所列限额的约束。

　　　　　　　　　　　　　协调商品分类制

　１７．双方认识到美国采用协调商品分类法将导致美国对本协议项下纺织品分
类的一些变动。列入附件Ｂ中的受美国采用协调制和新的分类制影响的限额水平，
是基于美国政府初步分析的临时水平，以便于在中国政府和美国政府于１９８８年
６月３０日通过协商达成协议之前的贸易的进行。协商只是为了便利贸易进行，办
法是做适当调整，以确保分类转换不影响贸易和不减少同中华人民共和国总的贸易
。在没有解决办法的情况下，双方保留各自在该协议下的权利。

　　　　　　　　　　　　　　　公平条款

　１８．如果中华人民共和国政府认为，由于本协议规定的限制使中国与第三国
或第三方相比处于不公平的地位，中华人民共和国政府可要求与美国政府协商，以
采取适当补救措施，例如对本协议作出合理修改。美利坚合众国政府将同意进行这
种协商。

　　　　　　　　　　　　　履行方面问题协商

　１９．美国政府和中华人民共和国政府同意应对方要求就本协议执行中出现的
任何问题进行协商。
　２０．为解决执行本协议中出现的包括程序和作法上的分歧在内的一些小的问
题，双方可以做出相互满意的管理上的安排或调整。

　　　　　　　　　　　　　　　保留权

　２１．美国政府和中华人民共和国政府对于不受本协议限制的纺织品及其制品
保留各自的权利。
　２２．美国政府和中华人民共和国政府将进行协商，以确定中华人民共和国生
产的某些纺织品是否属于该协议项下的传统的民间手工制品。

　　　　　　　　　　　　　　终止协议权

　２３．任何一方政府可在任何一个协议年度结束前至少９０天以书面通知另一
方在该协议年度结束时终止本协议。任何一方政府可在任何时候对本协议条款提出
修改建议。
　　如果上述各条与中华人民共和国政府的理解相一致，本照会和你代表中华人民
共和国政府的确认照会即构成我们两国政府之间的一项协议。
　　顺致最崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　美利坚合众国贸易代表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　克莱顿·尤特
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八八年二月二日

　　　　　　　　　　　　　（二）中方去文

美利坚合众国贸易代表克莱顿·尤特大使阁下：
　　我荣幸地收到阁下一九八八年二月二日的照会。该照会内容如下：
　　（内容同美方来文）
　　我荣幸地代表中华人民共和国政府确认上述各条与中华人民共和国政府的理解
相一致，并同意阁下的照会和本照会即构成我们两国政府之间的一项协议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国对外经济贸易部部长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　郑拓彬
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八八年二月二日