民用航空总局


民用航空空中交通管制员执照管理规则
中国民用航空总局令
第168 号
《民用航空空中交通管制员执照管理规则》（CCAR-66TM-Ι
-R3）已经2006 年6 月7 日中国民用民用航空总局局务会议通过，
现予公布，自2006 年7 月21 日起施行。
局长 杨元元
二○○六年六月二十一日

民用航空空中交通管制员执照管理规则
第一章 总 则
第一条 为了规范民用航空空中交通管制员执照的管理，根据《中
华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人
民共和国飞行基本规则》的规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于空中交通管制员执照（以下简称管制员执
照）的申请、颁发、管理和监督。
第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）负责管制员执
照的统一颁发和管理，民航总局空中交通管理局（以下简称总局空管局）
负责具体承办管制员执照的颁发和管理工作。
民航地区管理局负责监督本辖区管制员执照的管理，民航地区管理
局空中交通管理局（以下简称地区空管局）负责具体承办本辖区管制员
执照的管理工作。
第四条 本规则中所用部分术语的含义如下：
（一）管制员执照，是指管制员执照持有人（以下简称持照人）具
有符合要求的知识、技能和经历，有资格从事特定空中交通管制工作的
证明文件。
（二）空中交通管制检查员，是接受民航总局委任，代表民航
总局从事有关空中交通管制人员资质管理和空中交通管制单位质
量管理等工作，并协助实施行政检查、参与安全检查、不安全事件
调查的企事业单位专业技术人员。
（三）体检合格证，是指依据《中国民用航空人员医学标准和体检
合格证管理规则》，由民用航空卫生职能部门颁发的，表明体检合格证
持有人的身体状况符合相应医学标准的证明文件。
（四）理论考试，是指航空知识方面的考试，可以通过口试、笔试
或者计算机考试来实施。理论考试百分制成绩在80 分(含)以上的，为
理论考试合格。
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（五）技能考核，是指空中交通管制技能方面的考核，可以通过在
实际运行环境中或者模拟环境中演示操作的方式进行。技能考核按优、
良、中、差评定在良(含)以上的，为技能考核合格。
（六）作用于精神的物品，是指酒精，鸦片、大麻、可卡因及其他
兴奋剂，安眠药及其他镇静剂，幻觉剂，但咖啡和烟草除外。
第二章 一般规定
第五条 管制员执照类别签注包括机场管制、进近管制、区域管
制、进近雷达管制、精密进近雷达管制、区域雷达管制、飞行服务和运
行监控。
第六条 空中交通管制员实行执照管理制度。未持按本规则颁发
的有效管制员执照的人员，不得独立从事相应的空中交通管制工作。
第七条 除持照人未满足近期经历要求且未在规定时间内补正
外，按本规则颁发的管制员执照长期有效。
第八条 持照人应当满足下列近期经历要求：
（一）最近6 个月内在管制员执照载明地址履行工作职责的时间不
少于80 小时；
（二）熟悉所有与履行空中交通管制工作职责相关、现行有效的规
则、程序和资料；
（三）按照《民用航空空中交通管制员岗位培训管理规则》的规定
完成有关岗位培训并达到相关要求；
（四）上一个日历年内接受了执照检查并合格；
（五）上一个日历年内进行航线实习一般不少于2 次。
持照人持有2 个（含）以上类别签注的，应当结合现岗位工作保持
其中至少1 个类别签注的近期经历要求。
第九条 持照人有下列情形之一的，不得从事空中交通管制工作：
（一）持照人身体具有《中国民用航空人员医学标准和体检合格证
管理规则》（CCAR－67FS－R1）所规定的缺陷而不符合现行体检合格证
标准时；
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（二）在饮用任何含酒精饮料之后的8 小时之内或处在酒精作用
之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04％，或受到任何作用于精神
的物品影响损及工作能力时；
（三）管制员被暂停行使执照权利期间。
第十条 持照人使用英语进行无线电陆空通信的，应当通过民航
总局规定的管制英语等级考核，获得英语无线电陆空通信资格的签注。
第十一条 民航总局可以根据航空新技术发展应用情况以及采用
的空中交通管制方式和手段，对持照人的知识、技能和经历做出补充要
求。
第十二条 空中交通管制单位应当将管制员的岗位培训、技术考
核、执照检查、岗位工作等技术经历完整、如实地记录在《民用航空空
中交通管制员技术档案》中。
第十三条 管制员执照应当保存在最接近持照人通常行使执照权
利的区域内，便于接受执照检查。
第十四条 管制员执照遗失或者损坏后，持照人应当向所在地区空
管局以书面形式申请补发，由地区空管局报总局空管局审核后补发。申
请应当写明管制员执照的持有人姓名、编号、地址、类别签注、颁发日
期等有关信息。
第三章 管制员执照的申请与颁发
第十五条 管制员执照申请人（以下简称申请人）应当具备下列条
件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）热爱民航事业，具有良好的品行；
（三）年满21 周岁，首次申请管制员执照年龄不得超过35 周岁；
（四）具有大学专科（含）以上文化程度；
（五）能正确读、听、说、写汉语，口齿清楚，无影响双向无线电
通话的口吃和口音；
（六）持有效体检合格证明；
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（七）持有效理论考试合格证明；
（八）持有效技能考核合格证明；
（九）符合本规则规定的申请人经历要求。
第十六条 管制员执照的申请与颁发程序如下：
（一）申请人应当向所在地区空管局提交本规则附件一规定的《民
用航空空中交通管制员执照申请表》以及申请人身份证明、学历证明、
体检合格证明、理论考核合格证明、技能考核合格证明、管制员经历证
明；
（二）对于申请材料不齐全或者不符合格式要求的，地区空管局应
当在收到申请之后的5 个工作日内一次性通知申请人需要补正的全部
内容。逾期不通知视为在收到申请书之日起受理。申请人按照地区空管
局的通知提交全部补正材料的，地区空管局应当受理申请；
（三）地区空管局受理申请后，应当在20 个工作日内对申请人的
申请材料完成初步审查。在地区空管局对申请材料的实质内容进行核实
时，申请人应当及时主动配合。地区空管局经审查后，应当提出初步审
查意见，连同申请人的全部申请材料一并报总局空管局进行最后审核；
（四）总局空管局接到地区空管局报送的申请人全部申请材料及初
步审查意见后，应当在二十个工作日内完成最终审核，并报民航总局做
出行政许可决定。准予许可的，应当自作出决定之日起十个工作日内为
申请人颁发执照；不予许可的，应当说明理由，并书面通知地区空管局
和申请人。
第十七条 申请人的理论考试应当由空中交通管制检查员主持，并
在指定的时间和地点进行；申请人理论考试合格的，应当为其颁发理论
考试合格证；理论考试合格证有效期为3 年。
第十八条 申请人的技能考核应当由空中交通管制检查员主持，并
在指定的时间和地点进行；申请人参加技能考核应当已经取得理论考试
合格证并满足申请人经历要求；申请人技能考核合格的，应当为其颁发
技能考核合格证；技能考核合格证有效期为1 年。
用于技能考核的管制模拟机、软件及相关设施应当符合总局空管局
的规定和要求。
第十九条 管制员执照由民航总局局长或者其授权人员签署颁发。
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第四章 管制员执照的变更
第二十条 持照人要求在管制员执照上更改姓名、增加类别签注、
增加英语无线电通信资格签注、变更管制员执照地址或其他变更的，应
当向所在地区空管局提交申请及有关材料；符合条件、标准的，总局空
管局应当办理管制员执照变更手续。管制员执照的变更程序具体参照本
规则第十六条的规定。
第二十一条 临时变更管制员执照地址的，按照管制员执照地址
临时变更的有关规定执行。
第五章 申请人应当具备的知识、技能和经历
第二十二条 申请人应当具备下列与管制员执照及其工作职责相
适应的知识水平：
（一）与空中交通管制员、空中交通管制工作有关的法律、法规、
规章、标准和规定；
（二）工作中所用设备的一般原理、使用与限制；
（三）飞行原理，航空器、动力装置与系统的操作原理与功能，与
空中交通管制运行相关的航空器性能；
（四）与空中交通管制有关的人的因素；
（五）航空气象学，有关天气现象的起源与特征，测高法；
（六）空中导航的原理，导航系统与目视助航设备的原理、限制及
精度；
（七）空中交通管制、通信、无线电通话（正常、非正常及应急）
用语程序，相关航空文件的使用，与飞行有关的安全措施；
（八）机场飞行程序设计、最低运行标准制定的基本知识；
（九）飞行动态电报、航行通告的拍发；
（十）有关航行资料、航图；
（十一）飞行组织保障；
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（十二）负责区域的空域结构、机场飞行程序、地形和显著地标、
天气现象、空中导航设施和空中交通特性；
（十三）适用的规则、程序和资料；
（十四）应急、搜寻与援救的计划和程序；
（十五）与有关单位之间的协调；
（十六）与航行情报服务、航图有关的法律、法规、规章、标准和
规定；
（十七）飞行流量管理；
（十八）飞行计划的受理、处理、审批；
（十九）航行情报服务的组织与实施。
第二十三条 机场管制、进近管制、区域管制、进近雷达管制、
区域雷达管制、精密进近雷达管制类别签注的申请人应当具备如下技
能：
（一）掌握各类工作程序，正确实施管制，合理调配飞行间隔；
（二）熟练使用各种工作设备；
（三）熟练进行地/地、地/空通信；
（四）正确使用航行通告、航行资料、航图、气象资料、航空电码
简字简语；
（五）正确实施紧急处置程序；
（六）其他提供安全、有序和快速的管制服务所需的技能、判断力
与表现，达到与所授予权利与履行岗位职责相适应的能力和水平。
第二十四条 飞行服务类别签注申请人应当具备如下技能：
（一）熟练进行飞行动态电报、航行通告的编发和处理；
（二）熟练处理飞行计划；
（三）熟练提供飞行服务；
（四）熟练处理航空数据；
（五）正确使用航行情报资料和航图；
（六）正确实施紧急处置程序；
（七）能够看懂气象报文、天气图，能够进行天气形势的一般分析，
能够择优选择航路航线和有利飞行高度层；
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（八）能够对机型的性能、机场、航路航线情况进行分析；
（九）能够独立主持提供飞行前和飞行后航行情报服务；
（十）能够正确使用航行通告代码和简缩字，独立编写民航机场使
用细则；
（十一）其他提供及时、准确和完整的飞行服务所需的技能，达到
与所授予权利与履行岗位职责相适应的能力和水平。
第二十五条 运行监控类别签注申请人应当具备如下技能：
（一）各种领航计算；
（二）能够看懂气象报文、天气图，能够进行天气形势的一般分析，
能够择优选择航路航线和有利飞行高度层；
（三）无线电、电子设备的使用；
（四）各类航空电报的编发；
（五）熟练地进行地/地、地/空通信；
（六）紧急处置程序的实施；
（七）能够对机型的性能、机场、航线情况进行分析；
（八）制定飞行计划；
（九）各类飞行保障设备的服务程序和组织程序；
（十）航图的使用，航行通告的应用；
（十一）熟悉飞行组织工作，会拟定飞行和各保障部门在飞行工作
中的协同方案；
（十二）其他与履行岗位职责相适应的能力和水平。
第二十六条 申请人应当符合下列经历要求：
（一）在专业训练机构,通过民航总局认可的专业课程的学习并考
试合格；
（二）完成《中国民用航空空中交通管制员岗位培训管理规则》规
定的岗位培训并达到相关要求；
（三）机场管制、进近管制、区域管制、飞行服务、运行监控类别
签注申请人，在具有相应类别签注持照人的监督下，完成至少三个月的
管制见习工作；
（四）进近雷达管制、区域雷达管制、精密进近雷达管制类别签注
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申请人，在具有相应类别签注持照人的监督下，完成至少四个月的管制
见习工作；
（五）申请精密进近雷达类别签注，还应当在批准的雷达模拟机上
实施不少于100 次精密进近，在所在单位使用的设备上实施不少于100
次精密进近；
（六）申请进近雷达类别签注，还应当在所在单位使用的监视设备
型号上（用于监视雷达进近）实施不少于25 次平面位置指示器进近。
申请人的（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款经历可以同时进行，
并应当在申请前的6 个月内完成。
第二十七条 申请人持有军方管制员执照、已经持有另一类别签
注的管制员执照、另一管制单位相同类别签注的管制员执照或为院校空
中交通管制专业教师的，其经历要求可视情降低。
第六章 监 督 检 查
第二十八条 管制员执照的监督检查由空中交通管制检查员按照
规定具体实施。
第二十九条 管制员执照每个日历年应当定期检查1 次。检查一
般包括对持照人的技能考核、近期经历的核实、技术档案的审查、身体
状况的掌握以及要求的其他检查项目，必要时应当对持照人进行理论考
试。检查结果应当签注在管制员执照记录栏以及《民用航空空中交通管
制员技术档案》中。
第三十条 总局空管局或地区空管局认为必要时，应当对持照人进
行不定期的执照检查。
第三十一条 总局空管局和地区空管局机关持照人应当参与管制
一线岗位的工作，空中交通管制检查员每个日历年内不得少于240 小
时，其他持照人每个日历年内不得少于120 小时。
持照人模拟机培训时间可视为管制一线岗位工作时间。
第三十二条 有下列情形之一的，总局空管局应当办理管制员执
照的注销手续：
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（一）管制员执照被依法撤销或失效的；
（二）持照人超过规定的年龄或死亡的；
（三）持照人放弃管制员执照所有权利的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第七章 罚 则
第三十三条 违反本规则第六条规定，未持有效管制员执照独立
上岗工作的，由民航总局委托总局空管局或者民航地区管理局委托地区
空管局对当事人处以警告或者人民币200 元以上1000 元以下罚款；对
当事人所在单位处以警告或人民币2 万元以上20 万元以下罚款。
第三十四条 对违反本规则第八条规定的持照人，由民航总局委
托总局空管局或者民航地区管理局委托地区空管局对持照人给予警告，
情节严重的，处以人民币200 元以上1000 元以下罚款，或暂时停止持
照人行使执照权利3 至6 个月，同时持照人应当按照空中交通管制检查
员的要求在规定时间内补正近期经历。
第三十五条 对违反本规则第九条规定的持照人，由民航总局委
托总局空管局或者民航地区管理局委托地区空管局对持照人给予警告
或人民币200 元以上1000 元以下罚款。
第三十六条 对违反本规则第十二条规定，不记录管制员技术经
历或不如实记录管制员技术经历的，由民航总局委托总局空管局或者民
航地区管理局委托地区空管局对管制员所在单位给予警告并责令改正。
第八章 附 则
第三十七条 本规则自发布之日起30 日后施行。1986 年4 月14
日发布，1999 年1 月8 日经民航总局令第82 号第二次修订的《中国民
用航空空中交通管制员执照管理规则》（CCAR-66TM-I-R2）同时废止。
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民用航空空中交通管制员执照申请表
用墨水笔或打印填写有关项目
Ⅰ 基 本 信 息
1 姓名（汉语及全拼）
2 国籍
3 出生日期
4 性别
5 出生地
6 民族
7 电话
8 通信地址
9 邮政编码
照 片
10 工作单位
11 职务
12 身份证明名称 13 身份证明编号
14 学历 15 毕业校、院、专业、 16 毕业时间
起止年月 在何部门、任何职务
17
工
作
简
历
Ⅱ 申 请 信 息
20 申请何种类别签注管制员执照？
􀁘机场管制 􀁙进近管制 􀁚进近雷达管制 􀁛精密进近雷达管制
􀁜区域管制 􀁝区域雷达管制 􀁞飞行服务 􀁟运行监控
21 持有何种体检合格证 ？
□Ⅰ级 □Ⅱ级 □Ⅲa 级 □Ⅲb 级 □无
22 体检合格证颁发日期：
25 是否已经获得理论考试合格证？
□否 □是
理论考试合格证颁发日期：
25 是否已经获得技能考核合格证？
□否 □是
技能考核合格证颁发日期：
27 是否经过专业训练机构的民航总局认可的专业课程训练并取得合格
证书？
□否 □是
专业课程训练合格证书名称：
申请人最近一年内岗位培训经历
起止日期 岗位培训项目、名称 岗位培训教员签字
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申请人最近一年内岗位工作经历
起止日期 岗位经历 监督管制员签字
Ⅳ 声明：我保证上述填写内容属实，如有不实后果本人负责。
31 申请人签字 32 申请日期
Ⅴ 岗位培训教员推荐：在担任该申请人岗位培训教员期间，我认为其表现良好，并已经按照《中国
民用航空空中交通管制岗位培训管理规则》的要求圆满完成了岗位培训，经检查考核已经达到培训
目的和要求。
33 岗位培训教员签字 35 推荐日期：
Ⅵ 监督管制员推荐：在监督该申请人岗位工作期间，我认为其工作表现良好，已经具备所申请执照
类别的实际管制工作能力。
监督管制员签字 35 推荐日期：
Ⅶ 申请人所在单位意见
审核人签字
年 月 日
负责人签字
（加盖单位印章）
年 月 日
Ⅷ 地区空管局受理意见
□即日起受理申请。 □不予受理申请。
不予受理说明
审核人员签字
审核日期
年 月 日
负责人签字 签字日期
年 月 日
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Ⅸ 地区空管局报告
初步审查结论：
□经初步审查，该申请人符合颁发管制员执照的条件，上报总局空管局最终审核。
□经初步审查，该申请人不符合颁发管制员执照的条件，上报总局空管局最终审核。
说明不予上报的理由
审核人员签字
审核日期
负责人签字 签字日期
Ⅹ 总局空管局审核
审查结论：
□同意报民航总局为申请人颁发管制员执照。
□不予颁发管制员执照。
说明不予颁发管制员执照的理由
审核人员签字
审核日期
负责人签字 签字日期
执照颁发文号 颁发日期
分配给申请人的管制员执照编号
A T C
执照制作人签字 制作日期
附下述哪些文件：
□身份证明复印件 □学历证书复印件
□体检合格证复印件 □管制员经历证明
□理论考核合格证复印件 □技能考核合格证复印件
其他
商务部


商务部关于印发《对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计制度》的通知


　　
商合发〔2004〕690号


各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门，各有关企业：

　　为科学、有效地组织全国对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计工作，全面、准确地反映我国对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务的开展情况，经商国家统计局同意，商务部对《国外经济合作业务统计制度》（外经贸合发[2002]571号）进行了修改，现将修改后的《对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计制度》印发你们，请认真学习并遵照执行。

　　本制度自2005年1月1日起执行，我部《国外经济合作业务统计制度》（外经贸合发[2002]571号）同时废止。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商 务 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十二月三十日







《对外承包工程、劳务合作和设计咨询统计制度》







商 务 部


二00四年十二月






《对外承包工程、劳务合作和设计咨询统计制度》





第一部分 总说明


第一章 总则




　　第一条 为科学、有效地组织全国对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和完整性，充分发挥统计信息、咨询、监督作用，依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则，特制定本制度。

　　第二条 对外承包工程指我国境内企业法人或者其他经济组织按照国际通行做法，在国外及港澳台地区承揽、实施工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购、安装调试、工程咨询、工程管理等经营活动。

　　第三条 对外劳务合作指我国境内企业法人与国（境）外允许招收或雇用外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。

　　第四条 对外设计咨询指我国境内企业法人或者其他经济组织在国外及港澳台地区承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，
工程项目的可行性考察、研究和评估，工程监理，技术指导等经济活动。

　　第五条 对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计（以下简称“承包劳务统计”）的基本任务是通过统计调查、统计分析和提供统计资料，准确、及时、全面地反映对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务的实际情况。它是我国对外经济经济合作统计的重要组成部分。

　　第六条 本制度适用于我国境内的各级商务主管部门和获得对外承包工程经营资格或对外劳务合作经营资格的企业（以下简称企业）。

　　第七条 承包劳务统计实行统一领导，分级管理。

　　一、商务部负责全国承包劳务统计工作，管理各省、自治区、直辖市商务主管部门，有关中央管理的企业（不包括在地方的中央管理的企业，以下简称中央企业，下同）的承包劳务统计工作，综合编制、汇总全国承包劳务统计资料。

　　二、地方商务主管部门负责本行政区域内承包劳务统计工作，管理本行政区域内企业（包括在该行政区域内中央管理的企业，以下简称地方企业，下同）的统计工作，综合编制、汇总并向商务部上报本行政区域内承包劳务统计资料。

　　三、企业负责本单位的承包劳务统计工作，编制统计资料并上报地方商务主管部门或商务部。

　　第八条 各级商务主管部门和企业应加强数据传输的现代化建设，充分运用网络传输手段，全面提高统计工作质量。




第二章 统计范围和统计指标




　　第九条 企业承揽的下列业务纳入对外承包工程业务统计：
　　一、承包国（境）外工程建设项目。指企业按照国际上通行的
做法，在国外及港澳台地区承揽和实施的各类工程建设项目。
　　二、承包我国对外经济援助项目。指企业以招标、议标等方式承揽和实施的我国对外经济援助项目。
　　三、承包我国驻外机构工程项目。指企业以招标、议标等方式
承揽和实施的我国驻外使（领）馆等工程建设项目。
　　四、企业自带设备以收取设备使用费、技术服务费等形式承揽和实施的国外及港澳台地区工程项目。
　　五、承包我国境内按《中华人民共和国招标投标法》实行公开招标的世界银行、亚洲开发银行并以外汇结算的国境内外资工程项目。
　　六、承包外籍船舶的修理并以外汇结算的项目。

　　第十条 企业承揽的下列业务，纳入对外劳务合作业务统计：
　　一、凡以收取报酬的形式向国（境）外政府有关机构、团体、企业、私人雇主提供劳务服务的活动。
　　二、派往国（境）外执行我国对外承包工程项目、对外经济援助项目、驻外机构工程建设项目，从事设计施工和管理所需劳务人员的活动。
　　三、向国（境）外从事商务活动的企业在我国境设立的代表处、办事处、公司等机构派遣劳务人员并以外汇结算的国境内对外劳务合作项目。

　　第十一条 企业承揽的下列业务,作为对外设计咨询统计:
　　一、在国外及港澳台地区承担的地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程的可行性考察、研究和评估，工程监理，技术指导等。
　　二、承担我国境内按《中华人民共和国招投标法》实施的世界银行、亚洲开发银行并以外汇结算的国境内工程项目中的上述“一”款规定的设计咨询项目。

　　第十二条 对外承包劳务业务统计的主要指标包括：新签合同额、完成营业额、派出人数、期末在外人数。




第三章 统计资料的报送、管理和公布




　　第十三条 承包劳务统计资料指运用统计方法取得的、以数据形式反映我国对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务发展状况 的统计信息的总称，包括统计数据、统计报表及统计分析报告等。

　　第十四条 承包劳务统计报表报送渠道：
　　（一）地方企业报地方商务主管部门。
　　（二）中央企业报商务部。
　　（三）地方商务主管部门汇总本行政区域内企业的报表并报商务部，同时抄报同级统计部门。
　　（四）商务部汇总全国数据后报国家统计局。

　　第十五条 经商务部批准具有经营资格（“经营资格”指对外承包工程经营资格或对外劳务合作经营资格）的企业（集团），仅报告企业（集团）总部及不具有经营资格的子公司的统计资料； 具有经营资格的子公司的统计资料由该子公司按属地化原则报送所在地商务主管部门。

　　第十六条 国境内外资工程项目由商务部根据企业提供的公开招标文件、中标通知书、合同文本（外汇结算部分）复印件负责填报。

　　第十七条 各级商务主管部门和企业应建立和健全统计资料的签署制度，统计资料须经统计机构负责人、制表人签字（章）、加盖单位公章后方能报出。

　　第十八条 各地方商务主管部门和企业必须依法建立统计资料的审核、查询、保密、交接、档案等管理制度，并对统计资料的质量进行检查。如发现差错，应及时书面报告上一级主管部门。

　　第十九条 对外经济合作业务管理工作中使用的及对外提供的统计资料，以商务部发布的统计资料为准。

　　第二十条 商务部根据业务发展的实际情况对月度对外承包工程、劳务合作和设计咨询统计数据进行调整。

　　第二十一条 属于国家秘密的统计资料，必须保密。




第四章 统计机构和统计人员




　　第二十二条 各级商务主管部门和企业必须根据统计调查任务的需要及统计工作量，设置统计机构，指定统计机构负责人，配备2名以上（含2名）统计人员。

　　第二十三条 各级商务主管部门和企业应保持统计机构、统计人员的相对稳定，统计人员调动或离职，必须在统计机构负责人的监督下办理工作交接手续。

　　第二十四条 统计机构的主要职责：
　　（一）组织、协调本单位及本行政区域内各单位的统计工作，完成本单位统计调查任务，搜集、整理、提供统计资料；
　　（二）对本单位和本行政区域的对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务开展情况进行统计分析，实行统计监督；
　　（三）负责本单位及本行政区域内统计人员的培训工作；
　　（四）管理本单位的统计资料。

　　第二十五条 统计人员必须具备执行统计任务所需的专业知识。

　　第二十六条 统计机构、统计机构负责人和统计人员享有《中华人民共和国统计法》及其实施细则规定的权利和义务。




第五章 奖励与惩罚




　　第二十七条 各级商务主管部门和企业对在对外承包工程和劳务合作业务统计工作中成绩显著的单位和个人，应进行表扬和奖励；对统计工作问题较多的单位和个人，应进行批评和帮助，情节严重的应对有关责任者给予行政处分。

　　第二十八条 对有下列表现之一的统计机构和统计人员应给予奖励：
　　（一）在改革和完善统计制度、统计方法等方面，做出重要贡献的；
　　（二）在完成规定的统计任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，成绩显著的；
　　（三）在进行统计分析、统计预测和统计监督方面，取得重要成绩的；
　　（四）坚持实事求是，依法办事，同违反统计制度的行为作斗争的；
　　（五）揭发、检举违反统计法规的。

　　第二十九条 对有下列行为之一的统计机构、统计机构负责人和统计人员，应依法给予行政处分。
　　（一） 虚报、瞒报统计资料的；
　　（二） 伪造、篡改统计资料的；
　　（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。

　　第三十条 各级商务主管部门和企业负责人强令、授意统计机构、统计人员篡改编造虚假统计资料的，应依法给予行政处分。

　　各级商务主管部门和企业负责人对拒绝、抵制编造虚假统计资料的统计人员进行打击报复的，应依法给予行政处分。

　　第三十一条 窃取、泄露涉及国家秘密的统计资料，应依照有关法律规定处罚。




第六章 附 则




　　第三十一条 地方商务主管部门和企业可依照本制度的规定制定相应的实施细则并报商务部备案。

　　第三十二条 逢国家法定的节假日，统计报表的报送时间顺延。

　　第三十三条 本制度使用的国别（地区）统计代码，按国家海关总署制定的《国别（地区）统计代码》执行。

　　第三十四条 本制度由商务部负责解释。

　　第三十五条 本制度从2005年1月1日起施行，《国外经济合作统计制度》（外经贸合发[2002]第571号）同时废止。







第三部分 主要概念和解释




　　一、主要概念

　　（一）对外承包工程

　　对外承包工程指我国境内企业法人或者其他经济组织按照国际通行做法，在国外及港澳台地区承揽、实施工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购、安装调试、工程咨询、工程管理等经营活动。
对外承包工程项目分为十一类：
　　1、房屋建筑项目：包括住宅，商业服务业用房，仓库，办公用房，文化、体育、医疗设施及科学研究用房等。
　　2、制造及加工业项目：包括各类工业设备制造和加工业的建设。
　　3、石油化工项目：包括原油、天然气生产及其加工工业的建设等。
　　4、电力工业项目：包括火电厂、水电厂及其他电业的建造和输变电工程的建设等。
　　5、电子通讯项目：包括邮电、通讯、广播电视工程的建设等。
　　6、交通运输建设项目：包括铁路、公路、隧道、桥梁、码头、港口及河流改道疏浚等建筑活动。
　　7、供排水项目：包括水库、水坝和灌溉工程，各类水厂的建设，输水、排水管线的敷设等。
　　8、环保产业建设项目：包括污水（含工业废水处理）及垃圾处理厂建设，危险和废弃物处理（含化工品、核废料、石棉排除、除铅设施）等活动。
　　9、航空航天项目：包括各类航空航天工程项目的建设等。
　　10、矿山建设项目：包括煤炭、有色金属等各类矿山建设。
　　11、其他：包括其他土木工程和装饰装修工程等。

　　（二）对外劳务合作

　　对外劳务合作指我国境内企业法人与国（境）外允许招收或雇用外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。

　　对外劳务合作项目的人员按其从事的行业分为八类(按国民经济行业分类标准GB/T4754-2002划分)：
　　1、农、林、牧、渔业
　　2、制造业
　　3、建筑业
　　4、餐饮业
　　5、科、教、文、卫、体业（包括国民经济行业分类种M75、76、77; P ; Q85 ; R类）
　　6、交通运输业
　　7、计算机服务和软件业
　　8、其他

　　（三）对外设计咨询：指我国境内企业法人或者其他经济组织在国外及港澳台地区承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的可行性考察、研究和评估，工程监理，技术指导等经济活动。

　　（四）新签合同额：指企业在报告期内签订的合法有效的对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目合同的金额。

　　（五）完成营业额：指企业在报告期内完成的以货币形式表现的工作量。

　　（六）派出人数：指企业在报告期内派往国（境）外执行对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目的人数。

　　（七）期末在外人数：指报告期末企业在国（境）外执行对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目的人数。




第四部分 计算方法和原则




　　一、新签合同额的计算方法和原则：

　　（一）计算方法

　　1、对外承包工程、设计咨询项目新签合同额按企业与国（境）外业主签定的合同文本所规定的金额统计。
国境内外资工程项目的新签合同额按企业与业主签定的合同文本所规定的实际收取外汇部分的金额统计。
　　2、对外劳务合作项目新签合同额按企业与国（境）外政府有关机构、团体、企业、私人雇主所签合同文本所规定的月工资标准乘以合同期限和人数计算统计。
派往日本的研修生，其新签合同额以日本国劳动基准法规定的本国平均生活水准乘以合同文本规定的合同期限和人数或按企业与国（境）外雇主签定的合同文本所规定的金额计算统计。
　　国境内对外劳务合作项目的新签合同额按企业与雇主签定的合同文本所规定的月工资标准乘以合同期限和人数计算统计。

　　（二）计算原则

　　1、企业必须根据项目的合同文本或其他合法有效文件填报新签合同额，并以合同文本规定的正式生效日期为统计日期。
　　2、新签合同额以美元作为计算单位。
项目合同以非美元计价的，若合同规定了对美元折算率的，其新签合同额按合同规定的折算率折合美元计算统计；若合同未规定对美元折算率的，须按所签合同生效当日所在国家（地区）官方规定的合同计价货币对美元折算率的中间价折合美元计算统计。
　　3、企业与国内或国（境）外企业联合中标的项目，其新签合同额按其实际实施的部分计算统计。
　　4、企业与国（境）外业主签定项目合同，但施工地点在第三国的，则以施工地点为国别统计该项目。
　　5、企业以独资或合资方式在国（境）外注册并取得法人资格的境外企业所承揽的国（境）外工程项目的合同额，由拥有境外企业并具有对外承包工程经营资格的企业填报。
　　6、以实物形式支付的项目新签合同额按合同中所列实物的数量，乘以报告期内拟销售地市场价格并折合美元计算统计。
　　7、当年签定的合同发生变更，应根据业务部门的变更通知，在本年度下一报告期调整合同金额，并加以说明。
以往年度的合同发生变更，在本年度和历史统计资料中均不予调整。
　　8、报告期内对往年合同签定补充合同时，视同新签合同。
　　9、企业之间以总包、分包或转包等方式实施的对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目，其新签合同额由与国（境）外业主签定合同的企业统计。
　　10、企业与不具有经营资格的国内企业之间以总包、分包或转包等方式实施的对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目，其新签合同额由具有经营资格的企业统计。
　　11、国境内工程项目的合同额凭公开招标文件（公告）、中标通知书和合同文本中列明的以外汇支付的结算金额计算统计。

　　二、完成营业额的计算方法和原则：

　　（一）计算方法

　　1、对外承包工程、对外设计咨询项目完成营业额按承包方编制的经现场监理工程师或项目总监审核签字的工程进度证明等计算统计。
　　2、对外劳务合作项目完成营业额按合同规定的劳务人员工资标准（包括工资、津贴和奖金等）或按雇主直接向劳务人员支付的工资、津贴和奖金等计算统计。

（二）计算原则

　　1、企业必须根据提交给业主据以结算项目款项或反映报告期项目工作量的有效凭证或单据填报完成营业额。
　　2、完成营业额以美元作为计算单位。
项目合同以非美元结算的，若合同规定了对美元折算率的，其完成营业额按合同中规定的折算率折合美元计算统计；若合同中未规定对美元折算率的，须按报告期第一日所在国家（地区）官方规定的合同计价货币对美元折算率的中间价折合美元计算统计。
　　3、企业与国内或国（境）外企业联合中标的项目，其完成营业额按其实际完成的工作量统计。
　　4、企业之间以总包、分包或转包等方式实施的对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目，其完成营业额由项目实施企业统计。
　　5、企业与不具有经营资格的国内企业之间以总包、分包或转包等方式实施的对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目，其完成营业额由具有经营资格的企业统计。

　　三、派出人数、期末在外人数的计算方法和原则：

　　（一）计算方法

　　1、派出人数按报告期实际派出的人数统计。
　　2、期末在外人数按报告期末实际在外的人数统计。

　　（二）计算原则

　　1、派出人数、期末在外人数以人作为计算单位。
　　2、派出人数、期末在外人数由统计该项目完成营业额的企业统计。
　　3、企业之间以总包、分包或转包等方式实施的对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目，其派出人数、期末在外人数由统计该项目完成营业额的企业统计。
　　4、企业与不具有经营资格的国内企业之间以总包、分包或转包等方式实施的对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目，其派出人数、期末在外人数由具有经营资格的企业统计。
　　5、派出人数、期末在外人数不包括企业在国（境）外与履行项目合同无关的人员，也不包括执行国境内外资工程项目和国境内对外劳务合作项目合同的人员。